自2015年3月國務院正式批準設立中國首個跨境電商試驗區(杭州)跨境電子商務綜合試驗區以來，國家先后分三批在35個城市設立跨境電商綜合試驗區。跨境電子商務的興起和發展，不僅成為推動我國外貿發展的新動力，也為我國經濟發展增添活力。設立跨境電商綜合試驗區可以為推動我國跨境電商穩定有序發展提供可復制、可推廣的經驗。

“跨境電子商務綜合試驗區的嶄新布局，不僅有利于加快跨境電商等新業態的發展，滿足人民群眾不斷增長的多樣化消費需求，而且可以在促進外貿增長和外貿轉型升級方面發揮積極作用，同樣也是國家大力改善營商環境的舉措。”中國貿促會專家委員會委員、國際商會中國國家委員會海關和貿易便利化委員會副主席秦陽告訴《中國貿易報》記者，目前國家分三批設立的跨境電商綜合試驗區比較廣泛地分布于全國各地，建成后可以有效輻射到各個經濟片區，未來將進一步縮短跨境物流時間并減少運輸成本。

秦陽分析，跨境電商綜試區可以給企業提供通關和稅收方面的便利優惠。在通關方面，對于跨境電子商務綜合試驗區內符合條件的跨境電子商務零售商品出口，海關通過采用“清單核放，匯總申報”的便利措施進行監管驗放，從而可以提高企業通關效率、降低通關成本；跨境電商企業的小批量、多批次商品可依規順利辦理結匯、退稅手續，有效幫助企業解決了跨境商品報關、退稅、結匯等難題。在稅收方面，跨境電商綜合試驗區內企業零售出口貨物“免征不退”政策的真正落地也切實為企業降低了稅負，為企業做大做強提供了堅實基礎，同時也有利于促進跨境電商業態的健康、快速、持續發展。

“提供給區內企業在通關方面的便利，也是全國海關落實國務院促進外貿穩定增長的工作部署，深化監管創新工作的具體舉措之一。”秦陽說。

2018年7月，國務院批復西安為第三批跨境電子商務綜試區，近日西安跨境電子商務綜合試驗區在西安國際港務區正式啟動。“中國（西安）跨境電子商務綜合試驗區正式啟動，標志著西北跨境電商業務未來將取得迅猛發展。”秦陽表示，該綜合試驗區可以連接西安和“一帶一路”沿線國家的“網上絲綢之路”，借助陸空優勢，不僅將不斷加深西安與“一帶一路”沿線國家的經貿交流與合作，同時也是培育當地經濟增長新動力、創新跨境貿易模式的重要路徑。

西安可依托自身優勢，推動電商綜合試驗區的建設和發展。據了解，去年前11個月，西安跨境電商累計完成205.2萬單，其中進口7.1萬單，出口198.1萬單，貨值超過7700萬美元。

據西安市商務局局長呂恒軍介紹，將依托西安綜合保稅區、西安高新綜合保稅區、西安航空基地綜合保稅區、西咸空港保稅物流中心、西安出口加工區等區域，著力推進西安跨境出口B2B模式，促進進口與出口協調發展。

中國交通運輸協會電商物流產業分會秘書長律景昌表示，西安是陜西自貿試驗區的片區之一，西安港也是中歐班列“長安號”開行以來的首列跨境電商專列，而且西安港有著連接“一帶一路” 的樞紐作用，在三大機遇下西安設立跨境電商綜合試驗區，實際上就是發展西部數字貿易中樞；另外西安可以立足于內陸港，構建以數字經濟為特色的內陸物流網，帶動物流、金融、貿易的發展，從而使跨境進出口商品在西安匯集，推動西安打造跨境電商物流貿易集散中心，形成跨境電商樞紐。

“電商綜合試驗區可以為企業打造優良的營商環境，提供綜合化物流體系，相應產業發展政策的出臺也可幫助企業降低交易成本，從而有利于吸引更多企業選擇在西安進行貨物聚集和交易。產業聚集后，會給當地經濟帶來增長，同時也會助力消費GDP增長。”律景昌說。

據了解，西安電商綜合試驗區的發展目標是，力爭用3年至5年的改革創新試驗，將西安打造成為中西部跨境電子商務產業聚集中心、創新創業中心、綜合服務中心，并與“一帶一路”沿線國家和地區多點合作，形成具有一定國際影響力的跨境電子商務聚集區和產業示范區。