新京報(bào)快訊(記者 侯潤(rùn)芳 實(shí)習(xí)生 楊婷)新京報(bào)從商務(wù)部官網(wǎng)獲悉，今日商務(wù)部辦公廳發(fā)布通知，已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下稱“銀保監(jiān)會(huì)”)。

據(jù)通知，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》等文件要求和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會(huì)，自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會(huì)履行。

據(jù)悉，中國(guó)的保理市場(chǎng)分為商業(yè)保理、銀行保理兩個(gè)市場(chǎng)，分別由商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管;融資租賃公司此前由商務(wù)部監(jiān)管，而金融租賃公司由銀監(jiān)會(huì)審批和監(jiān)管。

對(duì)于此次職責(zé)的劃分，有分析認(rèn)為，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要依賴高門檻的實(shí)繳資本金準(zhǔn)入，和事后監(jiān)管檢查過程中的處罰。從當(dāng)前的情況看，國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)商事改革，如果銀保監(jiān)會(huì)需要對(duì)三類機(jī)構(gòu)樹立高門檻的資本金準(zhǔn)入，并不符合政策大方向。同時(shí)，關(guān)于事后的監(jiān)管處罰，銀保監(jiān)會(huì)仍然缺乏法律依據(jù)。

“所以，對(duì)三類機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管主體，后續(xù)仍然應(yīng)當(dāng)是地方金融監(jiān)管局。即在目前金融辦的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人員配備和知識(shí)儲(chǔ)備。當(dāng)然，準(zhǔn)入門檻還是要有的，各地方政府出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，很可能會(huì)樹立門檻。”該分析指出。

此外，新京報(bào)記者查詢還發(fā)現(xiàn)，2004年商務(wù)部曾發(fā)布《商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)。據(jù)《通知》，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的商務(wù)部“三定”規(guī)定，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)租賃行業(yè)的管理職能和外商投資租賃公司管理職能劃歸商務(wù)部，凡《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》(財(cái)稅[2003]16號(hào))中涉及原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理職能均改由商務(wù)部承擔(dān)。