冀政〔2012〕58號

2012年7月19日  

各設區市人民政府，省政府各部門：

　　為加快我省電子商務發展，充分發揮電子商務在推動經濟社會發展、促進產業結構調整和發展方式轉變中的重要作用，根據《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》(國辦發〔2005〕2號)精神，結合我省實際，提出如下實施意見：

　　一、指導思想、基本原則和發展目標

　　（一）指導思想。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，發揮比較優勢，整合現有資源，強化政策支撐，壯大發展載體，加快普及應用，促進產業升級，帶動區域發展，培育新的經濟增長點，為建設經濟強省、和諧河北作出積極貢獻。

　　（二）基本原則。

　　1.優化布局。按照全省產業發展規劃和生產、消費需求，推動大宗商品電子商務、特色產業電子商務以及服務消費電子商務的協調發展。

　　2.產業聯動。大力推進電子商務與傳統優勢產業、特色產業的融合，以電子商務帶動相關產業發展，促進電子商務產業鏈向上下游延伸，實現產業鏈條協同發展。

　　3.強化應用。緊緊圍繞電子商務應用重點領域，培育電子商務應用主體，深化骨干企業電子商務應用，發展面向中小企業和社會公眾的電子商務，擴大電子商務應用范圍和應用規模。

　　4.增強輻射。壯大各類電子商務企業的市場覆蓋功能，拓展電子商務交易范圍，做到立足本省、覆蓋全國、輻射全球。

　　5.抓大扶強。重點支持一批發展基礎好、經濟實力強、市場潛力大的電子商務企業通過兼并重組，整合相關資源，加快發展；重點支持骨干和示范企業做大作強，帶動中小電子商務企業發展。

　　（三）發展目標。“十二五”期間，全省電子商務產業發展規模與應用水平進入全國先進行列，電子商務對經濟增長的拉動作用明顯增強。全省電子商務交易額達到1.2萬億元，占全國比重提高到6%，網絡購物達到1200億元，占全省社會消費品零售總額比重達到8%。

　　全省扶持100家電子商務骨干企業；重點培育并命名授牌30家省級電子商務示范企業，力爭4至5家進入全國電子商務百強企業行列；打造6家全國或區域大宗商品電子商務平臺；搭建30家縣域特色產業電子商務平臺，實現全省重點行業和特色產業的電子商務全覆蓋。

　　創建并命名授牌15個以上省級電子商務產業示范基地，每個設區市至少建設1家電子商務產業示范基地；爭取建成3至5家“國家電子商務示范基地”。建設省級電子商務綜合服務平臺，實現與電子商務骨干企業的聯網互動。支持推動石家莊市創建國家電子商務示范城市。

　　二、明確重點行業和特色產業電子商務發展的主要任務

　　突出發展重點，優化產業布局，培育企業龍頭。以重點行業、特色產業為主，全面推進商貿流通、對外貿易、農村經濟、便民服務領域的電子商務；以服務于企業與企業之間交易的B2B模式為主，全面支持服務于企業與消費者之間交易的B2C、消費者之間交易的C2C等各種電子商務模式的發展；積極探索移動電子商務、融資電子商務、服務外包電子商務以及物聯網等創新型電子商務。

　　（一）著力打造大宗商品電子商務交易平臺。圍繞鋼鐵、煤炭、紡織、建材、農產品等傳統優勢產業，大力發展電子商務，推進大宗商品交易方式的升級換代。進一步完善和提升信息發布、產品展示、價格指導、網上交易等服務功能，為大宗商品的網上交易提供規范、便捷、公正的第三方服務，建立全新的生產要素市場供應鏈體系，實現對商品及各種要素資源的有效配置，推動產業健康發展。

　　重點推動煤炭、鋼鐵、鐵礦石、紡織原料、農產品等大宗商品電子商務交易平臺建設，完善交易服務體系，規范交易行為，提升平臺運營水平，提高影響力和知名度，增強對大宗商品的控制力和話語權，力爭建成若干個全國一流大宗商品交易中心。

　　（二）大力提升縣域特色產業電子商務發展水平。圍繞產值在10億元以上、具有縣域特色的產業集群，鼓勵產業集群骨干企業或第三方電子商務企業以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，建設為產業鏈及上下游關聯企業服務的電子商務平臺，推動電子商務與產業集群融合，提高產業集群的市場反應能力和綜合競爭力。

　　重點支持沙河玻璃、安平絲網、高陽紡織、孟村彎頭、清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、曲陽雕塑、遷西板栗、肅寧裘皮等30個縣域特色產業B2B、B2C電子商務平臺建設，拓寬經營渠道，壯大縣域經濟，在全球范圍內打響河北特色產業品牌。

　　（三）進一步擴大商貿流通業電子商務發展規模。鼓勵商場超市、批發市場和專業市場創新經營模式，開展網絡購物和網上批發交易，實現實體商店和網上商城有機結合，促進傳統商貿流通方式向現代商貿流通方式轉變，提高流通效率，降低經營成本，增強企業核心競爭力。

　　重點推動大型綜合商場、傳統超市、倉儲式賣場、特色集貿市場等一批網上交易平臺建設，支持網上商城升級改造，拓寬營銷渠道，提高經營規模和經濟效益，刺激和拉動消費需求。

　　（四）下大力構建對外貿易電子商務網絡。依托省級出口基地、綜合性外貿公司和外貿加工骨干企業，積極搭建跨境貿易專業電子商務網絡，與國內外知名外貿網站實現鏈接，展示產品，洽談合作，開展網上國際貿易，開拓國際市場。

　　支持一批具有一定基礎的外向型電子商務平臺，完善功能，打造品牌，提高國際影響力。省級層面集中力量建設一個面向世界的綜合外貿網站，同時支持建設一批特色和名優產品專業網站，多渠道拓展進出口業務，積極發展網上會展、網上跨境貿易，增加貿易機會，降低交易成本，開拓海外市場。

　　（五）強力推動農村電子商務的發展與應用。加大農村信息基礎設施建設力度，完善覆蓋縣鄉村的農村信息網絡，培育扶持農村電子商務企業。加快建立農村電子商務服務體系，實施農村商務信息服務工程，為農業產業化提供多元化信息服務，為企業和農戶搭建網上交易平臺。

　　重點支持涉農電子商務網站建設，整合供銷社系統的經營與網絡資源，建設大型農產品電子商務交易平臺。加快農業產業化基地信息化步伐，鼓勵農村經紀人、種養大戶、農業團體利用新農村商網等平臺開展農產品網上購銷。提高萬村千鄉市場工程和雙百市場工程信息化水平，構建連接農家店、農產品龍頭企業、農產品批發市場、農產品和日用品配送中心、農資流通企業的新農村電子商務服務體系。

　　（六）努力拓展電子商務便民服務領域。發展社區電子商務，整合購物、繳費、家政、社保、醫療保健等服務資源，構建便民電子商務服務平臺，推進社區電子商務連鎖超市建設，促進社區商務服務網絡化。拓展移動電子商務應用領域，支持各類電子商務企業開展移動電子商務業務，不斷創新消費模式，延伸交易網絡，為百姓提供便捷服務。

　　（七）不斷創新電子商務業務。大力發展旅游電子商務，實施“智慧旅游”工程，完善“河北旅游虛擬體驗系統”，支持旅游業開展網絡營銷、網上預訂、網上支付等在線旅游業務，形成涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化數字旅游綜合信息服務體系。

　　積極推進電子銀行、電子證券、電子保險和多樣化電子金融服務，發展網上“金融超市”、民間融資電子商務、動產融資等金融業務。積極探索物流金融、網上融資等新模式。支持第三方電子支付平臺建設，推動更多的非金融機構取得第三方支付牌照。

　　（八）積極發展電子商務物流等相關配套產業。加快建設適應電子商務發展的物流配送體系，充分利用現有物流資源，完善物流基礎設施建設，促進運輸、配送、包裝、加工等產業發展。廣泛采用先進技術和裝備，優化物流業務流程，提高物流業信息化水平。發揮電子商務與現代物流的組合優勢，在大力發展第三方物流的同時，積極發展第四方物流，有效支撐電子商務的發展與應用。

　　圍繞電子商務，積極培育電子商務工程技術研究、成果轉化、工程監理、咨詢服務和人才培訓等服務企業，積極促進互聯網接入、網上廣告、網絡安全等中介活動，加快推進網絡運行產品和安全產品的產業化。

　　三、推進電子商務發展的保障措施

　　（一）加強組織領導。省電子商務工作協調領導小組要切實加強對全省電子商務工作的協調和領導，研究和解決工作中的重大問題。建立健全覆蓋省市縣的促進電子商務發展的組織保障體系和工作機制，強化商務主管部門對電子商務發展的宏觀指導和監管作用，完善部門間協調配合機制，研究制定扶持和鼓勵電子商務發展的相關政策措施。建立完善各級電子商務協會，加強行業自律，加強政策引導和技術信息咨詢服務。

　　（二）實施政策促進。研究制定我省電子商務投資支持和收費優惠政策，認真落實各項稅收優惠政策；簡化電子商務企業審批程序，縮短審批時間，放寬市場準入；土地、水、電、通信、網絡等資源配置向電子商務企業傾斜；各商業銀行要積極為電子商務建設項目提供信貸支持；引導企業加大資金投入，使企業成為電子商務的投資和開發主體；鼓勵引導社會資金進入電子商務領域，支持建立電子商務股權基金，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。發揮政府投入的帶動作用，省級財政每年在商貿流通發展專項資金中安排一定資金用于電子商務重點項目建設，對業績突出的電子商務示范基地、園區及企業的項目給予獎勵。各市縣要安排資金，支持本地電子商務企業加速發展。

　　（三）完善配套服務。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務應用技術和裝備，加快發展具有自主知識產權的電子商務硬件和軟件，建設河北電子商務綜合服務平臺。引導缺乏電子商務經驗和技術的企業，通過電子商務外包獲得電子商務專業服務。

　　加強電子商務信用體系建設，推動電子商務企業信用認證，嚴格信用監督和失信懲戒機制，規范電子商務平臺經營行為。加快建設在線支付體系，引導商業銀行、銀聯等機構建設安全、快捷、方便的在線支付平臺，完善在線資金清算，推動在線支付業規范化、標準化并與國際接軌。整合現有工業、商業、倉儲和運輸等企業物流信息資源，建立全省性物流信息網絡。

　　（四）推動重組合作。鼓勵省屬大型國有企業與電子商務企業兼并重組，強強聯合，形成經營優勢。推動河北航證電子商務有限公司與省出版集團、河北濱海大宗商品交易市場服務有限公司與省信息產業投資有限公司重組；引進國內外知名電子商務企業，開展合作，形成規模優勢。引導電子商務產業與金融資本的深度融合，推動我省電子商務企業在境內外上市，打造產業龍頭，做大做強電子商務。

　　（五）營造發展氛圍。充分發揮省內主流媒體輿論導向作用，開辟專題、專欄，推介電子商務優秀網站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務知識力度，強化社會各界電子商務應用意識、信用意識、安全意識，形成良好的社會氛圍。加強電子商務人才培養，推動省內高等院校完善電子商務相關學科建設，鼓勵社會教育機構參與電子商務人才培養，積極引進國內外高級電子商務人才，建立電子商務專家智庫，為我省電子商務發展與應用提供人才保障。

　　附件：“十二五”重點支持縣域特色產業（30個）