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全球化智庫:化解中美貿易戰十招

時間:2018.07.26信息來源:中國貿易報

7月24日,全球化智庫(CCG)發布題為《理解與破局:中美貿易摩擦的深度分析和智庫建議》的研究報告,就如何處理中美經貿關系建言獻策。自7月6日以來,美國開始對價值340億美元的中國商品征收高額關稅,挑起中美貿易戰。不久前,美國又妄圖升級關稅戰,威脅要對價值5000億美元的中國商品征收關稅。面對美國不斷挑起的貿易爭端,該報告認為,中美貿易戰并非不可化解。

報告認為,中美貿易逆差是由深層次結構性因素造成,并存在嚴重高估,用提高貿易壁壘的保護主義方式降低逆差解決不了問題。中美利益深度交織,傳統的統計方法對美中經貿逆差有嚴重的誤判。中美“競合”成為常態,著眼合作增量符合兩國利益。貿易戰不是零和游戲,結果是“雙輸”乃至“多輸”,對兩個國家和全人類都是傷害。

報告指出,美國包括參眾兩院也有很多反對貿易戰的聲音,美國國內反對貿易戰態勢有上升趨勢,國際上對美采取貿易保護主義普遍持反對態度,中美啟動對話可能性增大。尤其是報告稱,美國跨國公司是貿易戰的受害者,這體現在以下三個方面:美國重要經貿團體批評貿易戰的做法;貿易戰令在華投資的公司利益受到嚴重損害;貿易戰嚴重削弱美國公司在新興市場的競爭力。

因此,報告從如何化解貿易戰出發,提出以下10項建議:

一、中美在經濟上都面臨一些結構性挑戰,中美需加快自身經濟結構調整,從自身做起,在做大增量的基礎上共同改善貿易不平衡現狀。

二、中美貿易的統計方法要有創新,要擯棄傳統的和過時的貿易統計模式,中美間的貿易要以全球價值鏈的方式來計算,要包括服務貿易和在華投資收入等。這樣不僅能更加精準地顯示兩國所獲得的真正價值,而且更加公正公平。

三、未來中美兩國服務貿易有巨大的增長空間,美國有巨額服務貿易順差來平衡中美貨物貿易,包括旅游、留學、投資移民、專利費和第三方收入、電子商務等多個領域。

四、增強中美經貿關系“壓艙石”效應,美國公司在華投資有巨大利益,每年在華收入高達2000億至3000億美元。通過發揮美國大型跨國企業、協會、智庫、游說團體在美國政界的影響力,緩和處于僵局的中美經貿關系,進而重新回到對話協商的軌道上來。

五、加強中美兩國省/州間在基建、新興產業、氣候、能源等領域的合作,鼓勵地方加強與美國各州、市政府合作,適時舉辦中美省/州長年度峰會、中美市長年度峰會,建立合作平臺和機制,成立省/州政府合作建設基金。

六、在WTO框架下進行申訴與協商合作。中國可以在WTO框架下對美國進行申訴,又可以進行談判,增加商討合作的空間,探討通過WTO等第三方機制解決爭端。

七、美國需要放寬出口限制,尤其是放寬包括高科技公司在內的對華出口限制,實現雙方共贏,減少因出口限制帶來的負面效果。

八、推進中美雙邊投資協議(BIT)或新的中美貿易協議談判,減少雙方相互投資的障礙,增加彼此之間市場開放的廣度和深度。中美雙邊投資協定是維護中美投資關系和經貿關系的重要制度基礎。

九、維護全球多邊機制、推動中美在全球治理上的合作,推動亞太多邊合作機制形成,加快區域多邊自貿體系建設。中國未來可以考慮加入新的TPP。中美在國際人才組織、國際電子商務聯盟和全球數字合作方面有巨大的合作空間,可為完善全球治理體系協商合作。

十、發揮“二軌外交”的作用,促進雙方溝通。提高對外交流水平,鼓勵中美兩國智庫、貿易協會等民間組織、NGO發揮“二軌外交”作用,形成有效而靈活的溝通途徑和對話機制,傳遞兩方的聲音,積極協助雙方消除誤解、彌合分歧并最終提出解決方案。

   
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