【國名】埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(The Federal Democratic Republic of Ethiopia)。
【面積】面積110.36萬平方公里。
【人口】9940萬(2015年)。人口增長率為2.5%。全國約有80多個民族,主要有奧羅莫族(40%)、阿姆哈拉族(30%)、提格雷族(8%)、索馬里族(6%)、錫達莫族(4%)等。居民中45%信奉埃塞正教,40-45%信奉伊斯蘭教,5%信奉新教,其余信奉原始宗教。阿姆哈拉語為聯(lián)邦工作語言,通用英語,主要民族語言有奧羅莫語、提格雷語等。
【首都】亞的斯亞貝巴(Addis Ababa),人口348萬(2012年)。年平均氣溫16℃,年均降雨量1237毫米。
【國家元首】總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅(Mulatu Toshome),2013年10月7日當選。2001年10月埃塞人民代表院通過的“總統(tǒng)法案”規(guī)定:總統(tǒng)由無黨派人士擔任,不得有任何政治組織背景,卸任后亦不得參與政黨活動;總統(tǒng)因死亡或疾病不能履行職責時,由議會任命代總統(tǒng)。
【重要節(jié)日】阿杜瓦大捷紀念日(Victory of AdwaDay):3月2日;埃塞俄比亞人民革命民主陣線執(zhí)政紀念日(Downfall of the Derg):5月28日;埃歷新年:9月11日(New Year)。
【簡況】非洲東北部內(nèi)陸國。東與吉布提、索馬里毗鄰,西同蘇丹、南蘇丹交界,南與肯尼亞接壤,北接厄立特里亞。高原占全國面積的2/3,平均海拔近3000米,素有“非洲屋脊”之稱。
具有3000年文明史。公元前8世紀建立努比亞王國。公元前后建立阿克蘇姆王國,10世紀末被扎格王朝取代。13世紀,阿比西尼亞王國興起,19世紀初分裂成若干公國。1889年,紹阿國王孟尼利克二世稱帝,統(tǒng)一全國,建都亞的斯亞貝巴,奠定現(xiàn)代埃塞俄比亞疆域。1890年,意大利入侵,強迫埃塞接受其“保護”。1896年,孟尼利克二世在阿杜瓦大敗意軍,意被迫承認埃塞獨立。1928年海爾·塞拉西登基,1930年11月2日加冕稱帝。1936年,意大利再次入侵,占領(lǐng)埃塞全境,塞拉西流亡英國。1941年,盟軍擊敗意大利,塞拉西于5月5日歸國復位。1974年9月12日,一批少壯軍官發(fā)動政變推翻塞拉西政權(quán),廢黜帝制,成立臨時軍事行政委員會。1977年2月,門格斯圖·海爾·馬里亞姆中校發(fā)動政變上臺,自任國家元首。1979年成立以軍人為主的“埃塞俄比亞勞動人民黨組織委員會”,推行一黨制。1987年9月,門格斯圖宣布結(jié)束軍事統(tǒng)治,成立埃塞俄比亞人民民主共和國。1988年3月,埃塞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。1991年5月28日,埃塞俄比亞人民革命民主陣線(埃革陣)推翻門格斯圖政權(quán),7月成立過渡政府,埃革陣主席梅萊斯·澤納維(Meles Zenawi)任總統(tǒng)。1994年12月制憲會議通過新憲法。1995年5月舉行首次多黨選舉。8月22日,埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國成立,梅萊斯以人民代表院多數(shù)黨主席身份就任總理。在2000、2005、2010年三次大選中,梅萊斯均蟬聯(lián)。2012年8月,梅萊斯病逝。9月,原副總理兼外長海爾馬里亞姆·德薩萊尼(Hailemariam Dessalegn)出任埃革陣黨主席和總理。2015年10月,海爾馬里亞姆連任總理。
【政治】埃革陣執(zhí)政以來,創(chuàng)建以民族區(qū)域自治為基礎(chǔ)的聯(lián)邦政體,以發(fā)展經(jīng)濟為重點,注重協(xié)調(diào)穩(wěn)定、發(fā)展和民族團結(jié)三者間關(guān)系。2001年埃革陣“四大”通過新黨章、黨綱,確立了各民族平等參與國家事務的“革命民主”和“資本主義自由市場經(jīng)濟”的政治經(jīng)濟發(fā)展方向。2005年5月第三次議會選舉中,埃革陣雖繼續(xù)贏得政府組閣權(quán),但議會席位流失近1/3。反對黨以大選存在舞弊為由拒不承認選舉結(jié)果,在首都等主要城市煽動暴力活動,被政府平息。此后埃革陣努力推動政治與社會和諧,促進內(nèi)部穩(wěn)定,積極同反對黨開展對話,大赦反對黨領(lǐng)導人,鞏固和加強農(nóng)村地區(qū)的群眾基礎(chǔ),基本實現(xiàn)政黨和解;深化各項改革,加強能力和良治建設,并實施第二個五年發(fā)展計劃,執(zhí)政地位得到鞏固。2008年4月,埃塞舉行聯(lián)邦議會、地方各州議會及行政機關(guān)的補選和選舉,埃革陣贏得絕大多數(shù)席位。2010年5月和2015年5月,埃塞分別舉行第四次、第五次多黨議會選舉,埃革陣均以絕對優(yōu)勢獲勝。2015年11月以來,埃塞部分州示威游行和騷亂延宕起伏,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2016年10月9日,埃塞宣布進入為期6個月的緊急狀態(tài),采取多項措施維穩(wěn),并于11月改組政府。目前政局總體平穩(wěn)。
【憲法】1994年12月8日,埃塞制憲會議通過第四部憲法—《埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國憲法》,次年8月22日生效。新憲法共11章106條,規(guī)定埃塞為聯(lián)邦制國家,實行三權(quán)分立和議會制。總統(tǒng)為國家元首,任期6年。總理和內(nèi)閣擁有最高執(zhí)行權(quán),由多數(shù)黨或政治聯(lián)盟聯(lián)合組閣,集體向人民代表院負責。各民族平等自治,享有民族自決和分離權(quán),任何一個民族的立法機構(gòu)以2/3多數(shù)通過分離要求后,聯(lián)邦政府應在3年內(nèi)組織該族進行公決,多數(shù)贊成即可脫離聯(lián)邦。各州可以本族語言為州工作語言。保障私有財產(chǎn),但國家有權(quán)進行有償征用。城鄉(xiāng)土地和自然資源歸國家所有,不得買賣或轉(zhuǎn)讓。組建多民族的國家軍隊和警察部隊,軍隊不得干政。保障公民的民主自由和基本權(quán)利。
【議會】聯(lián)邦議會由人民代表院和聯(lián)邦院組成,系國家最高立法機構(gòu)。人民代表院系聯(lián)邦立法和最高權(quán)力機構(gòu),負責憲法和聯(lián)邦法律的制定與修訂,由全國普選產(chǎn)生,每5年改選一次。一般不超過550個議席。本屆人民代表院有547個議席,現(xiàn)任議長阿卜杜拉·戈梅達(Abadula Gemeda),2015年10月就職。聯(lián)邦院擁有憲法解釋權(quán),有權(quán)決定民族自決與分離,解決民族之間糾紛。任期5年,由各州議會推選或人民直選產(chǎn)生,每個民族至少可有1名代表,每百萬人口可增選1名代表。本屆聯(lián)邦院有163名議員,議長亞盧·阿巴特(Yalew Abate),2015年10月就職。
【政府】本屆政府于2016年11月組成。除總理海爾馬里亞姆外,還有30名內(nèi)閣成員,主要有:副總理德梅克·梅孔嫩(Demeke Mekonnen)、國防部長西拉杰·費吉薩(Siraj Fegessa)、聯(lián)邦事務與牧區(qū)發(fā)展部長卡薩·特克勒貝爾漢(Kassa Tekleberhan)、通訊和信息技術(shù)部長德布雷齊翁·格布雷邁克爾(Debretsion Gebremikael)、工業(yè)部長艾哈邁德·阿比圖(Ahmed Abitew)、外交部長沃爾基內(nèi)·格貝耶胡(Workineh Gebeyehu)、財政與經(jīng)濟合作部長亞伯拉罕·特克斯特(Abreham Tekeste)等。
【行政區(qū)劃】全國分為包括首都亞的斯亞貝巴市和商業(yè)城市迪雷達瓦在內(nèi)的2個自治行政區(qū),以及9個民族州。
【司法機構(gòu)】聯(lián)邦最高法院為聯(lián)邦最高司法機構(gòu),院長特格納·格塔內(nèi)(Tegena Getaneh),下轄聯(lián)邦高級法院和初審法院。總檢察長由司法部長格塔丘·安巴耶(Getachew Ambaye)兼任。
【政黨】全國現(xiàn)有75個注冊政黨。主要有:
(1)埃塞俄比亞人民革命民主陣線(The Ethiopian People's Revolutionary Democratic Front,EPRDF ):簡稱埃革陣,執(zhí)政黨。于1989年以提格雷人民解放陣線(提人陣)為核心組建,成員黨包括阿姆哈拉民族民主運動、奧羅莫人民民主組織和南埃塞俄比亞人民民主陣線,代表24個主要民族。決策機構(gòu)是由36名成員組成的執(zhí)行委員會。對內(nèi)積極推行多黨議會制民主和市場經(jīng)濟政策,尊重各民族自決權(quán);對外主張在平等、相互尊重和不干涉內(nèi)政基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的合作,推行地區(qū)大國戰(zhàn)略。在1995年、2000年、2005年、2010年、2015年的多黨選舉中均獲勝。在本屆人民院占501席。現(xiàn)任主席海爾馬里亞姆。
(2)團結(jié)民主聯(lián)盟黨(Coalition for Unity and Democracy Party):主要反對黨。由原反對黨聯(lián)盟團結(jié)民主聯(lián)盟的4個成員黨于2005年9月合并而成,在本屆人民院中沒有席位。反對現(xiàn)行聯(lián)邦制度,主張土地私有化,反對政府在埃厄邊界問題上的立場。
【重要人物】
穆拉圖·特肖梅:總統(tǒng),1957年生。1976年在北京語言學院學習漢語,之后進入北京大學學習,先后獲學士、碩士和博士學位。1991年進入埃塞外交部,曾任駐日本兼駐印度尼西亞、澳大利亞和菲律賓大使、駐中國兼駐泰國和越南大使。1995年起先后擔任經(jīng)濟發(fā)展和合作部國務部長、農(nóng)業(yè)部長。2002年至2005年任聯(lián)邦院議長,后擔任駐土耳其大使。2013年10月當選總統(tǒng)。
海爾馬里亞姆·德薩萊尼:總理,1965年生。曾擔任南方州州長、執(zhí)政黨埃革陣議會黨團領(lǐng)袖、總理公共組織和動員事務顧問、鐵路局董事長等職。2010年9月任埃革陣副主席,10月任副總理兼外長。2012年9月任埃革陣主席、總理。2015年10月連任。
【經(jīng)濟】世界最不發(fā)達國家之一。以農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。門格斯圖執(zhí)政時期因內(nèi)亂不斷、政策失當及天災頻繁,經(jīng)濟幾近崩潰。埃革陣執(zhí)政后,實行以經(jīng)濟建設為中心、以農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設施建設為先導的發(fā)展戰(zhàn)略,向市場經(jīng)濟過渡,經(jīng)濟恢復較快,1992-1997年經(jīng)濟年均增長7%。1998年埃厄邊界沖突爆發(fā)后,經(jīng)濟發(fā)展受挫。2001年,以埃厄和平進程取得進展為契機,埃塞政府將工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設。2002年,政府實施可持續(xù)發(fā)展和減貧計劃,先后采取修改投資和移民政策,降低出口稅和銀行利率、加強能力建設、推廣職業(yè)技術(shù)培訓等措施,獲國際金融機構(gòu)肯定。但2002年因旱災嚴重,經(jīng)濟增長率放緩,翌年有所恢復。2005年以來,政府實施“以農(nóng)業(yè)為先導的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”,加大農(nóng)業(yè)投入,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和航空業(yè),吸引外資參與埃塞能源和礦產(chǎn)資源開發(fā),經(jīng)濟保持8%以上高速增長。聯(lián)合國視埃塞為實現(xiàn)千年發(fā)展目標的典范。2010年,埃革陣在多黨議會選舉中獲勝后,著手制訂并實施首個5年“經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型計劃”,著力加強水電站、鐵路等基礎(chǔ)設施建設,加快制造業(yè)發(fā)展,目標是到2025年成為中等收入國家。2015年,首個5年“經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型計劃”圓滿收官。2016年起實施第二個5年“經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型計劃”。2016年主要經(jīng)濟數(shù)字預計如下:
國內(nèi)生產(chǎn)總值:625億美元
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值:613美元
經(jīng)濟增長率:8%(世界銀行預測)
貨幣名稱:埃塞俄比亞比爾,1比爾=100分
匯率:1美元=21.88比爾
通貨膨脹率:7.3%
外債總額:231.67億美元
外匯儲備:30.83億美元
(資料來源:《倫敦經(jīng)濟季評》2017年2月)
【資源】已探明的礦藏有黃金、鉑、鎳、銅、鐵、煤、鉭、硅、鉀鹽、磷酸鹽、大理石、石灰石、石油和天然氣。馬來西亞、沙特阿拉伯、英國、蘇丹、約旦等國公司在埃塞進行油氣勘探開發(fā)。水資源豐富,號稱“東非水塔”。境內(nèi)河流湖泊較多,青尼羅河發(fā)源于此,但利用率不足5%。目前森林覆蓋率為9%。
【工業(yè)】工業(yè)門類不齊全,結(jié)構(gòu)不合理,零部件、原材料依靠進口。制造業(yè)以食品、飲料、紡織、皮革加工為主,集中于首都等兩、三個城市。皮革是第二大出口產(chǎn)品,每年出口收入約5100萬美元。
近年來,埃塞加快推進工業(yè)化,積極建設工業(yè)園區(qū)。根據(jù)規(guī)劃,擬在首都亞的斯亞貝巴和4個主要城市阿瓦薩、迪雷達瓦、馬克雷、孔波查等重點建設工業(yè)園。目前,亞的斯亞貝巴工業(yè)園建設已初具規(guī)模,阿瓦薩工業(yè)園竣工開園,其余兩地工業(yè)園建設尚在規(guī)劃。2015年4月,埃塞政府出臺《工業(yè)園法》。
【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)系國民經(jīng)濟和出口創(chuàng)匯的支柱,占GDP約40%。農(nóng)牧民占總?cè)丝?5%以上,主要從事種植和畜牧業(yè),另有少量漁業(yè)和林業(yè)。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地1240萬公頃。以小農(nóng)耕作為主,廣種薄收,靠天吃飯,常年缺糧。苔麩、小麥等谷類作物占糧食作物產(chǎn)量的84.15%。近年來,因政府取消農(nóng)產(chǎn)品銷售壟斷、放松價格控制、鼓勵農(nóng)業(yè)小型貸款、加強農(nóng)技推廣和化肥使用、糧食產(chǎn)量有所上升。經(jīng)濟作物有咖啡、恰特草、鮮花、油料等。其中咖啡產(chǎn)量居非洲前列,年均產(chǎn)量33萬噸左右。咖啡出口創(chuàng)匯占埃塞出口的約24%,其產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的15%。
畜牧業(yè)大國,適牧地占國土一半多。以家庭放牧為主,抗災力低,產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%,吸收約30%的農(nóng)業(yè)人口。牲畜存欄總數(shù)居非洲之首、世界第十。其中牛3500萬頭、綿羊2100萬只、山羊1680萬只、駱駝100萬頭。
【旅游業(yè)】旅游資源豐富,文物古跡及野生動物公園較多,有7處遺跡被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。政府已采取擴建機場、簡化簽證手續(xù)等措施促進旅游業(yè)發(fā)展,計劃使埃塞到2020年成為非洲10大旅游國之一。
【交通運輸與電信】
鐵路:由中國提供融資并承建的亞的斯亞貝巴至吉布提標準軌電氣化鐵路于2016年10月竣工通車,全長約760公里,是埃塞唯一一條電氣化跨國鐵路。
公路:公路運輸占全國總運量的90%。目前,埃塞政府正實施公路部門發(fā)展計劃對公路系統(tǒng)擴建改造。截至2015年,全國公路總長約11萬公里。
水運:曾以厄立特里亞的阿薩布、馬薩瓦港為主要港口。埃厄發(fā)生邊界沖突后,進出貨物主要通過吉布提港,使用該港90%的吞吐能力。
空運:共有40多個機場,其中亞的斯亞貝巴、迪雷達瓦和巴赫達爾為國際機場。埃塞俄比亞航空公司現(xiàn)有飛機60多架,開通國際航線85條、國內(nèi)航線32條,每年載客量超過200萬人,每天航班200多架次,安全系數(shù)、管理水平和經(jīng)濟效益均佳,是非洲最大的航空公司之一。首都亞的斯亞貝巴寶利國際機場系非洲年度最佳機場,向15家航空公司提供地勤服務。
電信:2002年12月,埃塞電信公司制訂了未來20年發(fā)展規(guī)劃,計劃投資35億比爾,為全國50個城市提供電信服務。截至2015年底,手機用戶達到4230萬戶,網(wǎng)絡接入用戶為1240萬戶。
【財政金融】政府著力改革稅收結(jié)構(gòu),削減赤字,停止國內(nèi)借貸,改發(fā)國債,國家財政狀況好轉(zhuǎn)。外匯儲備30.83億美元。埃塞屬重債窮國減債倡議和多邊債務減免倡議受益國,近年來獲美國、俄羅斯及世界銀行、國際貨幣基金組織大幅減債。
埃塞有商業(yè)銀行、開發(fā)銀行、商業(yè)建設銀行等3家國有銀行和1家國有保險公司。另有12家私營銀行,8家私營保險公司。其中私營銀行在全國共設有363家分支機構(gòu),總資產(chǎn)達423億比爾。
【對外貿(mào)易】目前埃塞進口平均稅率為50%。近年出口回升較快,但因進口需求增加,逆差較大。出口商品主要有咖啡、油籽、恰特草、皮革和黃金,進口機械、汽車、石油產(chǎn)品、化肥、化學品等。主要貿(mào)易伙伴是中國、德國、日本、意大利、美國、印度、沙特阿拉伯等。
【外國資本】埃塞于1992年頒布《投資法》,1996年、1998年和2002年幾度修訂。近年政府采取放寬投資領(lǐng)域、降低投資最低限額等措施、簡化投資審批程序、免稅等措施加大吸引投資力度,外國直接投資增長較快。目前,外商投資主要分布在房地產(chǎn)、制造業(yè)、酒店和旅游業(yè)、建筑業(yè)、教育和服務業(yè)等領(lǐng)域,主要投資來自中國、美國、印度和沙特。
【外國援助】1998年埃厄邊界沖突爆發(fā)后,國際貨幣基金組織和世界銀行暫停向埃塞發(fā)放新貸款,2000年12月埃厄簽署《全面和平協(xié)議》后恢復對其援助。援款主要來自世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發(fā)銀行、世界糧食計劃署等多邊機構(gòu)及美國、日本、歐盟、意大利和挪威等。
【人民生活】人均預期壽命42歲,嬰兒死亡率96.8‰。44%的人口每天生活費不足1美元,50%人口糧食不足15公斤/月。用電人口占全國人口的13%。艾滋病感染者近300萬。全國范圍內(nèi)醫(yī)療服務覆蓋率達87%。
【軍事】武裝力量由國防軍、安全部隊和民兵組成。聯(lián)邦政府總理為武裝部隊總司令,統(tǒng)帥全國武裝力量。國防部為最高軍事行政機關(guān),下轄空軍司令部和陸軍司令部,國防軍參謀長薩莫拉·葉努斯(Samora Yenus)上將為最高軍事指揮官。國防軍由原埃革陣領(lǐng)導的推翻門格斯圖政權(quán)的軍隊組成,1991年革命勝利后成為正規(guī)國防軍,1996年正式實行軍銜制,共分12級,上將是全軍最高軍銜。埃厄邊界沖突結(jié)束后,埃塞大規(guī)模裁軍,國防開支不斷下降。國防軍總兵力約18萬人,其中正規(guī)軍約15萬人,安全部隊和民兵預備役約3萬人。空軍約8000人,有作戰(zhàn)飛機130余架。安全防暴部隊負責重點警務、維持社會秩序。民兵組織屬地方武裝組成部分,配合正規(guī)部隊防衛(wèi)作戰(zhàn)、維持治安。軍隊裝備以蘇制武器為主。
【教育】埃革陣執(zhí)政后,將發(fā)展教育、提高國民文化素質(zhì)和培養(yǎng)技術(shù)人才作為政府工作重點之一。全國實行10年義務教育制,包括小學8年、初中2年。共有小學2.1萬所,在校生超過1400萬人,教師約21.6萬人。綜合性大學數(shù)量已從2所增至21所。適齡兒童入學率達90%,中學和大學入學率分別為28%和17%。成年男性識字率為50%,女性為23%。目前,埃塞公立大學入學人數(shù)已達79000人。
【新聞出版】全國現(xiàn)有121家報刊雜志。官方有阿姆哈拉語日報《亞的斯?jié)砷T》(Addis Zemen)和季刊《澤門》(Zemen),奧羅莫語周報《貝瑞薩》(Beresa),阿姆哈拉語和英文季刊《今日埃塞俄比亞》(Ethiopia Today),英文日報《埃塞俄比亞先驅(qū)報》(The Ethiopian Herald),阿拉伯文周報《世界》( Alem)。
官方埃塞俄比亞通訊社(Ethiopian News Agency)成立于1942年,是非洲大陸歷史最悠久的通訊社之一,也是埃塞最早的新聞機構(gòu)。在國內(nèi)設有38家分支機構(gòu)。另有私營的瓦爾塔信息中心(Walta Information Center),1993年成立,主要報道國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會要聞,向國內(nèi)各廣播電臺、電視臺和主要報刊供稿。
埃塞俄比亞廣播電臺現(xiàn)有近百名記者,對內(nèi)用阿姆哈拉等8種民族語言,對外用英、法和阿拉伯語廣播。埃塞俄比亞電視臺為國內(nèi)唯一的電視臺,1965年開播,目前播放阿姆哈拉、奧羅莫、提格雷語和英語節(jié)目。為加強廣播電視管理,埃塞政府于2002年1月通過廣播法,并在新聞部轄下成立了廣播電視局(ERTA)。
【對外關(guān)系】奉行全方位外交政策,主張在平等互利、相互尊重、互不干涉內(nèi)政基礎(chǔ)上與各國發(fā)展關(guān)系。強調(diào)外交為經(jīng)濟建設服務。重視加強與周邊國家的友好合作,努力發(fā)展與西方和阿拉伯國家關(guān)系,爭取經(jīng)濟援助。注重學習借鑒中國等亞洲國家的發(fā)展經(jīng)驗。努力推動非洲政治、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,重視在非洲特別是東非發(fā)揮地區(qū)大國作用,積極調(diào)解南蘇丹、索馬里等地區(qū)熱點問題。是非洲聯(lián)盟、(東非)政府間發(fā)展組織、東部和南部非洲共同市場等組織成員,現(xiàn)任(東非)政府間發(fā)展組織輪值主席。