在近年來蓬勃發(fā)展的邊境貿(mào)易中，擁有漫長邊境線、很多邊境貿(mào)易口岸或互市點(diǎn)的云南扮演著重要角色。“目前，云南省共有101個(gè)邊民互市點(diǎn)，其中瑞麗、河口、畹町、天保、盈江、孟連、南傘、坪河、章鳳、打洛和孟定清水河等11個(gè)互市區(qū)（點(diǎn)）先后被確定為邊民互市貿(mào)易規(guī)范化管理試點(diǎn)場所。河口、瑞麗、磨憨則是云南邊境小額貿(mào)易的代表性口岸。”云南省商務(wù)研究院院長段濤在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)說。

在段濤看來，邊境貿(mào)易發(fā)展是沿邊開發(fā)開放向縱深推進(jìn)的重要表現(xiàn)，隨著國家推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和周邊外交工作力度的不斷加大，邊境貿(mào)易工作將迎來新的發(fā)展。“云南省積極推進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，把邊民互市貿(mào)易提到了更重要的位置。”段濤介紹說，尤其是自2015年邊民互市貿(mào)易數(shù)據(jù)納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)以來，云南有關(guān)部門不斷加強(qiáng)調(diào)研、大力促進(jìn)，互市貿(mào)易快速發(fā)展，在云南省外貿(mào)中的比重不斷上升。

“其實(shí)不僅僅是比重的上升，總體來看云南邊境貿(mào)易對(duì)沿邊開發(fā)開放作出重要貢獻(xiàn)，恢復(fù)邊境貿(mào)易30多年來，邊境貿(mào)易為云南邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，為邊境口岸地區(qū)聚集了大量的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了邊疆交通、工業(yè)、旅游、物流等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步。”段濤舉例說，在邊貿(mào)發(fā)展較好的德宏、紅河、西雙版納等州市，臨邊境縣市有近15%的人口從事邊境貿(mào)易相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，大多數(shù)邊境村寨邊民都在不同程度參與邊民互市貿(mào)易，超過60%的經(jīng)濟(jì)收入來源于跨境物流；在沿邊25個(gè)縣市中，瑞麗、河口有至少30%（最高時(shí)達(dá)70%）的財(cái)政收入來自于與邊貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，其他邊境縣市在10%左右。

看好邊境貿(mào)易發(fā)展前景和肯定其重要作用的同時(shí)，段濤也對(duì)怎樣進(jìn)一步推動(dòng)云南邊境貿(mào)易發(fā)展提出了建議。

“健全、良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件是邊境貿(mào)易發(fā)展的前提，云南省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的合作，推動(dòng)邊境城市的發(fā)展和出入口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮邊境口岸城市在國際大通道中的重要節(jié)點(diǎn)作用。”段濤說，在國家扶持建設(shè)云南參與中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)國際大通道的背景下，應(yīng)積極爭取國內(nèi)外對(duì)出入口岸所在地縣鄉(xiāng)公路的投資改造和沿邊公路的建設(shè)，破除交通瓶頸，為沿邊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“云南省要在邊境貿(mào)易中有所突破，必須實(shí)施多元化的市場戰(zhàn)略，積極開拓新市場，同時(shí)關(guān)注邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，加快培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。”段濤認(rèn)為，可以選擇一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)營管理規(guī)范、發(fā)展前景好的企業(yè)作為龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)扶持。

加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很關(guān)鍵。段濤認(rèn)為，云南省應(yīng)利用自身優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在不放松農(nóng)副業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，努力發(fā)展綠色、環(huán)保、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，真正做到“以貿(mào)促工，以工推貿(mào)”。

“提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)外貿(mào)人才也是一項(xiàng)重要工作。”段濤說，這方面既要重視培育本土人才，也要重視引進(jìn)人才，利用優(yōu)勢、特色項(xiàng)目及優(yōu)惠政策吸引人才，打破人才任用的身份限制和地區(qū)限制，對(duì)高層次的人才在就業(yè)、生活等方面都應(yīng)該給予優(yōu)惠和照顧。“除此之外，還要加強(qiáng)與周邊國家地區(qū)政府及國際組織的溝通協(xié)作，通過交流互訪、語言文化訓(xùn)練和經(jīng)貿(mào)合作等促進(jìn)人才的交流和培訓(xùn)。”段濤說。

“云南還應(yīng)重視建立邊民互市扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展邊境特色產(chǎn)業(yè)。”段濤分析說，可根據(jù)邊境地區(qū)資源優(yōu)勢和自身發(fā)展條件，依托邊民互市貿(mào)易市場，建立一批邊民互市扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)吸引一批有能力的龍頭企業(yè)到邊境地區(qū)投資興業(yè)，開展邊民互市貿(mào)易商品的落地精深加工，提高產(chǎn)品附加值。在他看來，鼓勵(lì)企業(yè)與邊民互助合作組織構(gòu)建利益共同體，同步發(fā)展物流、電子商務(wù)、邊境旅游、生態(tài)養(yǎng)老、休閑娛樂等特色產(chǎn)業(yè)，可以吸納邊民就地就近就業(yè)，繁榮邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)邊民增收致富。