美國財政部12月16日表示，鑒于為了在貿(mào)易中處于有利地位而有意引導(dǎo)貨幣貶值，把對美貿(mào)易順差增大的越南和瑞士列為匯率操縱國。這一認(rèn)定將為經(jīng)濟(jì)制裁開辟道路，這是美國在2000年代以來首次將除中國之外的國家認(rèn)定匯率操縱國。美國財政部要求被認(rèn)定為匯率操縱國的國家推進(jìn)雙邊磋商，如果問題未得到解決，將討論提高進(jìn)口關(guān)稅等制裁措施。特朗普政權(quán)在2019年，時隔24年將中國列為匯率操縱國（2020年1月剔除），通過貿(mào)易戰(zhàn)加強(qiáng)了壓力。在1980年代至1990年代，韓國等曾被美國列為匯率操縱國。作為認(rèn)定為匯率操縱國的條件，美國財政部列舉了（1）對美貿(mào)易順差；（2）經(jīng)常項目盈余；（3）拋售本國貨幣干預(yù)匯率。越南和瑞士在3項條件上均符合。部分企業(yè)把對美國的出口基地從中國轉(zhuǎn)移至越南，結(jié)果越南的全年對美貿(mào)易順差達(dá)到580億美元，超過日本（570億美元）。美國貿(mào)易代表辦公室等對此加強(qiáng)了警惕。瑞士的對美貿(mào)易順差達(dá)到490億美元，數(shù)額巨大，同時賣出本國貨幣進(jìn)行匯率干預(yù)的金額與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比高達(dá)14%，顯得突出。日本并未拋售本國貨幣進(jìn)行匯率干預(yù)，未被列為操縱國。不過，日本和中國的對美貿(mào)易順差巨大，繼續(xù)列入觀察名單。該名單中還有德國、韓國和意大利等10個國家與地區(qū)。