省人民政府辦公廳關于印發

進一步做好穩外貿穩外資工作若干措施的通知

鄂政辦發〔2021〕3號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《進一步做好穩外貿穩外資工作若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2021年1月13日

進一步做好穩外貿穩外資工作若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于穩外貿穩外資工作的重要指示批示精神，認真落實《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28號），切實穩住我省外貿、外資“基本盤”，現制定以下措施。

一、更好發揮出口信用保險作用

（牽頭單位：中國信保湖北分公司；責任單位：省商務廳、省地方金融監管局、湖北銀保監局）

引導、鼓勵外貿企業用好用足出口信用保險工具，突破原有產品限制，將更多中小微企業納入可保范圍。支持外貿企業自主投保出口信用保險，鼓勵開展出口信用保險保單融資，幫助外貿企業管控風險、增加融資渠道。對外貿企業合理延長付款寬限期的申請予以滿足。對企業因疫情及其關聯事件影響需延期報損或變更付款期限的，在風險可控情況下予以支持。

二、積極探索“信保+擔保”融資模式

（牽頭單位：中國信保湖北分公司、省財政廳；責任單位：湖北銀保監局、進出口銀行湖北省分行）

支持政府性融資擔保體系建設，引導政府性融資擔保機構做強政策性擔保業務。在省再擔保、擔保機構、經辦銀行和地方政府按照“4321”比例分擔擔保貸款代償的新型政銀擔風險分擔機制的基礎上，構建“信保+擔保”融資模式，加強與國有背景擔保機構合作，按照銀行獨立授信放貸、保險責任內的風險由中國信保予以賠償、超出保險責任的貸款本金損失由擔保機構和貸款銀行按比例風險共擔的基礎模式，選擇地方優勢產業集群搭建融資平臺試點。

三、更好為外貿企業融資提供增信支持

（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行武漢分行；責任單位：省財政廳、省商務廳、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司）

加速推進“楚貿貸”業務落地，加大對中小微外貿企業的支持力度。加快實施跨境金融區塊鏈貿易融資，推進解決中小企業融資難、銀行風控難等問題。鼓勵銀行機構與資質較好的外貿綜合服務平臺加強合作，提高貸款落實率。落實擔保降費分險政策，對服務疫情防控的外貿企業免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微外貿企業，擔保費率降至1％以下，再擔保費減半征收。協調支持符合條件的外資金融機構在湖北設立分支機構，為湖北擴大金融業開放合作開辟綠色通道。

四、加大對中小微外貿企業出口信貸投放力度

（牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局；責任單位：省財政廳、省商務廳、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司）

大力推進“金融穩保百千萬”“企業金融服務方艙”工作，建立開放式政銀企金融服務平臺和工作機制，促進外貿、外資企業融資需求精準高效對接。對全省年出口規模500萬美元以下的小微企業實現普惠金融政策“全覆蓋”，提高小微企業不良貸款容忍度，允許小微企業各項貸款不良率控制在3%以內。探索開展小微出口企業轉貸款試點工作，穩步開展小微外貿企業直貸工作，推廣實施“貿贏貸”業務。落實省級財政首貸獎補政策，提升金融服務水平。加大創業擔保貸款及貼息支持力度，聯合中國建設銀行湖北省分行設立100億元專項信貸資金，開展“穩外貿促內貿”金融服務。落實商務部與中國工商銀行等金融機構合作協議，開發專項金融產品，安排專項貸款資金。

五、加快外貿新業態發展

（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省財政廳、省市場監管局、省地方金融監管局、武漢海關、省稅務局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，相關市州人民政府）

充分利用外經貿發展專項資金、信保海外投資產品等渠道，加大對建設跨境電商綜試區、跨境電商零售進口試點、海外倉和發展跨境電商B2B的支持力度。開展省級跨境電商公共海外倉建設試點，鼓勵中國進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司等金融機構支持一批行業龍頭企業設立規模化公共海外倉。深化漢口北外貿新業態融合發展改革，推進宜昌三峽物流園市場采購貿易方式試點加快發展，推動開展市場采購貿易方式出口預包裝食品試點。加快實施外貿綜合服務全覆蓋工程，推動13家省級外貿綜合服務試點企業提檔升級，成為符合海關“經認證的經營者”。落實外貿綜合服務企業代辦退稅管理辦法，優化退稅服務。持續優化“楚貿通”平臺，拓展業務應用范圍和平臺支撐能力，打造成為為外貿企業提供報關報檢、物流、外匯資金結算、退稅融資等全鏈條信息服務的外貿公共服務平臺。開展外貿新業態主體招引活動，加強對外貿新業態試點（試驗區）的考核評價和督辦檢查工作。

六、促進加工貿易提質增效

（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳、武漢海關、民航湖北監管局，相關市州人民政府，各自貿試驗片區）

支持武漢、襄陽、宜昌、荊門加工貿易梯度轉移重點承接地和湖北荊州承接產業轉移示范區（含荊州、荊門、仙桃、天門、潛江）建設，與沿海地區合作共建加工貿易產業園。協調推進實施飛機保稅維修等加工貿易新業態項目。有條件市州設立承接地（示范區）加工貿易基金，有效引導承接加工貿易梯度轉移。加強與上海、廣東、天津等自貿試驗區產業對接和戰略合作，搭建加工貿易轉型升級的技術研發、工業設計、知識產權等公共服務平臺。培育自貿試驗區新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車和智能網聯汽車等輻射能力和技術溢出能力強的加工貿易先進產業集群，推進加工貿易由水平分工變為垂直整合，探索形成“產業鏈+價值鏈+物流鏈”的內陸加工貿易發展新模式。

七、加大對勞動密集型產業支持力度

（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳、省人社廳、省地方金融監管局、武漢海關、省稅務局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，各市州人民政府）

加大對紡織品、服裝、塑料制品、農產品、消費電子類產品等勞動密集型企業在減稅降費、出口信貸、用水用電、穩崗就業等各項普惠性政策的落實力度。進一步擴大出口信保承保覆蓋面，對勞動密集型行業自主投保小微出口企業降低保險費率30%，提高勞動密集型企業海外買方授信滿足率，助力企業拓展海外市場同時更好應對海外風險。支持建設“一縣一品”外貿集群專業園區，建設國家及省級外貿轉型升級基地。

八、完善骨干外貿企業“連促”制度

（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳、省地方金融監管局、武漢海關、省稅務局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，各市州人民政府）

深入推進“商務干部連千企，服務企業促發展”活動和“外貿干部走基層、進企業”專題行動。對我省進出口額在1億美元以上的大型骨干外貿企業實施“一企一策”幫扶。落實重點外貿企業上市“綠色通道”政策，建立跟蹤服務機制。支持金融保險機構向外貿企業提供外貿產業鏈、供應鏈融資等一站式、一攬子金融服務，精準支持龍頭企業“走出去”，積極參與“一帶一路”建設。推動重大項目和重點企業“牽手”，量身定制個性化監管服務措施。發揮省領導對口聯系外經貿重點行業工作制度優勢，加強部門統籌協作，建立問題登記辦結制度，加快問題辦理進度。

九、加快促進外貿企業數字化轉型

（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省財政廳，各市州人民政府）

實施“荊楚云展”行動計劃，加快“楚貿展”在湖北國際貿易“單一窗口”和“楚貿通”雙上線，實現“楚貿通”平臺與國內外商協會、貿易促進機構互聯互通。舉辦“荊楚優品香港云展”等網上交易會專項活動。引導、支持外貿企業加大與國家機電、紡織等六大商會聯系力度，積極組織參加廣交會、服貿會等境內外各類線上線下貨物貿易與服務貿易展會，對接更多海外買家。對外貿企業入駐跨境電商平臺給予重點支持。

十、進一步提升通關便利化水平

（牽頭單位：武漢海關、省商務廳；責任單位：省發改委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監管局、長江海事局、人民銀行武漢分行、進出口銀行湖北省分行、中國信保湖北分公司，相關市州人民政府）

結合世行跨境貿易便利化評估標準，對標上海等地先進經驗，開展口岸營商環境評估，定期通報口岸數據并做好數據分析。鼓勵企業使用全國通關一體化、“提前申報、貨到放行”“兩步申報”等多種模式，自主選擇通關模式“套餐”。在符合條件的監管作業場所內試點進口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”。口岸監管單位、湖北國際貿易“單一窗口”等相關系統完成對接，實現卡口自動比對放行。利用“互聯網+”優化進出口企業、口岸作業場站預約查驗流程。全面推廣電子報關委托，實現原產地證網上申報、自助打印。持續推進免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用工作。采取“即報即檢、分級管理、現場查驗”便利化措施，支持生物醫藥研發服務外包等。

十一、提高外籍商務人員來華便利度

（牽頭單位：省委外辦、省公安廳、省商務廳；責任單位：省發改委、省人社廳、省科技廳、民航湖北監管局）

爭取國家公安部支持，實施高層次外籍人才社保和居住證制度。在全省推廣湖北自貿試驗區高層次外籍人才服務“單一窗口”試點改革，在做好疫情防控工作的前提下，視情擴大至中小企業、關鍵零部件及設備相關人員、外方人員確有必要來華的配偶及未成年子女等范圍。積極爭取駐外使領館、民航總局的支持，協調入境包機事項，做好境外項目人員出入境指導、協調和服務工作。

十二、加大重點外資企業金融支持力度

（牽頭單位：人民銀行武漢分行；責任單位：省財政廳、省商務廳、湖北銀保監局、進出口銀行湖北省分行，各市州人民政府）

引導各級政府產業基金重點支持世界500強企業、全球行業龍頭企業在鄂投資和我省重大跨國并購項目返程投資。出臺細化保障措施，確保再貸款再貼現專項額度支持和進出口銀行新增貸款規模同等適用外資企業。允許外資企業在所屬外管機構轄內銀行辦理境內直接投資基本信息登記、變更與注銷手續。允許外資企業自主選擇“投注差”模式或跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債。將外債注銷登記下放銀行辦理，進一步縮短業務辦理時間。

十三、加大重點外資項目支持服務力度

（牽頭單位：省商務廳、省發改委；責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳，各市州人民政府）

實施重大外資項目“直通車”制度，將投資額1億美元以上的外資項目納入重點外資項目清單，對清單內企業實行黨政領導包保，對符合條件的重點外資項目，納入省級重點項目保障服務范圍，在環評審批、用地保障、污染物排放及用能指標等方面給予大力支持。進一步優化環境監管執法手段，探索開展“執法+”服務，為外資企業提供環保科技支撐服務。支持縣級以上政府出臺更為靈活的支持政策，加大對本地重點外資項目在財政、稅收、金融、用地上的保障。

原標題：《省人民政府辦公廳關于印發進一步做好穩外貿穩外資工作若干措施的通知》