將于10月13日召開的全國人民代表大會常務(wù)委員會會議將審議新的出口管制法草案，最早2021年施行。制定法律的目的是維護(hù)國家安全和利益。中國將根據(jù)新法律擬定清單，明確基于安全保障需要被管制的品類、技術(shù)和服務(wù)。在中國版實(shí)體清單中，如果中國認(rèn)為有可能損害國家安全或最終客戶企業(yè)不經(jīng)允許擅自改變用途，作為制裁措施將被列入禁運(yùn)名單。對象不僅是美國等的最終客戶企業(yè)。加工從中國進(jìn)口的原材料、然后將中間產(chǎn)品和完成品出口到海外的日本等“第三國”的企業(yè)也成為對象。相關(guān)人士表示，加強(qiáng)出口管制的戰(zhàn)略物資有可能包括中國掌握生產(chǎn)份額超6成的稀土。日本的稀土進(jìn)口依賴中國。中國曾經(jīng)在中日關(guān)系惡化時(shí)采取過稀土出口管理措施。已嵌入全球供應(yīng)鏈的日本中間產(chǎn)品企業(yè)等有可能被意外波及。 例如，稀土中的“鏑”是純電動汽車等使用的高性能磁鐵不可或缺的。生產(chǎn)地幾乎僅限于中國。中國的統(tǒng)計(jì)顯示，2018年鏑對日本的出口占到72%。日本企業(yè)從中國采購鏑制造磁鐵，然后向全球銷售。如果中美對立激化導(dǎo)致美國企業(yè)成為禁運(yùn)對象，供應(yīng)產(chǎn)品的日本磁鐵企業(yè)的采購也可能受到影響。大和綜研調(diào)查了日本較為依賴從中國進(jìn)口的產(chǎn)品，其中無人機(jī)高達(dá)62%，晶體管等半導(dǎo)體器件為52%。用于汽車零部件等材料的鎂達(dá)到9成，作為積層陶瓷電容器等主要原料的碳酸鋇等也超過9成。中國的出口管制法草案還加入了域外適用的條款。明確指出，對于中國國外的違規(guī)行為也將依法處理并追究其法律責(zé)任。具體的處罰內(nèi)容目前不明，但難以否定有風(fēng)險(xiǎn)。