伊姆蘭·汗(Imran Khan)政府宣布,巴基斯坦將提高5000種商品的進口關稅、削減基礎設施項目支出,以平衡其預算。
巴基斯坦財政部長阿薩德?奧馬爾(Asad Umar)9月18日公布了一系列削減國家預算和賬戶赤字的措施,警告巴基斯坦已“處于危機的懸崖邊上”。
伊姆蘭·汗的政黨所接手的,是巴基斯坦多年來最大的預算赤字,以及一場即將爆發的外匯危機。他的首份預算案所走的路線,顯然與上屆巴基斯坦穆斯林聯盟(謝里夫派)(Pakistan Muslim League-Nawaz)政府在執政末期推出的減稅政策相左。
根據亞洲開發銀行最新發布的“2018年亞太地區關鍵經濟指標”報告,其中在赤字占國民生產總值比重這一項,巴基斯坦以占比5.8%的比重在全部36個經濟體中位列第三位,文萊以9.9%列首位、蒙古以6.2%位于第二位,緬甸以5.7%位列第四。報告指出,巴基斯坦在利用外來資金等方面表現落后于亞太平均水平。主要原因是巴基斯坦主導出口行業是紡織業,其中間產品和服務主要來自國內。
大量的進口和有限的出口讓巴基斯坦外匯儲備低到了危險的水平,這種情況可能會迫使該國向國際貨幣基金組織(IMF)尋求救助。
巴基斯坦的鄰國印度正考慮采取類似行動防止本幣匯率進一步下跌。繼阿根廷和土耳其出現問題后,印巴兩國都因人們對全球新興經濟體健康狀況感到擔憂而受到沖擊。
奧馬爾表示:“這些警告早就出現了:我們正處于危機的懸崖邊上。如果我們的儲備進一步減少,我們可以想象普通人將受到怎樣的沖擊。”
5000多種“奢侈品”進口關稅增加,900多種商品的監管稅增加
財政部長阿薩德·奧馬爾周二在國民議會宣布了一項“迷你預算”,強調如果政府繼續沿著目前的經濟軌道前進,該國將注定失敗。
財政部長在下議院提交經修訂的預算演講時強調,巴基斯坦Tehreek-e-Insaf(PTI)政府有兩個優先事項:保護窮人和加強出口部門。
奧馬爾強調,巴基斯坦的外匯儲備已經耗盡至僅兩個月的進口保障,并引起人們對盧比兌美元匯率下跌的關注,并指出他們會為普通消費者帶來痛苦。
“這些都是困難時期,他們呼吁采取艱難的措施,”奧馬爾說。“但我們也需要確保我們的經濟措施的負擔落在那些能夠承受它的人身上。窮人已經資源緊張,我們不能進一步加重他們的負擔。當然,我們可以尋求國際貨幣基金組織和其他機構的救助,但這不是解決方案:只有經濟增長,我們的行業和人民才能保障,我們才能成長。”
為穩定巴基斯坦盧比并削減賬戶赤字,奧馬爾宣布將對5000種商品加征關稅,包括大馬力汽車、較昂貴的手機、珠寶和飾品等奢侈品,900多種進口商品的監管稅增加,同時,全面禁止進口約130-150件不必要的物品,例如二手車。
增加5000多個奢侈品進口關稅對于根據赤字規模進行流出也是至關重要的。現在,這將考驗一個流行的神話,即巴基斯坦上層階級,雖然富裕,但對稅收不敏感,奢侈品進口需求根本沒有彈性。這不僅需要檢查黑色經濟和走私,還需要檢查該計劃的實施情況。令人鼓舞的是,PTI的優先事項包括保護窮人和支持出口商。但是,除非這些令人鼓舞的步驟轉化為政策,否則財政部長在下一個預算時將會有更少的肘部空間。因此,實施是關鍵。
奧馬爾還宣布了若干項削減政府支出和增加稅收的措施。
道路和供水系統等發展項目的支出將削減近2500億盧比,降至7250億盧比。
非稅務申報人的銀行交易預扣稅率上升至0.6%。
對工薪族來說,年收入超500萬盧比(合4.15萬美元)的,所得稅率將從15%升至25%;對非工薪族來說,年收入超500萬盧比的,所得稅率將升至30%。高收入者和公務員的稅收減免將縮減。
奧馬爾表示,這些舉措將把預期赤字從國內生產總值(GDP)的6.6%降至5%。他補充說:“經濟已經進了重癥監護室,我們想讓它擺脫這種緊急情況。”
伊姆蘭·汗,這位在今年7月剛剛勝選的前國際板球明星,此次減支讓其領導的政府幾乎沒有什么余地去實現在競選過程中所承諾的國民健康和教育支出水平。但分析人士表示,如果該國想在未來幾周尋求IMF的救助,這些行動就是必要的。
巴基斯坦渴望推動中巴經濟走廊發展
今年7月,伊姆蘭·汗在勝選演講中談及鄰國時,一開始就提了中國。他明確表示:“我們將加強與中國的關系,他們通過投資‘中巴經濟走廊’為我們提供了機會。我們也希望效仿中國發展模式,學習如何改善人民生活,使他們脫離貧困。
巴基斯坦計劃在11月初伊姆蘭·汗訪問中國期間,進一步推動中巴經濟走廊進展。巴方將推動與中國簽署下一階段走廊發展的相關協議,為走廊下一步發展規劃方向。
巴計劃發展部官員表示,內閣中巴經濟走廊委員會周五討論了總理11月初對中國訪問的有關事宜。目前,中國政府已邀請巴總理出席中國國際進口博覽會,屆時巴基斯坦將以主賓國身份參加這一博覽會。這將是伊姆蘭·汗總理在首訪沙特之后的第二次出訪,政府希望此訪能取得成功。計劃部官員表示,在總理訪問中國期間,將簽署300兆瓦燃煤發電項目和社會經濟發展計劃等協議,更多的成果將在10月召開的中巴經濟走廊聯委會的各工作組會議上進一步提出。根據官方資料,聯委會將優先發展瓜達爾、特殊經濟區和巴鐵路主干道升級等項目,并重點研究社會民生等領域合作和第三方參與走廊問題。