固安縣”牽手云端 共贏未來“云招商活動線上簽約現場。

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“十三五”收官之年，河北省廊坊市固安縣精準招商結出碩果：全縣累計簽約產業類項目155個，簽約總投資額315.25億元，單體項目平均投資額2.03億元，與上年相比同比分別增長了384.3%、527.5%和19.41%；其中，高科技類項目占比達到63.2%，新興產業類項目占比達到了85%，分別是上年的3.2倍和3.8倍。

更為可喜的是，固安縣在談項目庫儲備項目數量達到了232個，計劃投資1900 億元，比上年增長了268.6%和207.8%，招商引資、項目建設后勁十足。固安縣委書記孫麗娜介紹，他們以“歸零”的心態全面開啟“二次創業”，聚焦“313”縣域產業體系實施“招商引資三年行動”，積蓄了發展后勁，拓展了發展空間，破解了瓶頸制約。

早春時節，我們深入固安園區、企業、項目建設工地，探尋這里招商引資、項目建設“量質齊升”背后的故事。

個個頭上都有招商任務

“一賽一榜”凝聚起“固安發展、人人有責”的強大合力

大興國際機場固安航站樓外景。

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2月1日上午，以“牽手云端 共贏未來”為主題的固安2021云招商系列活動首批項目線上簽約儀式在固安科創中心舉行。賽賦醫藥CRO服務平臺、中南高科·京南科技智谷（二期）、數碼印刷制品生產等8個優質產業項目簽約落戶，項目總投資26.6億元，2021年固安招商引資迎來“開門紅”。

就在當日零時，固安剛剛解除全域封閉管理，穩步恢復正常生產生活秩序。元旦過后，固安縣在全力以赴打好疫情防控殲滅戰的同時，云招商系列活動也在緊鑼密鼓地進行。“屏對屏”“鍵對鍵”“線連線”……全縣群眾居家防控期間，他們與意向企業舉行多次云端洽談，不斷加快項目簽約落地速度。

在外人看來，這幾年固安經濟社會發展勢頭不錯，一般公共預算收入進入全省縣（市）三名，固定資產投資等多項經濟指標也名列前茅。但在固安采訪，我們感受到的卻是縣委、縣政府主要領導強烈的危機意識，講的總是差距和不足：產業結構不夠優化，主導產業支撐力不強，項目質量效益不夠高，發展后勁還不夠足……

絕不躺在歷史的“功勞簿”上。2020年下半年，固安出臺《關于開展招商引資三年行動的實施意見》，全面打響全員參與、全域招商攻堅戰。縣級領導干部牽頭招引項目，把全縣61個單位分成鄉鎮、園區、政府部門、黨群系統4組，個個明確招商引資任務。同時，開展“一賽一榜”招商引資擂臺賽，通過階段性考核表彰先進、激勵后進。

京南·固安高新區科技大道路南，一幢藍白相間的三層樓房內，中國紡織工業聯合會檢測中心項目正在加緊內部裝修。這個投資7000萬元的項目，2020年10月份落戶，預計今年5月份實驗室、檢測室完成施工，下半年就能正式入駐。

這個“國”字號項目能落戶固安，并非園區或招商部門主導，而是由縣市場監管局引進的。從偶然的機會得到這個項目外遷的信息后，時任縣市場監管局局長的王超多次進京溝通，談合作、找場地、跑手續，終于促成了項目落地。2020年，固安縣市場監管局共洽談項目8個，兩個項目簽約落戶，在“一賽一榜”招商引資擂臺政府部門組中拔得頭籌。

雖已走上京南·固安高新區黨工委副書記的新工作崗位，王超依然關心著檢測中心項目的進展，經常了解項目建設中是否遇到難題。“過去在市場監管局時服務企業，從部門職能角度考慮得多。”王超說，在招商引資談項目、跑手續過程中，對企業發展的“痛點”有了更深的了解，也更懂得如何站在企業角度考慮問題，清楚了如何才能更好改進職能服務企業、服務發展。

“過去，很多部門認為干好本職工作就是服務好了發展。現在變了，‘一賽一榜’擂臺賽讓大家看清了差距，找準了不足。”固安縣委副書記、代縣長付順義說，固安的發展與每個人息息相關，“固安發展、人人有責”不只是一句口號，而是每一位固安人實實在在的責任和行動。

設身處地站在投資者、企業方的角度看固安，很多縣直部門積極改進作風，出臺了一大批服務企業的新舉措、好辦法。大家更你追我趕，爭著搶著找信息、談項目、引投資，為縣里經濟發展作更大貢獻。

京津冀（固安）國際商貿城建設現場。

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2020年，京南·固安高新區新興園簽約新項目44個，項目總投資120.4億元；實現財政收入36.13億元，工業總產值45.12億元，高新技術產業產值17.84億元。在2月1日的云招商活動中，他們又有同誠電子科技等3個產業項目簽約，總投資5.6億元。

“各部門都這么積極踴躍，作為招商引資、項目建設主陣地的園區更要加倍努力。”京南·固安高新區黨工委副書記、管委會主任畢磊說，雖說園區組內5個園區產業定位不同、招商目標也有差異，但大家都憋著一股勁爭第一。2021年，他們將努力在電子信息、航空航天、生命健康三大主導產業方面精準發力，堅決當好全縣招商引資的排頭兵。

一個項目要過幾遍篩子

筑巢引鳳、騰籠換鳥兩手抓，讓縣域主導產業長成“參天大樹”

京南·固安高新區工業園一家企業生產車間，工人正在有序生產。

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2020年12月24日，一場特殊的項目評審會在新成立的固安縣招商局舉行。在這次評審會上，共有銀石智慧交通、方圓集團、坤維等6個項目接受了來自規劃、環保等部門的專家質詢。通過無記名投票，4個項目通過，2個項目被暫緩。

全員參與，全域招商，絕不等于“撿到籃子就是菜”。固安縣招商局局長劉兵告訴我們，每個項目落戶固安，都要過幾遍篩子。

過產業定位的篩子。在招商引資三年行動中，固安聚焦“313”（三大主導、一大先導、三大特色）產業體系，圍繞創新鏈、供應鏈、價值鏈等招大引強，針對龍頭企業和關鍵企業，制定靶向招商方案，重點對接、重點攻堅、重點突破。

過“畝均效益”的篩子。固安全面叫響“畝均論英雄”，試行了以“畝均效益”為核心的綜合評價體系，以及資源要素差別化配置的政策體系，按照評價結果分類對企業進行管理。針對投資意向較多的物流類、數據中心類項目，他們還制定了專門的準入標準，將投資強度、稅收指標等是否達標作為入區“門檻”。

落地有“門檻”，退出有約定。在招商引資中，固安還明確把退出機制寫入項目入區協議，建成后達不到投資強度、畝均效益的，要無條件履行退出約定。他們還對落地企業進行年度綜合評價，執行差別化的獎勵政策。連續兩年被評為D級的企業，執行動態騰退淘汰政策。

方向對了，就成功了一半；標準細了，就少走了彎路。2020年，固安縣引進的產業類項目中，屬于“313”產業體系的項目達到了147個，占到了總數的94.8%，比上年提高了36個百分點。簽約項目中，新興產業項目占比達到了54.8%，比上年提高了19.8個百分點。永定河畔、京南固安，電子信息、航空航天、生命健康三大主導產業加速成長壯大。

在京南·固安高新區新興園東方街上，京安瑛明服飾有限公司悄然換了門牌，更名為京安瑛明電子信息產業港。拆除掉之前2.5萬平方米的鋼構廠房和配套設施，6萬平方米的電子信息企業定制化廠房拔地而起。公司總經理丁運甫說，入住產業港的電子信息企業已基本確定，企業發展前景看好。

企業“變身”的背后，是固安招商引資創新政策的出臺。借鑒南方發達地區的經驗，固安在全省率先出臺“新型產業用地（M0）管理辦法”，以招商引資政策創新為更多優質項目落戶提供保障。

京安瑛明服飾有限公司2012年落戶固安，項目建成后因市場原因開始謀劃轉型，但一直沒有找到好的方向，用地政策方面也存在“堵點”。“新型產業用地（M0）管理辦法”的出臺，打通了“堵點”，新建的廠房不僅可租可售，還能分割進行產權登記。再加上縣里對“313”產業體系的招商引資優惠政策，京安瑛明的轉型難題迎刃而解。瞄準維信諾、京東方等產業龍頭配套企業，京安瑛明電子信息產業港應運而生。

一手抓筑巢引鳳，一手抓騰籠換鳥，固安縣創新政策的精準招商，突破了土地、環境、資源等瓶頸制約，簽約項目數量、質量雙雙提升，“313”產業體系企業集群加速成長。截至目前，固安縣已簽約MO項目22個，9個工MO項目開工在建，開發利用土地850畝，計劃總投資90億元。

人人爭當“企業第一服務員”

大力推行“3311”制度，做好招商引資“后半篇文章”

固安市民服務中心內，工作人員耐心解答疑問。

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2月2日21時18分，固安益普祥園林景觀工程有限公司法定代表人楊林濤，通過河北省企業開辦“一窗通”平臺提交了設立登記申請。第二天9時17分，固安縣行政審批局企業注冊股審批人員馬建欣就完成了材料審核，完成了企業登記。

在固安，無論是開辦企業，還是群眾辦事，基本實現了“信息跑路”，不見面、一趟清辦理。我們在固安縣市民服務中心看到，這里的“一站式”項目審批服務平臺，納入了全縣9成以上政務服務事項，審批服務事項總數達到了1224項，網上可辦率達 100%。

筆者在這里采訪時，固安縣政府常務副縣長馮斌正在和行政審批局工作人員一起研究，如何進一步提速項目審批時限，加速項目落地、建設步伐。馮斌介紹，他們全面推行了“3311”制度，持續優化審批流程，壓縮審批時限，加快推進“一網通辦”“智慧秒批”，通過并聯審批、限時辦結，實現了“企業開辦3小時”、“工業項目審批30個工作日”的目標。

“精準對接客商，簽約落地項目，只是做好了招商引資的‘前半篇文章’。”孫麗娜說，打造一流的營商環境，做好項目建設、企業生產的全程精細化服務，確保每一個簽約項目早建成、早投產、早見效，成為固安高質量發展的新動力，一刻也不能放松。

固安市民服務中心外景。

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讓項目在固安扎得下根、發展得好，被固安縣委、縣政府視為招商引資的“后半篇文章”。縣領導帶頭當好“第一服務員”，包聯項目做好全周期、保姆式服務。他們全面開展的“企業幫扶解困”活動，去年幫助企業解決各類生產生活難題4500余件。

在談項目促簽約，簽約項目促落地——固安縣建立項目專班跟蹤制度，對32個重點簽約項目每周召開推進會，破解項目推進中的各種難題。菜鳥中國智能骨干網（廊坊·固安）項目手續辦理慢于原計劃，固安縣政府主動送服務上門，為企業辦理了臨時規劃和臨時施工手續，項目提前1個月破土動工。

他們還建立起“企業早餐會”和“服務企業發展推進產業項目座談會”，對項目建設、企業發展中的問題逐個過篩子，推動政企對接制度化、常態化、實效化。2020年下半年至今，累計召開早餐會18次、座談會21次，幫助企業解決各類問題180余件。

在固安，優化營商環境始終是“頭號工程”。今年初居家防疫期間，面對企業員工不能到廠、原材料運不進來、產品運不出去等各種難題，全縣各部門齊上陣、共動手，為企業排憂解難。

京東方（河北）移動顯示技術有限公司擁有員工6000多人，是固安縣最大的工業企業。如何在保證疫情防控舉措全面落實的情況下，實現企業正常生產，是一個大難題。各部門全力支持，駐企聯絡員多方協調，9輛公交車、7輛大巴車每天定時定點接送在崗員工，企業生產平穩有序。

為軍興溢美、儂人農業等項目解決融資難題，協調福愛電子取得用電批復，幫助美的智慧產業園解決用地規模問題……固安縣科工局局長安哲介紹，縣里從單位部門抽調了400余名業務骨干，對全縣“四上”企業實行“全覆蓋、無死角”包聯幫扶，確保了疫情防控毫不放松、復工復產有序推進。

固安縣新興產業園津威康達企業車間，工人正加緊趕制外貿訂單。

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盡管突遭疫情襲擊，但固安招商引資、項目建設穩中有進，大項目、好項目源源不斷。今年1月份，固安縣完成財政收入7.54億元，同比增長了7%，固定資產投資和工業總產值均實現正增長，繼續保持了經濟發展的好勢頭。1月份，全縣簽約項目8個，總投資26.6億元；儲備項目275個，計劃總投資2055.4億元。

“十四五”開局之年，固安縣持續發力做好招商引資“后半篇文章”，優化營商環境又出新舉措。他們創新實施了項目提速“333”措施：凡項目正式簽約，3個月完成供地；凡完成供地項目，30天完成審批規劃；凡完成審批規劃，30天內發放開工許可證。“全省領先、環京一流的營商環境，將是固安招商引資最亮的‘金字招牌’。”付順義信心滿滿。