2020年工作回顧和“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
河北新聞網(wǎng)訊 2月19日，省長許勤在省十三屆人大四次會議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2020年是極不平凡的一年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)史所罕見。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、拼搏競進(jìn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。
（一）疫情防控取得重大成果。我們堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間成立省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大年三十啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，迅速建立指揮部體系，構(gòu)建直達(dá)省市縣的智能網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)度系統(tǒng)，落實(shí)“四早”“四集中”，創(chuàng)新“三個(gè)關(guān)口前移”，筑牢“三道防線”。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。選派9支醫(yī)療隊(duì)、1100人馳援湖北武漢和神農(nóng)架林區(qū)，累計(jì)承接86架次國際航班分流任務(wù)；緊急組織轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，向武漢調(diào)撥近100萬套防護(hù)服，為全國防疫大局作出河北貢獻(xiàn)。
面對今年初石家莊、邢臺等地突發(fā)疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示，全面落實(shí)李克強(qiáng)總理批示和孫春蘭副總理要求，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和中央部委有力指導(dǎo)、兄弟省區(qū)市和社會各界鼎力支持下，激活應(yīng)急指揮體系，壓實(shí)“四方責(zé)任”，構(gòu)建信息化疫情防控系統(tǒng)，分區(qū)分級科學(xué)管控，全面做好核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離觀察、救治康復(fù)、環(huán)境消殺等工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，守護(hù)人民生命健康，拱衛(wèi)首都安全，疫情防控取得重要階段性成效，生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季加速回升，全年生產(chǎn)總值增長3.9%，一般公共預(yù)算收入增長2.3%，居民年人均可支配收入增長5.7%，主要指標(biāo)好于全國平均水平。全面落實(shí)國家助企紓困等政策，先后出臺抗疫情促發(fā)展、幫企業(yè)渡難關(guān)等160多個(gè)政策措施，開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)減稅降費(fèi)1500億元以上，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，凈增市場主體76萬戶。抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資8852億元。實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)10大專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。開展保訂單、保履約、保市場專項(xiàng)行動(dòng)，外貿(mào)外資逆勢上揚(yáng)。糧食總產(chǎn)759.2億斤，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。
（三）三件大事取得標(biāo)志性成果。雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)新階段，京雄城際和雄安高鐵站開通運(yùn)營，張北—雄安特高壓工程建成投運(yùn)，北京援建“三校”主體完工，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。京承高鐵、津石高速建成通車，印發(fā)實(shí)施北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成投資262億元，京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。76個(gè)冬奧項(xiàng)目全部完工，競賽場館通過國際體育組織認(rèn)證，冬奧測試活動(dòng)順利舉辦；張家口獲批國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地，成功舉辦全省第二屆冰雪運(yùn)動(dòng)會，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次同比增長22%。
（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“兩不愁三保障”提升行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、健康、消費(fèi)扶貧，省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長26.5%，剩余3.4萬貧困人口全部脫貧，易地扶貧搬遷提前一年完成目標(biāo)任務(wù)；深入開展“千企幫千村”行動(dòng)，建立防止致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、抑塵、控車、增綠，“雙代”工程改造新增360.3萬戶，空氣質(zhì)量為有監(jiān)測記錄以來最好。開展多輪政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，政府債務(wù)在全國處于較低風(fēng)險(xiǎn)水平。深入開展違法違規(guī)占用土地、違規(guī)違建項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，解決了一大批歷史遺留問題。
（五）轉(zhuǎn)型升級系列三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。以技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計(jì)、兩化融合為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改全覆蓋，連續(xù)3屆榮獲中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長15%。以生物醫(yī)藥、信息技術(shù)制造等10個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快建設(shè)唐山軌道交通等30個(gè)示范基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯快于規(guī)上工業(yè)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加速形成。大力支持被動(dòng)房、康輔器具、應(yīng)急裝備、冰雪等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別制定發(fā)展規(guī)劃和政策。持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新主體倍增計(jì)劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2200家、科技型中小企業(yè)1.2萬家；國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等國家級創(chuàng)新平臺增加到102家，省級創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)到2110家，萬人發(fā)明專利擁有量同比增長17.8%，技術(shù)合同成交總額增長16.6%。
（六）基本民生得到有力保障。全省財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.7%。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.9萬人；及時(shí)將因疫生活困難的2.6萬人納入低保、特困人員保障。改造完成老舊小區(qū)1941個(gè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路6500公里、公辦幼兒園307所、中小學(xué)校舍48萬平方米、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施457所，20項(xiàng)民生工程全面完成。有效應(yīng)對多個(gè)強(qiáng)降雨過程，強(qiáng)力排查整治城市內(nèi)澇點(diǎn)，平安順利度過汛期。全省森林火災(zāi)起數(shù)同比下降68.3%。安全生產(chǎn)事故總量、較大事故、工礦商貿(mào)事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)雙下降”。掃黑除惡“六清”工作得到中央肯定。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)省委決策部署，各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性新進(jìn)展、發(fā)生歷史性新變化，全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提升綜合實(shí)力。全省生產(chǎn)總值從2015年的2.6萬億元增長到2020年的3.62萬億元，一般公共預(yù)算收入從2649.2億元增長到3826.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.7∶43.7∶44.6優(yōu)化為10.7∶37.6∶51.7，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，乳制品產(chǎn)量居全國第一，單位GDP能耗五年下降21%。“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)全部超額完成，主要指標(biāo)完成情況好于全國平均水平。
這五年，我們堅(jiān)定不移實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，規(guī)劃體系和政策體系基本形成，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)全面展開。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)冬奧會籌辦，冬奧場館和配套設(shè)施全部建成，賽會服務(wù)保障能力全方位提升，冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，冰雪、光伏、氫能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)加快壯大。
這五年，我們堅(jiān)定不移堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“萬企轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)存量優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)。下大力化解過剩產(chǎn)能，超額完成“十三五”6大行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從46%提高到60%。連續(xù)5年成功舉辦省旅發(fā)大會，成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會。深入推進(jìn)“放管服”、國有企業(yè)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)加快發(fā)展。
這五年，我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。累計(jì)淘汰整治“散亂污”企業(yè)13.2萬家，完成“雙代”工程改造1125萬戶，PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。累計(jì)壓減地下水超采量43.5億立方米，新增國土綠化面積3954萬畝、森林覆蓋率從31%提高到35%。
這五年，我們堅(jiān)定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想，在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平。連續(xù)五年財(cái)政民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，居民人均可支配收入從18118元增加到27136元。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，62個(gè)貧困縣全部摘帽，7746個(gè)貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。實(shí)施民生工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)421萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長59.9%和104.1%。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)
河北新聞網(wǎng)訊 許勤指出，“十四五”時(shí)期，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，步入向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，在國家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展，在變局中把握新機(jī)遇，在競爭中打造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
根據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出“十四五”時(shí)期全省生產(chǎn)總值年均增長6%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會治理效能得到新提升；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。
（一）以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)創(chuàng)新型河北、數(shù)字河北和制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、一批重大科技工程、一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、一批具有國際水平的科技人才和領(lǐng)軍創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化承載地。培育100家有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，大力發(fā)展12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、100+縣域特色產(chǎn)業(yè)、4+N未來產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）以協(xié)調(diào)推動(dòng)發(fā)展平衡，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈協(xié)同融合，共建世界級城市群、機(jī)場群、港口群，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)治聯(lián)建機(jī)制，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向河北延伸。聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，以高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)承接疏解，以高水平開放創(chuàng)新匯聚全球高端要素資源，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；簡約、安全、精彩辦好北京冬奧會，放大冬奧效應(yīng)，增值冬奧遺產(chǎn)，加快建設(shè)可再生能源、大數(shù)據(jù)、冰雪產(chǎn)業(yè)、文化旅游等國家級產(chǎn)業(yè)基地，努力交出冬奧會籌辦和張北地區(qū)發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。做強(qiáng)環(huán)京津核心功能區(qū)，做大沿海率先發(fā)展區(qū)，做優(yōu)冀中南功能拓展區(qū)，做美冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
（三）以綠色實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，爭創(chuàng)國家級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。系統(tǒng)推進(jìn)大氣、水、土壤綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，深化美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。制定實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和中長期規(guī)劃，支持有條件市縣率先達(dá)峰。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。強(qiáng)化資源高效利用，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化地下水超采綜合治理，2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
（四）以開放拓展發(fā)展空間，加快推進(jìn)市場化改革。堅(jiān)持商品要素開放與規(guī)則制度開放并舉、高質(zhì)量引進(jìn)來與高水平走出去并重，形成全方位、深層次、多元化開放合作格局。深度融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施能級提升工程，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化港口功能定位，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟(jì)帶。擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展投資空間，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持市場化改革方向，深化“放管服”、國資國企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施民營企業(yè)“百千萬”提升工程，開展高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
（五）以共享促進(jìn)共同富裕，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。加快建設(shè)教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省和健康河北，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施100項(xiàng)重大民生工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)400萬人以上，居民人均可支配收入年均增長6%左右。弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深入挖掘燕趙文化時(shí)代內(nèi)涵，加快壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)一批醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量推進(jìn)安全發(fā)展。深入貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，完善安全發(fā)展體制機(jī)制，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源、重大科技、信息網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保糧食能源安全，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，建設(shè)國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，提升應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)和儲備能力，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)工程。實(shí)施食品藥品安全放心工程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平的平安河北、法治河北，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。
2021年主要工作
河北新聞網(wǎng)訊 許勤指出，2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，PM2.5平均濃度下降3%以上，單位GDP能耗下降3%。
（一）堅(jiān)持外防輸入內(nèi)防反彈，毫不放松做好疫情防控。落實(shí)常態(tài)化防控措施。持續(xù)抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所防控，嚴(yán)密入境口岸管控，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称肺锲啡湕l防控。密切與京津及周邊省份協(xié)作，堅(jiān)決拱衛(wèi)首都安全。完善疫情防控機(jī)制，健全扁平化應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情處置、應(yīng)急物資保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢全社會健康防線。
（二）深入實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。實(shí)施京冀、津冀戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面提升曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等承接功能，推進(jìn)京唐、石衡滄港城際等交通項(xiàng)目建設(shè)，探索組建京津冀陸海空港聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程。高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓好啟動(dòng)區(qū)建設(shè)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)容東、容西和雄安站樞紐等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，實(shí)施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程，推動(dòng)一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地。扎扎實(shí)實(shí)做好冬奧會籌辦工作。統(tǒng)籌疫情防控和賽事舉辦，圓滿完成冬奧測試活動(dòng)，全面提升住宿、餐飲、交通、安保、醫(yī)療、志愿者等服務(wù)保障水平。加強(qiáng)競技備戰(zhàn)，開展“健康河北·歡樂冰雪”系列活動(dòng)，帶動(dòng)更多群眾走上冰場雪場。
（三）堅(jiān)持自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施原始創(chuàng)新提升行動(dòng)，出臺基礎(chǔ)研究行動(dòng)實(shí)施方案，爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局河北，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施新型顯示、機(jī)器人、衛(wèi)生健康等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。抓好60項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造一批高水平示范性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)全鏈條孵化育成體系。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)新人才計(jì)劃，落實(shí)“軍令狀”和攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。
（四）聚力提質(zhì)增效，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程。深化萬企轉(zhuǎn)型，實(shí)施“千項(xiàng)技改”和“百項(xiàng)示范”工程，培育百家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，積極推動(dòng)曹妃甸石化基地建設(shè)，打造萬億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。開展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升計(jì)劃，支持建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、創(chuàng)新百強(qiáng)培育。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。落實(shí)縣域特色產(chǎn)業(yè)振興方案，制定實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)全國百強(qiáng)縣培育工程。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。落實(shí)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快石家莊、秦皇島、衡水等康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，超前布局區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)智能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力促投資擴(kuò)消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級。制定鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費(fèi)，拓展教育、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)。完善城市商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)升級加力行動(dòng)，突出“兩新一重”，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大工程建設(shè)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，高質(zhì)量完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制。開展城市更新行動(dòng)和城市體檢試點(diǎn)，開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施城市內(nèi)澇治理提升工程，優(yōu)化特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局。
（六）深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)力活力。深入推進(jìn)“放管服”改革。推行證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)。健全國企法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，年內(nèi)完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化財(cái)稅金融體制改革。分領(lǐng)域推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，深化農(nóng)村信用社改革。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、信貸融資等支持政策，推動(dòng)小微企業(yè)晉檔升級。加力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境十大專項(xiàng)行動(dòng)，健全營商環(huán)境評價(jià)、考核、約談制度。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
（七）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。切實(shí)保障糧食安全。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，培育40個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的新品種。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，開展耕地“非糧化”排查整改行動(dòng)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)奶業(yè)振興。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，布局創(chuàng)建50個(gè)省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索多種形式農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，五年過渡期保持幫扶政策總體穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染治理“十條措施”，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”行動(dòng)，加快城市鋼廠退城搬遷，深入推進(jìn)鋼鐵、電力等行業(yè)全面超低排放改造。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境保護(hù)。加快山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。抓好尾礦庫復(fù)綠和采煤沉陷區(qū)整治，推進(jìn)白洋淀、衡水湖等綜合治理與生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進(jìn)碳匯交易，加快無煤區(qū)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造。
（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，提升安全發(fā)展水平。有力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制，健全屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任體系。持續(xù)推進(jìn)平安河北建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全流通追溯體系建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建設(shè)信息化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
（十）推進(jìn)共建共享，切實(shí)保障改善民生。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民生工程。著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。著力提高社會保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善分層分類社會救助體系。著力完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)困難家庭和社區(qū)適老化環(huán)境改造，加強(qiáng)城鄉(xiāng)銜接的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力解決城市住房問題。堅(jiān)持房住不炒，開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動(dòng)。著力提升教育質(zhì)量。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，建設(shè)300所普惠性幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展。著力推進(jìn)健康河北建設(shè)。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村一體化管理功能。著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。開展文明城市創(chuàng)建，推動(dòng)社區(qū)（村）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)文物資源發(fā)掘和保護(hù)，推進(jìn)長城、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，做好重大賽事備戰(zhàn)參賽工作。
加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。深入實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，我們將忠誠履職、負(fù)重奮進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。