3月12日，歐盟委員會(huì)公布《中歐戰(zhàn)略展望》，該展望提出了十項(xiàng)計(jì)劃，旨在與中國(guó)建立更加平衡的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并呼吁歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的支持。（1）歐盟將加強(qiáng)與中國(guó)的合作，履行聯(lián)合國(guó)三大支柱——人權(quán)、和平與安全、發(fā)展——的共同責(zé)任。（2）為更有效應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟呼吁中國(guó)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)；（3）歐盟將在《對(duì)伊聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》的積極合作基礎(chǔ)上，深化在和平與安全領(lǐng)域的接觸；（4）為保持穩(wěn)固利益、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和良好治理，歐盟將現(xiàn)有的雙邊協(xié)議和金融工具的更強(qiáng)勁，并與中方共同努力，遵循相同的原則通過歐盟戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)連接歐洲和亞洲；（5）為實(shí)現(xiàn)更加平衡和互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，歐盟呼吁中國(guó)履行現(xiàn)有的中歐共同承諾，其中包括世貿(mào)組織（WTO）改革，尤其是在補(bǔ)貼和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面進(jìn)行改革，并在2020年之前就投資、地理標(biāo)志以及未來幾周的航空安全達(dá)成雙邊協(xié)議；（6）為促進(jìn)互惠互利，擴(kuò)大在中國(guó)的采購機(jī)會(huì)，歐洲議會(huì)和理事會(huì)應(yīng)在2019年底前通過《國(guó)際采購文書》；（7）為確保不僅考慮到價(jià)格，還考慮到高水平的勞動(dòng)力和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)將在2019年年中發(fā)布《關(guān)于外國(guó)投標(biāo)人和貨物進(jìn)入歐盟采購市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》，委員會(huì)將與成員國(guó)一起對(duì)當(dāng)前框架的實(shí)施情況進(jìn)行概述，以便在2019年底前發(fā)現(xiàn)差距；（8）為全面解決在其他國(guó)家的國(guó)有企業(yè)和國(guó)家融資扭曲效應(yīng)，歐盟委員會(huì)將在2019年底前確定如何填補(bǔ)歐盟法律的現(xiàn)有空白；（9）為防止對(duì)關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的潛在嚴(yán)重安全影響，需要?dú)W盟對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)的安全采取共同的做法；（10）為發(fā)現(xiàn)和提高對(duì)外國(guó)投資在關(guān)鍵資產(chǎn)、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面構(gòu)成的安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，成員國(guó)應(yīng)確保迅速、全面和有效地執(zhí)行《外國(guó)直接投資篩選條例》。

分析指出，這項(xiàng)計(jì)劃標(biāo)志著歐盟對(duì)其最大貿(mào)易伙伴的立場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，將提交歐盟領(lǐng)導(dǎo)人于3月21～22日在布魯塞爾舉行的例行峰會(huì)上討論，中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將于4月9日舉行。歐盟執(zhí)委會(huì)副主席卡泰寧表示，歐盟規(guī)則限制了歐盟各國(guó)政府對(duì)歐洲企業(yè)的補(bǔ)貼規(guī)模，但不適用于在歐洲市場(chǎng)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)，這一點(diǎn)應(yīng)該改變。如果競(jìng)爭(zhēng)公平、貿(mào)易和投資互惠，雙方關(guān)系將是有益的，但歐洲需要確保一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)其市場(chǎng)不受扭曲。路透社的文章稱，歐盟不希望在全球主要國(guó)家貿(mào)易分歧中“選邊站”，希望各方盡快同意改革世界貿(mào)易組織的規(guī)則，并在2020年之前與中國(guó)就投資規(guī)則達(dá)成協(xié)議，希望中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大開放。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是歐盟最大的進(jìn)口來源國(guó)，也是僅次于美國(guó)的第二大出口市場(chǎng)，雙邊單日貿(mào)易額超過10億美元。2017年，中國(guó)與歐盟的商品貿(mào)易順差為1777億歐元（約合2004億美元）。