在美國發動的全球貿易戰中，美國農民“躺槍”損失慘重，特朗普政府為此不得不承諾向農民提供120億美元緊急援助。對此，彼得森國際經濟研究所（PIIE）在最新一份報告中指出，特朗普魯莽的關稅行動才是目前美國農民面臨巨大經濟困難的直接原因，而特朗普的解決方式是，用美國納稅人的錢來為農民提供補貼，然而這一農業補貼做法卻違反了WTO規則。貿易戰仍有進一步升級的可能性，而解決問題的唯一途徑是特朗普政府撤回2018年出臺的所有關稅相關政策。報告指出，截至目前，有6個貿易伙伴均對美國農產品出口進行報復，以回擊特朗普的鋼鋁關稅。除了對中國的農產品出口（占總量的近75%）之外，加拿大、歐盟、墨西哥、印度和土耳其也因特朗普的鋼鋁關稅對價值70億美元的美國出口農產品征收了關稅。特朗普為幫助國內大豆農民渡過難關而出臺的補貼援引自制定于1933年的法律條例，即來源于WTO/GATT前時代。具體而言，該法律為羅斯福新政時期出臺的《商品信貸公司（CCC）特許法》。隸屬農業部的商品信貸公司是美國現代“常平倉”機構之一，它通過執行“農產品計劃”為農民提供價格支持和收入保護。在上個世紀90年代以來，由于美方發現削減對農產品的支持和補貼給美國在WTO農業談判帶來了極大紅利，為此美國開始轉向支持糧食自由貿易。根據美方計劃，美方有可能向大豆、高粱、玉米、小麥、棉花、乳制品和養豬戶直接支付補貼來彌補市場損失，然而目前時間安排和機制仍然不明了，直接付款是否將能流向其他因報復性關稅而受影響的農民也是個未知數。美方還做出了另外兩項預備措施，第一是食品購買計劃，即購買過剩的受影響商品，并將其分配給食物銀行（注：美國專門為接濟當地窮人、發放食品的慈善組織），產品包括水果、堅果、大米、豆類、牛肉、豬肉和牛奶等。另一項是加大海外銷售辦事處和展覽會的額外支出。PIIE指出，這一計劃恐怕是最具有誤導性的：試圖打開那些因關稅行動而蓄意關閉的外國市場，這種嘗試是不負責任的行為。上述這些不同方式違反國際貿易規則。在WTO框架下，美國已同意限制其在農業領域里扭曲貿易的行為，即從2000年開始至，美國的農業綜合支持量（AMS）每年不能超過191億美元上限。盡管在此輪貿易戰中，美國農業部或構建一套與市場脫鉤的補貼方案，但特朗普的補貼仍將引起主要貿易伙伴的質疑，并可能觸發WTO爭端解決機制。至少此舉將使美國WTO談判代表在多邊談判中，更難以說服印度等貿易伙伴去控制其農業補貼規模。