中國(河北)自由貿易試驗區曹妃甸片區政務服務中心。長城新媒體記者 邢丁 攝

渤海之濱，環京津“兩環”核心地帶，在連續7年躋身全國綜合實力百強區的曹妃甸崛起了新時代改革開放高地——中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區。

從8月31日正式掛牌，3個多月的“自貿時間”，曹妃甸潮頭揚帆闖新路，疾蹄步穩開局好。

“必須堅持以制度創新為核心，高標準高質量建設曹妃甸片區。”唐山市委常委、曹妃甸區委書記孫貴石如是說。

開局良好，秘訣無他：以供給側結構性改革為主線，以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，努力為全國深化改革、擴大開放當好“試驗田”。

8月31日，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區正式掛牌。長城新媒體記者 邢丁 攝

率先破題  審批時限短了

從華能曹妃甸港口有限公司出門，丁一一大早驅車抵達曹妃甸區行政審批局政務服務中心，同曹妃甸片區自貿辦跟辦人員一起，從唐山市海洋口岸和港航管理局辦事員手里接過曹妃甸片區“證照分離”改革全覆蓋試點后的“第一證”。丁一連連夸贊：“‘證照分離’改革好，僅這個證就為公司節省了至少3個月時間。這個便利可以有！”

丁一的夸贊，正是源自他12月1日的親身體驗。

這也是行政審批制度改革率先破題——進一步壓縮了審批時間、提高了服務效能、打開了審批“綠色通道”的一個生動縮影。

“制度創新為企業送上了‘神助攻’，辦事提速，促進市場主體增長。”曹妃甸區行政審批局政務服務管理科負責人才立奎一語中的，他告訴記者，落實“多證合一、證照分離”政策，企業開辦時間壓縮至2個工作日內，年底前爭取壓縮至1個工作日，有效促進市場主體快速增長。

曹妃甸區行政審批局政務服務大廳咨詢臺。

長城新媒體記者 邢丁 攝

工程建設項目從備案到竣工全流程手續辦理壓縮到50個工作日？

“可以！”艾建朋自信滿滿。這可不是信口開河，而是他的切實感受。11月29日，唐山盛財智能科技有限公司工作人員艾建朋在A11窗口辦理了安全質量備案業務，“這是我第二次來辦理業務了，流程真是越來越優化了。”

艾建朋所感受的就是政務服務中心創新推出的深化項目審批制度改革——探索“綠色通道”，把原有分散、分立的工程建設項目審批窗口和事項，整合成立項目用地、工程規劃、施工許可、聯合驗收4個階段“單一窗口”，整合資源、并聯審批、優化流程、精簡要件，把工程建設項目從備案到竣工全流程手續辦理壓縮到50個工作日，極大地縮短了項目落地投產時間。

“良好的營商環境就是生產力。”對此，曹妃甸區委副書記、區長張貴寶這樣說。自曹妃甸自貿區設立以來，曹妃甸區委、區政府以加快轉變政府職能為核心，在推進行政審批制度改革、優化營商環境上花了大力氣、下了深功夫，為各類市場主體投資興業營造了穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

觀一隅而知全局。3個多月來，為更好服務入駐企業發展，曹妃甸片區對標國際先進規則，不斷推動制度創新。深化項目審批制度改革、實施“智慧交管”、建立“四合一”并聯辦理船舶證書制度、實行通關全流程“一單多報”制度……一系列熱氣騰騰的變化，正在對曹妃甸片區產生持久而深遠的影響。

制度創新，體制松綁，激發了市場活力。僅河北自貿區曹妃甸片區掛牌當天，就有河北首衡供應鏈等6家企業入駐曹妃甸片區，注冊資本33億元。自曹妃甸片區掛牌以來，共推動先行先試國家及省市政策創新清單246項，新增市場主體214家。

機遇疊加  創新發展加速度

來曹妃甸片區投資興業，是事業發展的新機遇，一批企業自此駛上了發展的快車道。

這里，北京市一家企業投資的裝配式建筑生產車間已經投入生產，“在自貿區內可以享受好的政策，引進高端設備，提高生產率。而且，還可以增加產品的對外出口量。”據唐山曹妃甸中物杭蕭綠建科技股份有限公司總經理王彬介紹，該公司生產的裝配式建筑構件，不僅供應國內市場，還銷往菲律賓等“一帶一路”沿線國家。

攤開地圖，曹妃甸片區共33.48平方公里，作為河北四大片區之一，是唯一的沿海片區。曹妃甸區位獨特、交通便捷，地處環渤海、環京津的“兩環”核心地帶，是連接我國東北、西北、華北等幾大經濟區的重要交通走廊，是西北地區的重要出海口。

依托港口核心優勢，曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業，建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示范區。曹妃甸港是全國4個可停泊40萬噸級巨輪的港口之一，110條航線通達70多個國家和地區，內陸港覆蓋“三北”腹地，國際班列直達蒙古國、連通中東歐，是“一帶一路”的重要樞紐。曹妃甸將依托港口輻射優勢，加快建立多式聯運中心、國際海運快件監管中心和國際船舶備件供船公共平臺，加強與中東歐、日韓等國家創新合作，打造東北亞經濟合作窗口和開放型經濟合作的“橋頭堡”。

數據說話，曹妃甸“臨港產業答卷”令人鼓舞：精品鋼鐵、現代石化、臨港貿易等優勢產業在曹妃甸聚鏈成群，首鋼、華潤、五礦等百余家國內外500強企業落戶，曹妃甸已經由昔日的一葉沙島成長為生產總值600億元、全部財政收入120億元的新型工業化基地。到2022年，曹妃甸主導產業主營業務收入突破2300億元，比2018年翻一番。

唐山“工業互聯·智造唐山”工業互聯網供需對接會現場。長城新媒體記者 邢丁 攝

11月21日，唐山LNG項目及配套外輸管線項目（曹寶段）推進大會；11月26日，唐山“工業互聯·智造唐山”工業互聯網供需對接會暨唐山（曹妃甸）工業互聯網上線；11月29日，南北大港“港口工匠創新聯盟”啟動大會暨產業工人隊伍建設改革推進會……與自貿區機遇疊加，眼下的曹妃甸再次再迎來了“高光時刻”，迎來了開發建設的黃金機遇期。

擘畫長遠  擴大開放新使命

今年9月，唐山曹妃甸安晟船舶服務有限公司的“錦安拖”輪通過申請了船舶登記相關證書并聯辦理業務，自受理之日到證書發放僅用了5個工作日，比法定辦結時限縮短了9天。作為“錦安拖”輪船東，現在回想起來，黃先生仍然激動不已，“太高效，太節時了！”

作為第一家入住自貿區政務服務中心的口岸單位，曹妃甸海事局不僅創新推廣實行船舶證書“四合一”并聯辦理，“曹妃甸海事局主動融入曹妃甸自貿片區建設大局，圍繞自貿區航運便利化，出臺10項服務舉措。”曹妃甸海事局綜合業務處副處長李艷冬稱，隨著自貿區的東風勁吹，曹妃甸海事局正在加快建立符合曹妃甸片區發展要求的海事監管服務模式。

曹妃甸海事局工作人員正在進行船舶交通組織。

長城新媒體記者 邢丁 攝

創新、開放、探路，是曹妃甸片區的高頻詞。曹妃甸綜合保稅區口岸產業更是持續發力，加速自貿區曹妃甸片區發展。2018年11月15日，曹妃甸港區進境肉類指定口岸正式運營，這是河北省第一個進口肉類指定口岸。自進口肉類指定口岸運營以來，曹妃甸綜保區進口肉類業務持續火爆，已多批次從澳洲、南美洲等地區進口牛肉等肉類產品，截至目前，已完成肉類進口1672噸，主要銷往內蒙古、京津冀及周邊地區。“我們的餐桌上可以吃到新鮮、放心、實惠的進口肉類產品了！”海外學子張一磊早早為今年同學家庭聚餐備好了食材。

潮起海天闊，揚帆正當時。目前，曹妃甸片區已具備整車、肉類、水果、冰鮮、糧食等口岸資質，是國家跨境電商綜合試驗區、平行車進口試點，擁有中國電煤采購價格曹妃甸指數。隨著礦石、LNG、木材、食糖價格指數的陸續發布，正在加快建設國際海運快件監管中心、國際船舶備件供船公共平臺、國家進口高端裝備再制造產業示范園區。

開放的曹妃甸，越來越頻繁地與世界連通。中日韓循環經濟示范基地、國家級石化產業基地、綜合保稅區、跨境電商綜試區已成為曹妃甸多塊“金字招牌”。當前，曹妃甸正探索自貿+綜保+跨境電商新模式，拓展礦石混配、能源儲配及鋼鐵、木材等大宗商品交易，提升跨境貿易、投融資結算便利化水平，致力打造總量萬億級、稅收百億元的國際商貿物流產業集群。

自貿區是國家制度創新的“試驗田”，是制度創新的高地。曹妃甸區副區長劉子陽表示：“在京津冀協同發展大背景下，河北自貿區曹妃甸片區未來發展的關鍵在創新，我們會在充分借鑒現有自貿區成功改革試點經驗的基礎上，以行政審批、海關海事等方面制度改革作為突破口，在更廣領域和更高層次探索全面深化改革、擴大開放的新路徑、新模式”。

還是這片海，還是這座島，但迎來“自貿時間”的曹妃甸，早已變了樣。開放新步伐，創新加速度！曹妃甸片區正在以“咬定青山不放松”的決心韌勁，堅定有序地向打造開放發展新高地邁進。　

（記者馮立華 邢丁）