圖為河北省自貿實驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作培訓會現場。 記者 解楚楚攝

日前，國務院印發《關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，部署自2019年12月1日起，在全國自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。河北省涉及雄安片區、正定片區、曹妃甸片區、大興機場（廊坊）片區四個片區。

為確保河北自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點各項工作落地落細落好，11月21日，由省政務服務管理辦公室、省市場監督管理局、省司法廳和省商務廳共同牽頭，在石家莊組織開展河北自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點工作培訓會。

會議要求河北省開展自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點要實現涉企經營許可事項全覆蓋。建立全覆蓋清單管理制度，對河北省梳理出的地方層面設定的17項涉企經營許可事項全部納入清單管理,逐項列明事項名稱、設定依據、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施等內容。清單要定期調整更新并向社會公布,對清單之外的事項,企業取得營業執照即可自主開展經營。

分類推進審批制度改革。對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。目前，河北省梳理出的，已初步確定為直接取消審批1項，實行告知承諾2項，優化審批服務14項。

創新和加強事中事后監管。各有關部門、各片區要落實放管結合、放管并重要求，加強審批與監管的銜接,健全監管規則和標準,完善新型監管體系,強化信用監管和社會監督,增強監管威懾力。要參照上海浦東新區以“六個雙”為核心的行政監管閉環模式,逐項明確監管部門,將各部門的監管責任落到實處，防止 “自由落體”。

形成各方面協調配合推進改革的局面。各有關部門要將企業登記注冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全省一體化在線政務服務平臺、信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統，實現涉企經營的政務信息集中共享。加快推進跨部門、跨層級聯合“雙隨機、一公開”監管，減輕企業負擔，提升監管有效性。省、市、縣三級要上下協調聯動，形成合力推進改革的良好格局。

（記者解楚楚）