【世界頻道】加拿大汽車產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易發(fā)展簡況
一、加拿大汽車產(chǎn)業(yè)概況 汽車產(chǎn)業(yè)是加重要經(jīng)濟部門 汽車產(chǎn)業(yè)是加拿大重要經(jīng)濟部門，分為汽車整車及零配件生產(chǎn)部門和汽車售后市場，年產(chǎn)值達850億加元。2016年加汽車整車生產(chǎn)超200萬輛，占北美地區(qū)汽車總產(chǎn)量的15%，其中超過93%面向出口，貿(mào)易額近300億加元，出口超130億加元。 加汽車整車及零配件生產(chǎn)由美國、日本汽車品牌在加設立的整車組裝工廠和本地零配件生產(chǎn)企業(yè)組成，擁有超過450家汽車整車及零配件生產(chǎn)企業(yè)，約1250家工廠，雇員超11萬人，主要集中在安大略省。其中福特汽車在加設有2個工廠，雇員23000人，年產(chǎn)整車32萬輛，發(fā)動機42萬5千臺；通用汽車在加設有3個工廠，雇員23000人；克萊斯勒在加設有3個工廠，雇員12000人，年產(chǎn)整車28萬輛；本田汽車在加設有2個工廠，雇員19000人，年產(chǎn)整車39萬輛；豐田汽車在加設有2個工廠，雇員11000人，投資超90億加元。 加拿大擁有完善的汽車售后市場。2015年，加共有4656家汽車零配件銷售企業(yè)、23000多家汽車服務網(wǎng)點，提供了38萬8千多個就業(yè)崗位，年產(chǎn)值超210億加元。受益于國際油價的持續(xù)低迷，2016年加用車成本消費者價格指數(shù)下降7.1個百分點，加汽車銷售再創(chuàng)新高，新車銷售量達195萬輛，機動車保有量達到2560萬輛。 加汽車產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯 加拿大汽車制造業(yè)主要優(yōu)勢在于成本、稅收較低和背靠美國市場。普華永道報告顯示，加拿大是G7集團中汽車業(yè)制造成本倒數(shù)第一、汽車企業(yè)繳稅倒數(shù)第二低的國家，汽車生產(chǎn)綜合成本較美國低11.2%。低廉的能源價格、勞動力成本和持續(xù)走低的稅率使加拿大汽車制造成本相比其他汽車制造大國擁有明顯比較優(yōu)勢。 二、加現(xiàn)代汽車工業(yè)發(fā)展 加現(xiàn)代汽車工業(yè)高度依賴美國汽車生產(chǎn)和投資，加拿大制造的三分之一汽車銷往美國，加美之間汽車貿(mào)易和汽車產(chǎn)業(yè)投資享受了長達50年的免稅優(yōu)惠待遇使加受益匪淺。目前，美國三大汽車品牌福特、通用、克萊斯勒都在加設有大型整車組裝廠，負責生產(chǎn)旗下多款暢銷車型。但同時加汽車制造業(yè)受美國經(jīng)濟影響極大，幾乎美國每次經(jīng)濟波動都對加汽車及零部件產(chǎn)業(yè)帶來直接沖擊。 1964年美加汽車生產(chǎn)協(xié)定 加拿大汽車制造業(yè)與美國淵源頗深，加第一次大規(guī)模生產(chǎn)的汽車就是美國的福特C型車。1964年，美加簽署了對加拿大汽車業(yè)來說至關重要的《加美汽車生產(chǎn)協(xié)定》。該協(xié)定對符合標準的兩國汽車企業(yè)相互出口實行零關稅政策，打破了美加間汽車進出口高額關稅壁壘，大量美國制造的汽車涌入加拿大，同時大量加拿大生產(chǎn)的汽車出口到美國。1964年協(xié)定簽署時，加拿大每年只有7%的汽車產(chǎn)品銷往美國，而僅僅四年后，這一數(shù)字達到了60%。與此同時，加拿大市場銷售的美國汽車也增長到了40%，汽車進出口貿(mào)易超過木漿成為加最重要的出口商品。 1973年中東石油危機、1979年伊朗石油危機以及日本汽車業(yè)崛起極大地改變了80年代初的世界汽車業(yè)格局。加拿大充分利用美加汽車生產(chǎn)協(xié)定條款，批準包括豐田、本田等一批符合協(xié)定標準的日本和歐洲汽車及零配件企業(yè)進入加拿大汽車制造業(yè)市場并享受免稅對北美大陸銷售的優(yōu)惠待遇，加拿大籍此進一步擴大了汽車制造業(yè)規(guī)模。 盡管從產(chǎn)能、效率、進出口和解決就業(yè)等各個方面的數(shù)據(jù)來看，加拿大從《加美汽車生產(chǎn)協(xié)定》中收益巨大，但這一協(xié)定也徹底改變了加拿大汽車制造業(yè)面貌，北美汽車產(chǎn)業(yè)合理化布局由此形成。美國三大汽車巨頭福特、通用、克萊斯勒紛紛在加開設工廠，利用加相對較低的人力成本生產(chǎn)汽車對美銷售。原本眾多的中小品牌汽車逐漸被幾大大汽車企業(yè)取代，原本繁多的產(chǎn)品線如今只為幾大車廠生產(chǎn)能夠供應全北美但為數(shù)不多的幾款車型。加拿大汽車制造業(yè)成為美國的制造基地，汽車研發(fā)、設計、市場運營等核心部門則留在了美國，加拿大在上述領域的話語權被剝奪。協(xié)定明文規(guī)定了加拿大在今后尋求與其他國家開展汽車自由貿(mào)易時將受到種種限制，加拿大還必須進一步認可和遵循美國制定的相關汽車行業(yè)標準和規(guī)范。 世界貿(mào)易組織2001年認定《加美汽車生產(chǎn)協(xié)定》違反WTO規(guī)則精神，協(xié)定隨之撤銷，但其主要條款仍然體現(xiàn)在了現(xiàn)行北美自由貿(mào)易區(qū)條款中。 CUFTA及NAFTA時期 1988年簽訂的加美自貿(mào)協(xié)定(CUFTA)全方位地大幅削減了加美兩國各類貿(mào)易壁壘措施，加強了公平競爭原則，提升了相互投資環(huán)境，使加美貿(mào)易尤其是邊境貿(mào)易大幅增漲。加拿大汽車制造業(yè)繼續(xù)享受各項免稅政策，但協(xié)定限制了非北美汽車企業(yè)的準入，1988年后進入加拿大的非北美車企并不能享受與美三大汽車生產(chǎn)商同等的優(yōu)惠條件。 CUFTA很快在1994年被北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）取代，墨西哥加入其中，北美汽車制造業(yè)格局發(fā)生深刻變化。收益最大的無疑是美國，通過NAFTA，美國車企成功打開了墨西哥市場，墨西哥放棄了原有的國內(nèi)汽車保護政策，修改了本國汽車規(guī)格標準以滿足自貿(mào)協(xié)定要求。但墨西哥同時憑借其低廉的勞動力成本吸引了大批美國汽車制造企業(yè)在墨設廠投資。相比美國，加拿大與墨西哥之間的汽車貿(mào)易并未有明顯變化，但墨西哥的加入使越來越多汽車企業(yè)放棄經(jīng)營成本相對較高的加拿大轉而選擇墨西哥，對加汽車業(yè)造成較大沖擊。近年來加對美汽車出口占比降幅明顯，2015年為25.4%，相比2014年下降了2個百分點，而與此同時，墨西哥汽車對美出口占比大幅上升至14.1%，上漲4個百分點。 三、美近期貿(mào)易保護政策對加汽車工業(yè)影響 美國總統(tǒng)特朗普當選后，為兌現(xiàn)競選承諾，積極醞釀推行“購買美國貨”政令、稅改方案和邊境稅調(diào)整方案并軟硬兼施要求盡快開啟新北美自由貿(mào)易區(qū)談判。很明顯這些措施旨在保護美國國內(nèi)的制造商，懲罰進口商，從而達到提高企業(yè)利潤、收回海外資產(chǎn)、“把工作帶回美國國內(nèi)”的目標。 進入4月以來，美不斷在各種場合對美加貿(mào)易逆差問題表達不滿。4月25日，突然對加出口美國軟木征收24%關稅。4月26日，美國聯(lián)邦政府推出稅改方案，將企業(yè)所得稅從目前的35%降至15%;對美國公司留存在海外的利潤僅開征低至10%的特殊“回國稅”。5月18日，美新貿(mào)易談判代表萊特希澤向國會遞交了重談北美自由貿(mào)易區(qū)的正式通知函，北美自由貿(mào)易區(qū)重談將于8月開始。此外，一直懸而未決的邊境稅調(diào)整也始終讓加拿大尤其是加汽車產(chǎn)業(yè)倍感壓力。今年以來，特朗普先后在不同場合威脅將對墨西哥征收35%的邊境稅，以遏制墨對美汽車貿(mào)易大額順差，特朗普還點名批評了通用和豐田汽車繼續(xù)在墨西哥和加拿大增加投資提高產(chǎn)能的舉動而對福特和克萊斯勒汽車增加對美投資提供就業(yè)機會表示肯定。 加拿大經(jīng)濟分析人士指出，雖然美國這些措施主要針對的是中國、日本等美國主要貿(mào)易伙伴和鄰國墨西哥，作為美重要貿(mào)易伙伴和領國的加拿大仍然難免受池魚之災。加對美汽車貿(mào)易順差并不明顯，因為加在對美出口汽車整車的同時，自身也是美汽車零部件的主要進口國，可以說加對美順差賺的只是汽車裝配的辛苦錢。對加汽車產(chǎn)業(yè)實行強硬措施的結果將使業(yè)已穩(wěn)固的兩國汽車產(chǎn)業(yè)鏈遭受打擊，兩國企業(yè)都將面臨損失。 四、中加汽車貿(mào)易概況 我與加拿大汽車及零配件貿(mào)易起步較晚，主要以我對加出口為主,近年來,加對我出口增長較快。2016年，中加汽車貿(mào)易額達35.77億美元，占加汽車貿(mào)易總額的2%，其中我對加出口23.92億美元，我自加進口11.85億美元，中加汽車貿(mào)易趨于平衡。我對加汽車產(chǎn)業(yè)投資主要是零配件生產(chǎn)。浙江萬豐奧拓和四川波鴻工業(yè)公司分別在多倫多投資設廠，投資金額近5億美元，為當?shù)匦略鼍蜆I(yè)崗位超5000個。
