一、經(jīng)濟全球化仍是不可逆轉(zhuǎn)趨勢

最近RCEP的成功簽署意味著什么？單邊主義、保護主義加速升溫之際，15個成員國歷經(jīng)八年，堅持談判，以實際行動支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化，意義重大。

經(jīng)濟全球化的最核心特征是經(jīng)濟活動超越國界，它是通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)形成的相互依存、相互聯(lián)系的全球范圍有機經(jīng)濟整體。它表現(xiàn)為貿(mào)易的多邊化以及生產(chǎn)的地區(qū)化，任何制造品，從簡單的鉛筆到復(fù)雜的飛機，它們基本上都是由一個地區(qū)專門生產(chǎn)一種部件，然后把這些部件運到另外一個地方加工包裝，之后裝配運到全球各個地方去，這叫做生產(chǎn)的地區(qū)化和貿(mào)易的全球化。這兩個特征并沒有因為某些國家單邊主義和逆全球化的行為而發(fā)生根本改變，依然廣泛存在。波音747飛機有400萬個零部件，由分布在65個國家1500個大企業(yè)和15000個中小企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，這反映了國際生產(chǎn)領(lǐng)域中分工合作及專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展。

但是格局發(fā)生變化了，WTO等主要的多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機制受到了嚴重挫折，地區(qū)貿(mào)易協(xié)議、地區(qū)貿(mào)易合作不斷取代多邊經(jīng)貿(mào)合作機制。從這個角度來講，雖然全球化并沒有過時，但格局和形式發(fā)生了變化，區(qū)域化也是全球化的一種表現(xiàn)形式。換言之，每個國家更加注重跟自己經(jīng)貿(mào)聯(lián)系比較緊密的國家或地區(qū)，而弱化全球的整個貿(mào)易體系。地區(qū)的貿(mào)易一體化也是全球化的一種表現(xiàn)形式，這兩者并不沖突，而是不同的表現(xiàn)形式。

現(xiàn)在全球基本形成以中日韓為中心節(jié)點的亞太經(jīng)貿(mào)圈、德法為中心節(jié)點的歐盟經(jīng)貿(mào)圈和美國為中心節(jié)點的北美經(jīng)貿(mào)圈。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張的背景之下，中國和東盟、歐盟加強區(qū)域性合作，在商品需求上互補性更高，對中國、東盟和歐盟都有正面作用。對中國而言，通過從歐盟進口跟美國相類似的產(chǎn)品，可以降低我國通貨膨脹壓力。從東盟、歐盟的角度看，通過擴大對中國出口，可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，給萎靡不振的世界經(jīng)濟注入了強心劑。

二、數(shù)字已成為全球經(jīng)濟和貿(mào)易的核心要素

RCEP涉及一個至關(guān)重要的內(nèi)容是跨境數(shù)字傳輸?shù)囊?guī)則，明確將以更加開放的態(tài)度對待數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，限制成員國政府對數(shù)字貿(mào)易施加各種影響。

何為數(shù)字貿(mào)易？它的屬性是什么？為什么要限制成員國政府在數(shù)字貿(mào)易方面的影響？首先它是數(shù)字的，數(shù)字高技術(shù)特性是它的基本屬性。數(shù)字技術(shù)是知識密集型技術(shù)，以數(shù)字為基本特征的人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等是數(shù)字化底層技術(shù)的發(fā)展。

其次它是非競爭性的。貿(mào)易是商業(yè)形態(tài)，傳統(tǒng)商業(yè)行為的基本特點就是市場競爭。但是，數(shù)字、數(shù)據(jù)流形成的產(chǎn)品具有不同特點，它是非競爭性的。例如，2020年全球原油需求量9210萬桶/日，產(chǎn)能可以達到1億桶/日，你多了我就少了，市場競爭很激烈。數(shù)字產(chǎn)品不一樣，以抖音為例，全世界千百萬人同一時點在使用同一款游戲，它的邊際成本極低可以忽略不計，不產(chǎn)生競爭性。誰先掌握了數(shù)字技術(shù)，誰就獲得良性發(fā)展優(yōu)勢。

其三，數(shù)字產(chǎn)業(yè)具備很強的顛覆性。數(shù)字技術(shù)本身的快速發(fā)展形成了原創(chuàng)力，表現(xiàn)在市場這樣的一個大平臺上，承載了更多的商業(yè)行為。數(shù)字經(jīng)濟可以突破時空與產(chǎn)業(yè)界限，比如說信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)可以迅速向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)擴張，三大產(chǎn)業(yè)之間的界限逐漸模糊，相互滲透。數(shù)字貿(mào)易可以顛覆傳統(tǒng)的商業(yè)模式。所謂數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是把數(shù)字作為生產(chǎn)要素去配置，它和土地、勞動力、資本和技術(shù)這些要素一樣，新的替代舊的，現(xiàn)代顛覆傳統(tǒng)，一種新的經(jīng)濟增長動能是以打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界與成長規(guī)律為代價的，新的商業(yè)形態(tài)就是新的生產(chǎn)力蛻變，有時極其殘酷。

其四，多元化提升創(chuàng)新、增長能力。數(shù)字化將數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲平臺服務(wù)集于一身，可以有效形成它的制造能力、創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。一是通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)創(chuàng)新。通過數(shù)據(jù)分析、軟件應(yīng)用程序開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)人工智能、機器人生產(chǎn)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。二是通過商業(yè)模式創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)+為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融跨界融合，促使產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是通過制度創(chuàng)新，圍繞數(shù)字技術(shù)進行的各種相關(guān)規(guī)則和制度重塑，必然會釋放新的創(chuàng)新紅利。四是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺生成數(shù)字共享，產(chǎn)生了共享經(jīng)濟這一重要經(jīng)濟形態(tài)。五是通過機制協(xié)同，國際合作與治理機制協(xié)同，多元化協(xié)調(diào)與利益平衡協(xié)同，形成良性貿(mào)易生態(tài)。

三、數(shù)字貿(mào)易全球化還要過三關(guān)

數(shù)字貿(mào)易可分為數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)據(jù)流本身產(chǎn)生的貿(mào)易。數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易不難理解，數(shù)據(jù)流形成的貿(mào)易要從三方面去把握：一是數(shù)據(jù)是要素，數(shù)字經(jīng)濟、價值轉(zhuǎn)換和效率提升都是基于數(shù)字要素這個基礎(chǔ)；二是數(shù)據(jù)有價值，只有發(fā)生交易，才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，進而促進工業(yè)化升級；三是要素市場需要服務(wù)，數(shù)字催生新技術(shù)，轉(zhuǎn)化成商品，搭建新平臺等，需要跨越傳統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)方式，現(xiàn)在的任務(wù)是要推進政府?dāng)?shù)據(jù)和社會資源的開放共享，確保服務(wù)增值和運營效率提升。

簡單概括，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)據(jù)流本身產(chǎn)生的貿(mào)易兩個方面，前者是有形的，大體上它屬于貨物貿(mào)易這樣一個大的范疇；后者是無形的，大體上屬于服務(wù)貿(mào)易范疇。

這些數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)換成價值，形成全球性貿(mào)易，至少還需要過三關(guān)：

第一關(guān)，數(shù)據(jù)確權(quán)和認證。數(shù)據(jù)要素市場建立的基礎(chǔ)就是確定數(shù)字身份，這是要素市場的基石，換句話說要明確數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主體。從法理上確認數(shù)據(jù)的所有權(quán)與使用權(quán)，這是第一步。第二步，數(shù)據(jù)要素的跨境流動更加復(fù)雜，需要雙邊或多邊相互認證網(wǎng)絡(luò)數(shù)字身份。

近年來，數(shù)字貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)戰(zhàn)略性競爭的發(fā)展態(tài)勢，不少經(jīng)濟體正在追求分化性的數(shù)字貿(mào)易政策。發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟政策、跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則等方面處于防御地位。如印度、印尼以及南非等國對全球電子商務(wù)談判持反對意見，均拒絕在《大阪數(shù)字經(jīng)濟宣言》簽字。印度主張將數(shù)據(jù)存儲本地化。解決跨境數(shù)據(jù)自由流動問題應(yīng)該是數(shù)字貿(mào)易快速推動全球經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，根子在于數(shù)字確權(quán)認證。

第二關(guān)，制定專門規(guī)則。多邊規(guī)則滯后制約了全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，總體來看，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定滯后于發(fā)展實踐。在多邊層面，目前WTO并沒有針對數(shù)字貿(mào)易出臺專門規(guī)則，相關(guān)規(guī)則多散見于WTO框架下的一些協(xié)定文本及其附件，如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIP）《全球電子商務(wù)宣言》等。由于對數(shù)字技術(shù)發(fā)展變革缺乏預(yù)見性，且掣肘于多哈回合的談判效率，上述多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在文本設(shè)計和操作層面都面臨新挑戰(zhàn)。制定這些規(guī)則既包括技術(shù)類同時也涵蓋監(jiān)管和協(xié)同，在數(shù)據(jù)流動方面要有足夠的包容性。

第三關(guān)，推動數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價值鏈。全球化貿(mào)易的最大特點是中間品貿(mào)易在國際貿(mào)易中占很大比重，2000年中間品貿(mào)易只占全部貿(mào)易的10%左右，2010年就達到了70%。隨著全球化的深入發(fā)展，全球產(chǎn)品之間的分工進一步細化，并通過全球價值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)由不同國家組裝共同完成生產(chǎn)。數(shù)字產(chǎn)品實行標(biāo)識化是必然的過程，這實際上是一個原產(chǎn)地追溯的過程，將來所有的貿(mào)易產(chǎn)品都會嵌入數(shù)字商標(biāo)或標(biāo)識，沒有數(shù)字標(biāo)識就不可能實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易全球化。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為一種新型貿(mào)易形式，數(shù)字產(chǎn)品作為中間品貿(mào)易的比重越來越大，正在逐步嵌入到全球價值鏈生產(chǎn)體系，在全球價值鏈中發(fā)揮的作用越來越大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的新型數(shù)字產(chǎn)品，正在顛覆全球價值鏈的全球分布體系和全球貿(mào)易利益分配體系。因此，從全球價值鏈視角來看，積極推動數(shù)字產(chǎn)品有效地嵌入生產(chǎn)過程，加大核心技術(shù)的研發(fā)，最終才能實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動經(jīng)濟全球化發(fā)展。

（作者系中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會首席專家、中國貿(mào)促會原副會長）