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期待中美經貿磋商取得更多新進展

時間:2019.01.31信息來源:中國貿易報

隨著90天談判周期的日益臨近,國務院副總理劉鶴于1月30日至31日訪美,舉行中美經貿問題高級別磋商。中美工作團隊如何在共同推動兩國元首重要共識的基礎上繼續就彼此關切的各種經貿問題展開深入磋商受到全球關注,更讓外界對后續盡早達成一致的談判結果懷揣期待。

在1月初副部長級別談判剛結束不久,中美雙方緊接著進行副總理級別的談判本身就傳達了一個信號:雙方都希望并努力促進取得階段性談判成果。與此同時,在公布此次談判消息時,美方表示,美國總統特朗普將在磋商結束之后會見中方代表團,更讓外界感到美方對此次磋商達成更多共識的信心,并借此向外部釋放更多樂觀信號。因此,我們期待中美工作團隊能夠在雙方元首共識的指引下,盡快形成更多解決雙邊貿易問題的共識和辦法,從而化解已經持續快一年的中美貿易摩擦,讓中美經貿關系盡快回到可預期、可確定的軌道上。

不管是解決政治問題還是經濟問題,合則兩利都是顛撲不破的真理。對于中美貿易問題的解決而言也是如此。此次中美雙邊經貿磋商可從美國政府“停擺”到“重啟”的過程中借鑒不少東西。首先,在美國政府此次“停擺”事件中,特朗普政府最終向國會“服軟”,從而暫停了長達35天的政府關門。在此次美國兩黨零和博弈的談判過程中,緊張與壓力同在,成本與利益并存,沒有一方能夠自始至終保持強硬。畢竟事易時移,外界條件的變化都是每個談判方必須關注和不能忽視的。在此次中美經貿磋商的大背景下,美方強勁增長的經濟和高歌猛進的股市都在2019年面臨此情不再的形勢,經濟預期的不斷下調讓美聯儲放慢甚至改變了不斷加息的步伐。2018年美國超高額外貿逆差的現實以及近期來自經濟數據的壓力不能不讓執政以來習慣于“患得患失”的特朗普政府重新擺正位置,這才是磋商前美方不斷釋放對中美談判積極信號的原因所在。

美國政府“停擺”過程中,在對兩黨各自議案投票中,不少共和黨議員支持民主黨方案的行為令特朗普倍感壓力, 也成為政府最終關門的致命一擊。不同的利益代言和價值取向超越了黨派立場的爭執,說明鐵板從來都不是一塊。在中美貿易問題上,美國內部從來沒有停止過反對的聲音,從來也沒有消除過對華貿易政策的分歧。尤其是美國大豆等農產品在2018年出口巨減讓美國農民和農場主利益受到嚴重損害,甚至可能影響未來特朗普政府連選連任。諸如此類的利益差異使得美國經貿談判團隊從來沒有形成穩定的一致立場,溫和派和強硬派的爭執不下實際上也為談判最終取得妥協留下更大的騰挪空間。

美國這一輪政府關門與中美貿易戰談判十分相似,美國政府并沒有放棄要求,只是給雙方的有效談判提供了緩和的基礎。從美國國會應對的過程中可以看出,對不合理、不可接受的要求最好的應對方式就是堅持最初的立場,并始終不會動搖。因此,在中美經貿磋商中,已經畫出的底線要始終堅守之,不能改、不會改的堅決不改,但對于可接受、可調整的問題則表現出足夠的靈活性,因為合作才是最終達成協議的基礎,而磋商的最終目標應當是達成一個有利于雙方的可接受的協議。

在此次中美經貿磋商前,美國標普公司已獲準正式進入我國開展信用評級業務——央行對美國標普在華全資子公司標普信用評級(中國)有限公司予以備案,中國銀行間市場交易商協會宣布接受標普信用評級(中國)有限公司進入銀行間債券市場開展債券評級業務的注冊。這是中國主動調整外資政策、擴大金融領域開放又一具體事例,既體現了中方對盡早解決中美經貿問題的務實態度,更是中方歷來對國際談判結果守諾履約的具體明證。因此,我們有理由相信,此次談判能夠朝著盡早達成雙方可接受的協議邁出更為堅實的一步,中方對未來嚴格執行和落實協議內容一定會不打折扣,從而讓中美貿易在2019年回到平穩有序發展的軌道上,對全球經濟貿易的穩定與復蘇作出貢獻。


   
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