為應(yīng)對(duì)跨境電商快速發(fā)展帶來的邊境管理挑戰(zhàn)，世界海關(guān)組織(WCO)正積極推動(dòng)《WCO跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》的制定。日前在杭州舉行的第三屆全球跨境電商峰會(huì)上，世界海關(guān)組織電商工作組主席孫向陽介紹說，目前，各成員就《WCO跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》的主體內(nèi)容已達(dá)成一致，該框架或于明年中旬正式通過。

近年來，跨境電商給邊境管理帶來監(jiān)管、稅收、安全、統(tǒng)計(jì)等方面的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)有挑戰(zhàn)，2016年，世界海關(guān)組織成立了一個(gè)工作組，除各成員海關(guān)之外，還吸納了企業(yè)、行業(yè)組織、國際組織及學(xué)界等代表廣泛參與，推進(jìn)《WCO跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》的制定。該框架主要針對(duì)的是跨境電商業(yè)務(wù)中的B2C、C2C模式，是世界海關(guān)組織為了應(yīng)對(duì)跨境電商帶來的挑戰(zhàn)，同時(shí)盡到促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)所制定的管理辦法。

去年12月，工作組在埃及發(fā)表的《WCO盧克索跨境電子商務(wù)決議》確定了標(biāo)準(zhǔn)框架制定的八項(xiàng)主要原則，即提前獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;以提前申報(bào)為前提，簡(jiǎn)化手續(xù)促進(jìn)貿(mào)易便利化;確保國家和社會(huì)的安全;加強(qiáng)稅收征管，以解決稅收流失的問題;重視測(cè)量與分析，探討以科學(xué)的方法統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)跨境電商的發(fā)展規(guī)模和趨勢(shì);跨境電商供應(yīng)鏈的相關(guān)方應(yīng)建立合作伙伴關(guān)系，攜手推動(dòng)跨境電商的可持續(xù)發(fā)展;開展公眾宣傳教育和能力建設(shè)，政府有責(zé)任在消費(fèi)者購買前清楚地告知其須承擔(dān)的責(zé)任和享受的權(quán)利;完善國際國內(nèi)立法，特別是規(guī)定數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容和方式。

“該框架不是公約，沒有強(qiáng)制的法律效力，只是用于指導(dǎo)各成員在跨境電商監(jiān)管中管控風(fēng)險(xiǎn)。”孫向陽介紹說，《WCO跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》有望于明年中旬通過，下一步要制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則和培訓(xùn)等實(shí)施計(jì)劃，明確數(shù)據(jù)交換主體、數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容等，并針對(duì)征稅模式等推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，目前對(duì)于跨境電商還沒有形成統(tǒng)一的定義，亟須進(jìn)一步完善定義。

孫向陽特別提及，中國跨境電商的發(fā)展速度快，規(guī)模大，在此標(biāo)準(zhǔn)框架制定過程中作出了重要貢獻(xiàn)，與其他成員一道就推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展進(jìn)行了很多探索。如自工作小組成立以來，阿里巴巴、河南保稅集團(tuán)、北京小笨鳥等企業(yè)積極參與，提出了意見和建議，為企業(yè)參與規(guī)則制定提供了良好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國提出了“包容審慎”“創(chuàng)新協(xié)同”的跨境電商監(jiān)管理念。要包容跨境電商這個(gè)新生事物發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，需要政府、企業(yè)等各相關(guān)方一道推動(dòng)其健康發(fā)展。鑒于創(chuàng)新豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國與其他成員分享了網(wǎng)上直購、保稅備貨等商業(yè)模式，直購、保稅備貨等創(chuàng)新監(jiān)管模式，以及貿(mào)易便利化措施和在統(tǒng)計(jì)方法上的積極探索。