日前，美國總統拜登在國會發表了他上任以來的首次國情咨文講話。在講話中，拜登一攬子陳述了施政綱領的核心內容，內容覆蓋經濟刺激、就業計劃、應對疫情、國家安全、教育、中美關系、國際地緣政治等多個方面。雖然在美國的兩黨政治下，拜登的政策構想不一定能夠完全實現，但從他的設想中，可以大致看到美國政府未來政策的框架和重點。作為全球霸權，美國的政策影響的從來不限于美國，還會顯著影響世界。特別值得關注的是，美國已將中國視為最大的戰略競爭對手，這一點并不因美國總統的更換而改變。在此次國會講話中，拜登四次提到了中國，其中三次談中美競爭。首次提到中國時，拜登開宗明義：“我們正在與中國和其他國家競爭，以贏得21世紀”。在談到美國面對的科技競爭時，拜登稱，“幾十年前，我們曾將國內生產總值的2%用于研究和開發；今天，我們的花費不到1%，中國和其他國家正在快速逼近”，美國“必須開發并主導未來的產品和技術”。拜登認為，中美競爭是基于制度和規則的，“要確保每個國家在全球經濟中遵守同樣的規則，包括中國”。他表示，他在與習主席討論時曾表示，“我們歡迎競爭——我們并不尋求沖突”。他還清楚地表示，美國反對“國有企業的補貼和對美國技術和知識產權的盜竊”。拜登提到的中美唯一合作領域是氣候變化問題，“如果我們采取行動，我們可以拯救地球”。由此可以看到，在拜登任內，中美關系的競爭將遠遠大于合作。