【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】公告2014年第18號
【發(fā)布日期】2014-04-04
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）于2013年2月6日正式發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷立案調(diào)查。
調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度、國內(nèi)漿粕產(chǎn)業(yè)是否受到損害及損害程度、以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，2013年11月6日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布初裁公告，初步認定原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕存在傾銷，中國漿粕產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，并且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進行了進一步調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，依據(jù)《反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)作出最終裁定（附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、最終裁定
經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
二、征收反傾銷稅和價格承諾
根據(jù)《反傾銷條例》第三十八條的規(guī)定，商務(wù)部向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出征收反傾銷稅的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2014年4月6日起，對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕征收反傾銷稅。
被調(diào)查產(chǎn)品具體描述如下：
調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕。
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：漿粕，英文名稱：cellulose pulp，或dissolving pulp，或dissolving wood pulp，或 cotton linter pulp，或bamboo pulp等。
具體描述：漿粕是指以植物纖維為原料，經(jīng)加工后而制得的主要用于生產(chǎn)粘膠纖維等化學纖維（不含醋酸纖維）的一種纖維素物質(zhì)。
主要用途：漿粕主要用于生產(chǎn)粘膠纖維（如粘膠短纖、粘膠長絲）等化學纖維（不含醋酸纖維）。
被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》47020000、47061000和47063000，需同時符合以下指標：第一，粘度要求：粘度≧3.7 dl/g、且＜6.4 dl/g，或者粘度≧350 ml/g、且＜700 ml/g；第二，α纖維素含量（不溶級分）要求：α纖維素含量（R18，硫酸鹽法）＜95.5%，或者α纖維素含量（R18，亞硫酸鹽法）＜94%；第三，灰分要求：灰分（725℃）≦0.15%。
這些稅號項下醋酸纖維用漿粕不在本案被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。醋酸纖維用漿粕需同時滿足以下指標：第一，粘度要求：粘度≧6.4 dl/g，或者粘度≧700 ml/g 、且≦1100 ml/g；第二，α纖維素含量（不溶級分）要求：α纖維素含量（R18，硫酸鹽法）≧95.5%，或者α纖維素含量（R18，亞硫酸鹽法）≧94%；第三，灰分要求：灰分（725℃）≦0.08%。
對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：
美國公司
（1）美國科斯莫特殊纖維公司 16.9％
(Cosmo Specialty Fibers, Inc.）
（2）美國瑞安功能性纖維有限責任公司 17.2％
（Rayonier Performance Fibers, LLC）
（3）美國惠好公司 17.0％
（Weyerhaeuser NR Company）
（4）美國GP纖維有限公司 17.0％
（GP Cellulose LLC）
（5）美國博凱技術(shù)公司 17.0％
（Buckeye Technologies Inc.）
（6）其他美國公司 33.5％
（All Others）
加拿大公司
（1）紐西爾特種纖維素有限公司 0％
（Neucel Specialty Cellulose Ltd.）
（2）福特斯纖維有限公司 13.0％
（Fortress Specialty Cellulose Inc.）
（3）AV Nackawic Inc.和AV Cell Inc.公司 13.0％
（AV Nackawic Inc.）
（AV Cell Inc.）
（4）天柏公司 13.0％
（Tembec）
（5）其他加拿大公司 23.7％
（All Others）
經(jīng)調(diào)查，加拿大紐西爾特種纖維素有限公司（Neucel Specialty Cellulose Ltd.）傾銷幅度為0.7%，根據(jù)《反傾銷條例》第二十七條規(guī)定，屬于微量傾銷幅度，不征收反傾銷稅。
巴西公司
（1）巴依亞特種纖維素廠 6.8%
（Bahia Specialty Cellulose S.A.）
（2）其他巴西公司 11.5％
（All Others）
調(diào)查機關(guān)接受了巴依亞特種纖維素廠提出的價格承諾（附件2），該承諾與本終裁決定同時生效。在價格承諾執(zhí)行期間，進口自該公司生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品不征收反傾銷稅；如出現(xiàn)違反價格承諾或其他終止價格承諾的情況，則按上述稅率征收反傾銷稅。
三、征收反傾銷稅的方法
自2014年4月6日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的漿粕時，應向中華人民共和國海關(guān)繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。
四、反傾銷稅的追溯征收
對自2013年11月7日起至2014年4月5日止，有關(guān)進口經(jīng)營者依初裁公告向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應的增值稅稅率計征進口環(huán)節(jié)增值稅。在此期間有關(guān)進口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅的部分，以及由此多征的進口環(huán)節(jié)增值稅部分，海關(guān)予以退還，少征部分則不再征收。對自2013年11月7日起至2014年4月5日止，有關(guān)進口經(jīng)營者進口巴依亞特種纖維素廠的漿粕時依初裁決定所提供的保證金全額轉(zhuǎn)為反傾銷稅。
對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前進口的原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的漿粕不再追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限
對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕征收反傾銷稅，實施期限自2014年4月6日起5年。
六、新出口商復審
對于美國、加拿大和巴西在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向調(diào)查機關(guān)書面申請新出口商復審。
七、期中復審
在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向調(diào)查機關(guān)書面申請期中復審。
八、行政復議和行政訴訟
對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
九、本公告自2014 年4月6日起執(zhí)行
附件1：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕反傾銷調(diào)查的最終裁定.doc
附件2：巴西巴伊亞特種纖維素廠關(guān)于向中華人民共和國出口原產(chǎn)于巴西的進口漿粕的價格承諾.doc
中華人民共和國商務(wù)部
2014年04月04日