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聚焦京津冀|協同發展,各地謀劃新作為

時間:2021.03.25信息來源:

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廊坊臨空經濟區地標性建筑——臨空之門。(河北日報資料片)





京津冀協同發展戰略已實施7年,通過三地協同努力,率先突破的產業、交通和生態三大重點領域碩果累累,中期目標如期實現。



“全面推進北三縣與通州區一體發展”“著力打造承接北京非首都功能疏解的‘第二戰略支點’”“加快建設京張體育文化旅游休閑帶”……


2021年,河北省在高質量高標準推進雄安新區建設同時,從各地政府工作報告提出的年度工作目標來看,除了在產業、交通、生態和公共服務等領域繼續發力之外,京津冀協同發展將進一步向深度廣度拓展。



推動北三縣與通州區深度融合


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旅客乘坐京張高鐵抵達太子城車站。(新華社資料片)



3月10日,在廊坊北運河旅游通航工程王家擺橋施工現場,鉆機、挖土機、樁機等大型機械忙碌作業,工人加班加點,搶抓工程進度。距離王家擺橋南側不遠的橡膠壩及船閘工程也在同步緊張施工,工程完工后將確保北運河香河段水位充分滿足通航要求。


北運河香河段上連北京通州、下接天津武清,是貫穿京津冀大運河的重要節點,也是北運河旅游通航的出京第一站。眼下,廊坊市正加快推進北運河香河段旅游通航建設,確保今年6月實現與北京同步旅游通航。


“加快推進北運河通航工程”被寫進了廊坊市今年的工作目標中,該市政府工作報告更明晰了“用足用好協同發展機遇”的發展方向,提出扎實做好深耕北京、融入機場、借力雄安三篇文章,推動北中南三大板塊全面提升。


“廊坊發展最大的機遇,就是京津冀協同發展縱深推進和雄安新區加快建設。”廊坊市市長楊燕偉說,旅游通航只是全面推動北三縣與通州區一體發展的其中一步。


近年來,廊坊與京津雄快速便捷的一體化交通網絡正在加速形成,全市累計引進京津項目552個、資金2520.8億元,持續深化了京津廊生態環境聯防聯控聯治。


其中,北三縣與通州區協同發展邁出實質性步伐。僅2020年,廊坊深入推進北三縣與通州區協同發展,規劃體系印發實施,簽約總投資215億元的北京轉移項目31個,總投資1545億元的203個產業、基礎設施和公共服務類項目加快建設。


特別是與北京一樣的公共服務,讓北三縣的居民對協同發展向縱深推進有了最真切的感受。


在三河市泃陽鎮小安莊村,標有“北京環衛集團”的綠色垃圾桶在道路一側整齊排列。通過引進北控水務、北京熱力、北京環衛等“京”牌企業,越來越多三河農村百姓享受到了“北京標準”的公共服務。


伴隨北三縣與通州區協同發展向前推進,北三縣的基礎設施和公共服務短板不斷被拉長,與通州區的落差逐步縮小。廊坊市采取提升、合作、引進等方式,促進城市管理、教育、醫療等北京優質資源向北三縣延伸,協同紅利惠及千家萬戶,帶給群眾實實在在的獲得感。


楊燕偉表示,今年,廊坊要嚴格按照“四統一”要求,深入落實規劃體系,建立健全協調機制,全力支持北京城市副中心建設。加快推進北運河通航工程,謀劃建設運河文化特色小鎮,打造京津周邊精品文旅示范帶。精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移,重點引進一批現代服務、新一代信息技術、高端制造等轉移項目。各項措施加速推進,將進一步推動北三縣與北京城市副中心的深度融合。



依托產業謀劃協同創新


緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,河北省精準打造了“1+5+4+33”重點承接平臺體系,滄州渤海新區就是重點承接平臺之一。


“推動京津冀協同發展向深度廣度拓展,需要進一步增強承接平臺的吸引力和競爭力。”滄州市市長梅世彤在該市政府工作報告中說。今年,滄州市將全面提升滄州高新區、河間國家再制造產業示范基地等五大平臺承接能力,加快中關村豐臺科技園(滄州)協同示范園、北京科創園渤海新區產業化基地等品牌園區建設,設立一批特色鮮明、功能集中、專業化發展的“微中心”,構建定位清晰、布局合理的承接體系。同時,積極探索與京津雄共建共管共享的園區建設模式,進一步創新行政、執法、稅收、統計等政策措施,確保項目進得來、留得下、發展好。


根據部署,滄州今年要強化產業支撐,持續放大汽車及零部件制造、生物醫藥、服裝服飾等優勢產業規模效應,構建從設計到研發、從總部到基地的全產業鏈條,吸引更多優質項目向滄州匯聚。


尤其要強化創新引領,按照“京津孵化、滄州轉化”思路,積極承接京津雄科研資源,大力發展智能制造、無人駕駛、無人機等新興產業,打造協同創新共同體和“快轉”主陣地。


從項目到產業,從產業再到實驗室、中試基地等,記者注意到,今年各地把更多關注點放在了京津在創新領域內的豐富資源。


邯鄲提出,今年要推動京津冀協同創新共同體建設,深化與中國科學院、北京大學、北京市科學技術研究院等高校院所合作,推動更多的分院分所、中試基地、重點實驗室等在邯鄲市落地。


唐山市則要開展“京津專家唐山行”“唐山科技創新企業走進中科院”等活動,柔性引進高端人才100人以上,達成智力技術合作項目100項以上。


“保定市以服務北京、聯動雄安為抓手,著力打造承接北京非首都功能疏解的‘第二戰略支點’,協同發展的視野更開闊、領域更寬廣、目標更精準。”保定市市長郭建英表示。


為此保定特別重視要借力發力,聚焦吸引京雄創新資源,加強與北京、深圳和中國科學院、中國工程院、中國農科院、中國醫學科學院、中國中醫科學院、中科協以及清華、北大等創新“發動機”常態化對接,爭取一批國家重點實驗室等科研機構“國家隊”在該市布局。


石家莊市也明確了加快構建京津冀協同創新共同體的意愿,提出促進創新鏈、產業鏈、政策鏈深度融合。完善提升石家莊科技大市場功能,加快科技成果轉化落地速度。



瞄準更多協同領域求突破


“圍繞疏解非首都功能、與北京同城化發展,加快建設協同發展平臺體系,加快建設京張體育文化旅游帶。”縱觀張家口市今年的政府工作報告,該市圍繞主動服務保障首都,高質量推進協同發展謀劃了十個方面的具體工作,涉及產業、醫療、教育、科研、運動休閑等多個領域。


在產業協同方面,張家口充分挖掘本地產業發展的優勢,提出在大數據領域,積極承接京津企業大數據業務,建設一批大數據中心,發展關聯業務。高端裝備制造方面,以優勢開發區為載體,打造一批裝備制造基地。服務外包方面,重視引進服務外包企業(BPO、ITO、KPO),加快建設服務外包基地,大量增加就業崗位。研發中試方面,加強與京津高新技術企業、高等院校、科研機構等多形式合作,建設一批中試應用推廣基地,大力推進“中關村研發+張家口智造”。


值得注意的是,張家口謀劃的協同發展十個方面工作,已拓展到更廣泛的領域。


比如在醫療康養方面,加快建設國家區域醫療中心二期工程,啟動洋河新區醫療基地建設,以北醫三院崇禮院區、華奧醫院為基礎,深化與北大系醫療合作。以天壇、安貞、同仁等與張家口市醫院共建專科中心為基礎,深化與京津優質醫療資源合作。以此為依托,結合特色小鎮、民宿發展康養基地。


而在教育方面,張家口一方面提出要放大一零一中學、海淀外國語學校落戶效應,引入更多好學校。另一方面則著力吸引北京各部門的團建需求,在工業遺產、農業園區、旅游景區、滑雪場、人文歷史保護地,完善配套服務,打造一批面向京津青少年、中小學生開展夏令營、冬令營等研學基地,共建一批企事業單位團建平臺。


著眼于更精準,該市提出依托當地職業教育優勢,大力開展家政、保安、育嬰、養老、烹飪等職業技能培訓,積極向京津市場輸出高素質職業人才,打響 “大好河山張家口”生活性服務業人力資源基地品牌。


隨著高鐵的開通,憑借地緣優勢,承德也將目光瞄準了京津等地的智力資源。該市提出積極探索“京津研發、承德轉化”模式,推行周末專家、周末工程師等柔性引進方式,以更靈活的方式引進京津智力資源。


唐山市今年也要圍繞醫療衛生、教育體育、健康養老等領域,拓展京津唐合作廣度深度,落實《京唐文旅融合高質量發展合作協議》,加快天佑安康國際頤養中心等項目建設,年內實施超億元京津公共服務項目5個以上,完成投資10億元以上。


同時,健全監測、會商、執法等生態環境聯建聯防聯治機制,抓好跨地區、跨流域交界區域的水運、固廢和危險化學品等環境隱患排查整治,筑牢首都綠色生態屏障。

   
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