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辦理結果：A

冀商辦案字[2018]第45號

對政協河北省第十二屆委員會

第一次會議第569號提案的答復

魏存計委員：

您提出的《關于加強我省對外經貿風險防范工作的建議》的提案已收悉，現答復如下：

一、我省對外經貿風險防范相關工作開展情況

（一）已基本建立起比較完善的產業安全和貿易摩擦預警機制

2001年，中國加入世界貿易組織后，國務院和商務部對產業安全和貿易摩擦預警工作極為重視，2003年至2005年，國務院曾連續三年將此項工作列為國務院重點工作。2003年商務廳成立后，經過兩年的學習和探索，于2005年正式開始了我省的產業安全和貿易摩擦預警工作。在商務部的指導下，經過十幾年的努力,商務廳已基本建立起比較完善的產業安全和貿易摩擦預警機制。

1、開發建設了產業安全和貿易摩擦預警平臺。2005年，商務廳開發建設了“河北貿易救濟信息網”。2017年1月1日，原“河北貿易救濟信息網”正式升級改版為“河北貿易救濟·世貿組織事務信息網”。網站改版后，涵蓋內容更豐富，欄目更清晰。主要欄目包括：產業安全新聞報道、產業安全報告、市場監測、工作動態、WTO動態、貿易壁壘、預警信息、產經信息、貿易政策通報、國別貿易政策等。同時，依靠這一信息平臺，開發建設了產業安全數據分析系統和國際貿易摩擦案件數據庫。

2、編制相關預警監測報告。自2005年以來，商務廳先后按季或按半年或按年度開始編制相關產業和重點產品的預警監測報告。這些報告包括貿易摩擦案件情況通報、鋼鐵產業預警監測報告、光伏行業預警監測報告、醫藥重點產品預警監測報告、重點及異常進口產品預警監測報告、重點及異常出口產品預警監測報告、對外貿易環境貿易壁壘監測報告、鋼鐵貿易環境監測報告、主要貿易伙伴經貿政策動態跟蹤分析報告等。并將每半年各類報告輯印成《貿易救濟與維護產業安全參考資料》。

3、引入“國際紡織進出口預警檢索平臺”。近年來，我省技術性貿易壁壘對我出口企業的影響逐步加大，其中紡織品是最重要的涉案產品之一，各主要出口目的地紛紛出臺各種法律法規、標準、符合性評定程序、標簽認證、買家標準等等，如歐盟REACH法規等。為了維護我省紡織出口企業合法權益，有效應對國際技術性貿易壁壘，2018年商務廳正式引入中國紡織進出口商會的“中紡瑞國際紡織進出口預警檢索平臺”，掛靠“河北貿易救濟·世貿組織事務信息網”，為100家我省主要紡織企業免費提供主要市場貿易壁壘搜索等相關服務。

4、加強宣傳培訓力度。2005年以來，為了普及貿易摩擦相關知識，提高廣大企業和多部門應對國際貿易摩擦能力，商務廳每年舉辦2-3次相關培訓。同時，還針對貿易摩擦較多的鋼鐵、五金制品、玻璃、陶瓷等重點產業進行了多次專業培訓，參訓人員達1500人次。另外，通過增加全省外貿政策業務聯合大培訓內容、開通河北外貿互聯網培訓平臺等，邀請科研院所、行業組織和專家學者講解外經貿領域易發風險，及時發布適宜公開的信息、風險提示和應對措施，客觀公開風險動態、剖析典型案例等，實現線上線下相結合，不斷提高企業風險防范意識和識別風險的敏感度、準確性，以及抗風險能力。

5、支持企業打造自主品牌，加大商標專用權保護力度。定期發布“河北省外貿品牌優勢企業”，加強國際推介和宣傳力度。積極爭取國家更多外經貿專項資金支持，發揮省開放性發展專項資金作用，支持企業增強打造自主品牌能力，開展境外商標注冊、專利申請、品牌推介、國際認證等基礎性工作；支持有實力的企業收購、租用國際知名品牌，實現國際化發展。以馳名商標、涉外商標等為重點，依法嚴厲查處侵犯商標專用權違法行為，保持對侵權違法行為高壓態勢，進一步優化省內營商環境，保護企業商標合法權益。

（二）積極建立健全專利、知識產權相關法律法規，并強化有效銜接

1、修定《河北省專利條例》。目前，我省專利侵權現象較為普遍，侵權行為性質惡劣，再加上專利權無形性和侵權行為隱蔽性的特點，導致專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差。專利保護不力嚴重挫傷了我國企業的創新積極性，甚至導致部分企業喪失了對專利保護的信心。我省專利保護條例實施中還存在專利質量總體水平較低，不能適應經濟和社會發展的需要；對專利保護實際效果與創新主體的期待存在較大差距；專利運用能力不足，專利的市場價值沒有得到充分體現；專利管理和社會公共服務能力不強等問題。隨著時代發展和專利工作的不斷深入，新修訂的《河北省專利條例》于2017年11月1日正式實施，《條例》賦予了縣級專利行政管理部門執法權和加大違法行政處罰力度的規定，并強化了展會執法，這將進一步加大行政執法成效。隨著我國經濟社會的快速發展，加強知識產權保護、提高自主創新能力，成為加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略的內在要求。

2、進一步強化行政執法與司法的有效銜接。為充分實現人民法院司法審判職能與知識產權行政管理部門糾紛調解職能在專利民事糾紛案件中的有機結合，省知識產權局與省高級人民法院簽署了《關于完善專利民事糾紛訴調對接機制合作備忘錄》，正式建立我省專利民事糾紛訴調對接機制。《合作備忘錄》中規定，我省專利行政管理部門可以接受人民法院委托開展專利民事案件的調解工作。由專利行政管理部門制作的調解協議書，具有民事合同性質，當事人可向有管轄權的人民法院申請司法確認。專利民事糾紛訴調對接機制的建立，使我省司法審判與行政調處形成合力，實現了優勢互補，為人民群眾提供了高效、便捷、經濟的專利糾紛解決途徑。同時，對提高我省行政執法能力、規范專利糾紛處理程序，優化知識產權保護環境必將產生積極的推動作用。

3、健全知識產權行政執法體系。進一步強化知識產權行政執法機構和隊伍建設，優化行政執法資源配置。市、縣（市、區）負責知識產權管理的部門要明確承擔執法職責的機構，配備與工作任務相適應的人員，確保執法工作正常開展。

（三）積極打造實施“涉外商事法律護航工程”

近年來，我省貿促會充分發揮自身的“亦官亦民”身份特色，以及國外聯系及合作渠道眾多、涉外法律專業資源廣泛等優勢，積極打造實施“涉外商事法律護航工程”，幫助我省外經貿企業建立和完善風險防范機制，為我省企業“走出去”保駕護航。其中包括：一是通過已建立的“中國貿促會河北省經貿摩擦預警中心”和唐山陶瓷業、滄州管道裝備業、安平絲網業“經貿摩擦預警點”，每年向我省發布《國際貿易風險預警專刊》12期、《國際貿易摩擦預警短訊息》近百期，舉辦相關經貿摩擦應對培訓，及時組織涉案企業“兩反一?！睉獙ぷ鲿h。二是我會作為省打擊侵權假冒工作領導小組成員單位，通過舉辦國際商事法律論壇、企業知識產權培訓等活動，提高企業知識產權意識，積極宣傳我省在知識產權、打擊侵權假冒等方面取得的成果。三是為境外投資企業提供盡職調查、法律咨詢等服務，并積極參與中國貿促會系統關于“一帶一路”相關國家的法律研究和風險評估工作。四是利用多年積累形成的商會特色的涉外法律服務職能體系，構建調解、仲裁、商會敦促履約等多元化爭端解決機制，幫助“走出去”的企業妥善解決相關問題。

（四）保監會積極鼓勵有關保險公司主動服務“一帶一路”建設，為企業“走出去”提供風險保障

1、鼓勵保險公司創新融資產品，加大融資支持力度。例如，鼓勵支持中國出口信用保險公司河北分公司（以下簡稱“中國信保河北分公司”）聯合中國銀行創新融資產品，針對我省中小微出口企業，推出“融信達”保單融資服務。該政策面向我省出口額在50萬美元至2900萬美元之間的約3500家中小微出口企業，無須抵押擔保，每家企業最高可獲得500萬授信額度。2018年將逐步推廣，助力解決我省中小微企業融資難、融資貴、有單無力接的困難，支持企業擴大出口。

2、鼓勵保險公司推廣資信服務，提升保險服務水平。例如，中國信保河北分公司開展了免費贈送全球行業分析報告和海外買方資信調查報告活動，向中小微企業提供海外提單報告、進口商名錄，幫助有出口意向的企業了解政策，規避風險。

二、下一步工作

（一）進一步完善經貿摩擦預警機制。一是要依托省內各地市重點產業、園區、縣域特色產業、外貿基地等，向中國貿促會申請增設“經貿摩擦預警點”，密切與相關產業的聯系機制，通過《國際貿易風險預警?？?、《國際貿易摩擦預警短訊息》等方式及時向企業傳遞經貿摩擦預警信息。二是建立和完善多部門參與的國際貿易摩擦預警防范和應對機制，形成分工合作、信息共享、反應迅速的工作機制。

（二）進一步加強知識產權培訓宣傳力度。省貿促會法律部門將加強與省內外知識產權維權機構、專利商標事務所的合作力度，共同開展知識產權培訓宣傳。結合省貿會組織企業境外參展較多的實際，與中國貿促會知識產權中心合作，重點做好境外參展知識產權保護工作，維護和提升我省出口產品的整體形象。

（三）構建和完善“跨境商務風險防范體系”和“多元化爭端解決機制”。一是利用貿促會境內外的聯絡與合作渠道較多、與很多境內外法律機構建有合作機制等優勢，不斷擴大和完善“跨境法律服務平臺”，為“走出去”企業提供及時有效的本地法律服務。二是通過編輯中小企業跨境商務風險防范指南、“一帶一路”國別法律研究和風險評估等項目，幫助企業規避各類風險。三是加強調解、仲裁、商會敦促履約等多元化爭端解決機制的構建、完善、宣傳、推廣，幫助我省外經貿企業，特別是中小企業，妥善解決國際經貿爭議。

（四）積極構建跨境商務風險防范體系。發揮我省重點國別、重點行業、重點采購商“數據庫”作用，加強重要信息和數據收集工作，建立全球市場需求信息、風險預警信息發布制度，為我省企業尤其是中小企業預防各類外貿風險、應對國際貿易壁壘等提供有力保障。

（五）積極推進馬德里商標國際注冊工作。豐富宣傳措施和手段，加大馬德里商標國際注冊知識宣傳，努力提升全省企業商標國際注冊意識。通過到涉外企業走訪、開展業務培訓、召開座談會等方式，宣傳推廣馬德里商標國際注冊體系，引導企業借助“一帶一路”歷史機遇，積極進行商標國際注冊，加快商標品牌海外布局，不斷提升我省商標品牌國際形象和影響力。

（六）積極推動商標國際注冊獎勵落實。為引導和支持企業加快國際市場拓展，我省去年年底出臺《中共河北省委河北省人民政府關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》，規定了“對新取得國際商標注冊的企業按注冊費的70%、總額不超過20萬元獎勵企業”。省工商行政管理局將加大對該項扶持政策的宣傳力度，并按規定程度為符合規定的企業申請獎勵資金，支持企業做大做強。

（七）繼續鼓勵支持保險公司服務我省外向型經濟發展。充分發揮專業保險公司的專業價值，擴大承保覆蓋面，提高保險保障程度，主動提供資信服務和風險預警，幫助企業理賠追償，大力幫助我省企業有效應對外經貿風險。

（八）建議我省外貿企業及時投保，重視發揮風險預警信息作用。這些風險預警信息可以幫助企業及時了解國別、行業風險動態，完善風險預警機制，應對外經貿風險。

在省委、省政府的領導下，在各級各部門的共同努力下，我們將繼續加大工作力度，做好對外經貿風險防范工作，在實現自身發展的同時，助力河北經濟綠色崛起。希望您繼續對我們的工作給予關注，多提寶貴意見。謝謝！

您對以上辦理情況有何意見，請填寫《政協提案辦理情況征詢意見表》（附后）并及時反饋。

2018年6月30日

領導簽發：邢洪平

聯系人：孫亞威  

抄送：省政府辦公廳、省政協提案委員會、省貿促會、省工商局、省科技廳、河北保監局。