一、浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的紐扣出了大問題——不符合環保要求。制衣公司當即與紐扣廠聯系。從來沒有聽說過紐扣還有環保問題的廠家趕緊按要求重新制作一批紐扣，換了紐扣后的服裝才得以“過關”。

二、溫州某打火機協會在出口一批打火機時，收到歐洲打火機進口商協會會長的一份電函，告知歐盟正在擬訂進口打火機的CR法規草案。其核心內容即規定為保護兒童開啟安全，要求出口價在2歐元以下的打火機必須安裝一個5周歲以下兒童難以開啟的裝置即安全鎖，否則不準進入歐盟市場。

上述案例就是技術性貿易措施對我國出口企業的影響。技術法規、標準、檢測、認證等等，都是技術性貿易措施的具體形式。

技術性貿易措施的概念

技術性貿易措施是指WTO規則允許的出于保護人類、動植物生命和健康、保護消費者權益、保護環境、保護國家安全、反欺詐等合法目標而制定和實施的必要的技術法規、標準、合格評定程序、動物衛生、植物衛生和食品安全等措施。

在經濟全球化的今天，關稅對國際貨物貿易的調節作用日趨淡化，傳統非關稅措施受到多邊貿易規則的約束，技術性貿易措施由于其本身的8項特性，越來越成為各國貿易貨物市場準入的第一屏障，甚至成為某些國家實施貿易保護的主要工具，并進而影響到其他國家的產業發展，給其他國家的對外貿易造成巨大的損失。

通過技術性貿易措施研究開展的技術性貿易壁壘，已成為各國進行貿易保護的主要方式。目前的貿易壁壘主要有兩種形態，一種形態是，一些WTO成員，特別是發達國家成員， 不顧關于制定技術性貿易措施的規則，把技術性貿易措施用作實施貿易保護主義的工具，甚至制定并施行一些針對性、歧視性的過于嚴苛的貿易措施。另一種形態是，由于WTO各成員間社會經濟、科學技術、文明進程、產業水平等方面發展的不平衡，自然差異凸現出相關技術性貿易措施的壁壘作用。

技術性貿易壁壘對我國出口企業對外貿易帶來很大損失，如下圖所示。

影響我國的技術性貿易措施

影響我國工業品出口的技術性貿易措施類型主要集中在認證要求、技術標準要求、標簽和標志要求、工業產品中有毒有害物質限量要求、環保要求等五個方面；出口農產品最多的技術性貿易措施類型則集中在食品中農獸藥殘留限量要求，微生物指標要求、重金屬等有害物質限量要求、食品標簽要求、以及加工廠和倉庫注冊要求五個方面。

因此，我國相關部門在積極主動應對國外技術性貿易措施的情況下，也要正視技術性貿易措施在保護安全、健康、促進節能、環保和提高技術進步方面的積極意義，在構建和完善我國技術性貿易措施體系的基礎上，合理運用我國的技術性貿易措施，限制不符合我國法律法規和技術標準要求的國外產品進入，增強我國在國際市場上的主導權，切實維護國家利益。

如何發揮技術性貿易措施的作用

1、通過推進自由貿易協定簽署，加快研究技術性貿易條款研究。

截止到目前，我國已與24個國家或地區簽署并實施了16個自貿協定，自貿協定正成為推動“一帶一路”倡議落實的助推器。技術性貿易措施是當前應用最多，影響最廣的非關稅壁壘，有必要對自貿協定中技術性貿易措施條款進行研究，以便更好地服務締約國之間貿易的發展。

2、積極參與或主導技術性貿易措施相關國際規則和標準制定。

過去，在我國開展的自貿談判中，TBT與SPS領域的談判一般僅涉及原則性問題。近兩年，越來越多的國家提出了在TBT領域合格評定結果的互認問題。我國應高度重視該領域的談判，充分結合中國實際情況及WTO的規則，借鑒和參考國際上有關國家自貿區談判的做法與經驗，研究自貿區成員國之間可以適用反傾銷、反補貼的規定，在遵守對等原則的前提下，在全球保障措施方面可以做進一步的承諾，在保證安全、健康、環保與最大限度便利國際貿易開展之間力求最佳平衡點，并將TBT、SPS領域的要價、出價與我國其它領域的談判進展相掛鉤，作為談判籌碼，謀取在其它領域的要價與平衡，維護我國產業與商業利益，為國內產業發展提供適當保護，為出口產品創造更加便利的條件與環境。

3、大力推動生態原產地保護工作。

持續推進生態原產地產品保護工作，提高政府相關部門與企業對該工作重要意義的認識。組建相應的保護工作小組，將生態原產地保護工作納入原產地日常工作中，使其常態化。建立生態原產地保護獎勵政策，切實給予獲得生態原產地保護產品的企業一定的經濟獎勵，提高企業申報該項工作的積極性，真正助力地方特色產業發展。推行配套出口鼓勵政策。相關部門將生態原產地產品保護評定結果納入進出口監管中，與日常檢驗監管工作相結合，在通關模式設置以及誠信管理和評價等方面給予政策傾斜，最大限度地支持和鼓勵生態原產地產品走出國門，擴大其在國際市場上的占有率，提升天津本土產品的國際品牌影響力。

4、建立國家層面的技術貿易措施平臺建設。

目前我國大部分地區缺乏專業技術性貿易措施服務平臺，政府以及相關單位應當對技術性貿易措施工作給與重視和政策的支持，聯合地方政府搭建信息化平臺，完善信息渠道。依托“質量安全示范區”建設，選取重點行業建成技術性貿易措施研究評議基地，將國外最新的技術法規、標準加以收集，向企業提供及時、全面、動態的技術性貿易壁壘政策的信息咨詢服務，提高企業應對技術性貿易措施的能力。

來源：天津12306海關熱線