日前，美國(guó)廣泛呼吁WTO成員在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入，因?yàn)橹袊?guó)和印度要求發(fā)達(dá)成員逐步取消國(guó)內(nèi)支持的一些補(bǔ)貼，稱這是該地區(qū)進(jìn)一步改革的先決條件。7月16日，WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)的非正式談判會(huì)議允許成員討論一些新的提案，包括美國(guó)、中國(guó)和印度提出的提案。其中，中國(guó)和印度再次呼吁發(fā)達(dá)成員取消超出最低限度的、扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼，并提出了一個(gè)階梯式的補(bǔ)貼取消步驟。允許提供的此類補(bǔ)貼被稱為綜合支持總量（AMS），此類補(bǔ)貼被提供給超過(guò)30個(gè)WTO成員，其中大部分為發(fā)達(dá)成員。中國(guó)和印度提交的提案，以及來(lái)自33國(guó)協(xié)調(diào)組織（G33）單獨(dú)提交的提案均聲稱，農(nóng)業(yè)承諾嚴(yán)重失衡，且有利于發(fā)達(dá)成員。

美國(guó)于7月15日發(fā)布了一份關(guān)于農(nóng)業(yè)的報(bào)告，呼吁對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)稅以及發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的“互惠”關(guān)稅削減作出更多的分析。該文件重新提出了一項(xiàng)4年前就已對(duì)WTO秘書(shū)處提出的要求，即對(duì)所有WTO成員實(shí)施的所有農(nóng)業(yè)關(guān)稅進(jìn)行分析。根據(jù)該項(xiàng)要求，美國(guó)認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)研究以下6個(gè)領(lǐng)域：約束稅率與實(shí)施稅率；復(fù)式稅則；關(guān)稅高峰；關(guān)稅配額；農(nóng)業(yè)保障措施；以及區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)提交的報(bào)告稱，發(fā)展中成員通常在其約束稅率和實(shí)施稅率之間還存在很大空間，或“水分”，而發(fā)達(dá)成員則少的多。美國(guó)確實(shí)注意到有例外，包括中國(guó)，盡管被界定為發(fā)展中成員，但“水分”很少。

WTO成員提出了削減“水分”作為農(nóng)業(yè)談判可能取得的成果的可能性。但削減關(guān)稅的談判在歷史上與削減國(guó)內(nèi)支持有關(guān)，而中國(guó)和美國(guó)在承諾水平上存在根本分歧，致使談判陷入停滯。在7月13日提交的提案中，巴拉圭和烏拉圭建議削減應(yīng)確保更大的可預(yù)測(cè)性，并促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易自由化。提案稱，當(dāng)懸空很大時(shí)，WTO成員有權(quán)酌情改變所適用的關(guān)稅，這削弱了穩(wěn)定關(guān)稅制度的目標(biāo)，從而影響國(guó)際貿(mào)易的可預(yù)測(cè)性，因此減少關(guān)稅懸殊將鎖定單邊或地區(qū)貿(mào)易自由化的努力。此外，美國(guó)還指責(zé)所謂的復(fù)式稅則，包括閘門(mén)價(jià)格機(jī)制、最低進(jìn)口價(jià)格和其他旨在阻止進(jìn)口的公式化措施。美國(guó)提交的分析還表明，WTO成員的分析還應(yīng)涉及關(guān)稅配額、優(yōu)惠貿(mào)易安排和特別保障措施問(wèn)題。

    與此同時(shí)，中國(guó)和印度提出了針對(duì)發(fā)達(dá)成員逐步淘汰AMS水平的詳細(xì)建議。該建議于6月21日提交，稱農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的任何改革均必須解決發(fā)達(dá)成員的固有優(yōu)勢(shì)，即發(fā)達(dá)成員能夠保持貿(mào)易扭曲補(bǔ)貼高于最低水平。根據(jù)中國(guó)和印度的建議，發(fā)達(dá)成員將應(yīng)首先將專門(mén)適用于產(chǎn)品的AMS轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)值的占比。當(dāng)前的AMS以美元體現(xiàn)，美國(guó)AMS的上限為191億美元。