3月21日，歐盟將討論一項針對中國的更具防御性的戰略，這可能標志著中國企業在歐洲享有的不受限制的市場準入的終結。這是歐盟首次在最高級別會議上討論如何與中國打交道。因為隨著歐盟各國政府繼續吸引中國投資，歐盟的任何新政策都可能難以實施。意大利計劃加入中國耗資數十億美元的“一帶一路”基礎設施項目，自由貿易國家愛爾蘭、瑞典和荷蘭則對任何對商業的限制持謹慎態度。而德國敦促對中國競爭對手的不公平競爭采取更強硬的回應，但同時也支持與中國建立更緊密的關系。鑒于歐盟成員國在中國問題上存在分歧，歐盟希望在4月9日的中歐峰會之前形成統一戰線。據一份4月份峰會聲明草案顯示，歐盟正尋求為中國設定兌現貿易和投資承諾的最后期限，歐盟稱中國為“系統性競爭對手”。與美國不同的是，歐盟缺乏對抗中國的軍事力量，因此其做法是通過技術限制中國。