提升發展能級 壯大產業集群

——看廊坊開發區“十四五”如何開新局

2021年經濟社會發展主要預期目標：全年完成一般公共預算收入32.15億元，同比增長6.5%；限上消費品零售額145億元，同比增長5%；實際利用外資3億美元以上，同比增長23%；規上工業增加值增速7%；固定資產投資同比增長8%；進出口總額105億元，同比增長5%

廊坊開發區健全完善促進“騰籠換鳥”的政策措施，提高區內企業的“畝均效益”。這是日前拍攝的“騰籠換鳥”項目聯東U谷·廊坊國際企業港C區外景。河北日報通訊員賈珺攝

驚蟄過后，萬物復蘇。日前，廊坊開發區舉行2021年工作會議，全面明確“十四五”開局之年經濟社會發展主要預期目標：全年完成一般公共預算收入32.15億元，同比增長6.5%；限上消費品零售額145億元，同比增長5%；實際利用外資3億美元以上，同比增長23%；規上工業增加值增速7%；固定資產投資同比增長8%；進出口總額105億元，同比增長5%。

“廊坊開發區正處在提升發展能級的關鍵時期。”廊坊開發區工委書記、管委會主任王一平說，在疫情影響、全球產業鏈供應鏈面臨調整和重塑的大背景下，廊坊開發區必須堅定不移推進高質量發展、促進高水平開放、強化高效能整治、創造高品質生活，全力打造經濟發展主戰場、集約發展高產田、高端產業聚集區、營商環境新高地。

“十四五”開局之年，廊坊開發區將深入推進“三重四創五優化”活動，從壯大四大主導產業集群、提升園區承載能力、落實安商穩商留商措施、激發全員推進高質量發展新活力、補齊公共服務設施短板等多方面發力，全面提升發展能級，加快實現與區位優勢相匹配、與經濟基礎相對等、與上級要求相適應、與人民愿望相符合的高質量發展。到2025年，達到國家級開發區30強水平，力爭進入30強。在全省開發區排名中力爭居首。

●培育壯大四大主導產業集群，打造經濟發展高產田

經過29年的開發建設，廊坊開發區電子信息、高端裝備制造、新材料和新能源、大文化和大健康四大主導產業集群成形成勢，但產業規模效應不明顯，總產值占比不高。四大主導產業集群總營業收入僅為620億元，還沒有形成500億元或者千億元收入體量的產業集群。

為精心培育壯大四大主導產業集群，廊坊開發區從優化產業布局、推動項目發展、壯大招商力量、提升外資外貿水平、推進擴區托管、推進東區開發、推進綜合保稅區建設、推進“騰籠換鳥”等多個方面入手，持續發力壯大產業規模、提升核心競爭力。

優化產業布局，提升產業發展厚度。該區深入推進戰略性新興產業集群發展工程，瞄準承接京津產業轉移，加快培育壯大四大主導產業集群。同時，大力發展現代服務業，重點發展現代商貿物流、工業設計、文化創意等生產性服務業，進一步提高服務業對經濟增長的貢獻率。立足華為、精雕、維特根等行業龍頭企業，做好延鏈強鏈補鏈，吸引相關配套企業、相鄰組團間配套產業彼此呼應，產業鏈上下游互相支持。

推動項目發展，提升產業聚集度，該區深入開展項目建設和招商引資專項行動，推動項目建設取得新突破。他們落實重點項目包聯制度，實行一個項目、一名領導、一個協調服務小組、一抓到底“四個一”工作制，為項目提供全鏈條服務。力促華大基因生命健康科學城、益海嘉里中央廚房等項目落地開工，確保維特根建筑機械二期等項目建成投產。

壯大招商力量，提升招引專業度，他們組建專業招商部門，把懂經濟、懂政策、能吃苦的人員充實進招商隊伍，培養善交往、守信用的招商引資專業人才。同時，積極探索和推行引入社會力量招商的辦法和機制，解決專門隊伍力量不足的問題。今年，他們將在北京、上海、深圳等地組織召開10場主題招商活動，簽約一批高端項目。

針對全區目前的外資外貿短板，廊坊開發區堅持問題導向，提升發展外向度。他們充分發揮綜合保稅區的作用，圍繞“大強優”，逐步提升外資外貿水平。外資領域抓好新引進和新增資，支持存量外資企業擴大有效投入。外貿領域引導外貿企業通過電子商務平臺、境外展會等多種形式開拓國際市場，努力擴大外貿進出口總量和增幅。

推進綜合保稅區建設，該區加強與全市大型進出口企業富智康、維特根、固安云谷、威盧克斯等公司合作，發揮綜合保稅區的服務平臺作用，做多貿易量；推動開展“全球中心倉”業務，發展新興業態；力爭每年新注冊外資企業不少于20家，實際使用外資不低于6億美元，進出口總值增加35億元，高新技術產品進出口總值增加25億元。

提升發展能級，廊坊開發區還加快推進擴區托管、東區開發建設、“騰籠換鳥”等，多管齊下提升園區承載能力，助力四大產業集群成長壯大。

日前，在捷溫汽車系統（中國）有限公司生產車間，技術人員正在調試新設備。廊坊開發區立足行業龍頭企業做好延鏈強鏈補鏈，優化產業布局，提升產業發展厚度。河北日報通訊員馬呂婷攝

●落實安商穩商留商措施，激發高質量發展新活力

“廊坊開發區公安分局及時幫助我們解決了員工通勤問題，讓我們沒有后顧之憂。”日前，在廊坊開發區立邦涂料有限公司門口，該公司總經理宋慧鈞握著廊坊開發區公安分局民警的手激動地說。

年初疫情期間，廊坊立邦涂料有限公司有30多名在天津的員工通勤受到影響。廊坊開發區公安分局民警了解情況后，積極與天津警方溝通協商，保證了員工通勤和企業正常生產。

為區內企業提供良好發展環境，是廊坊開發區提升發展能級的重要內容。今年，他們從打造一流營商環境，打造活躍的創新創業環境，營造有求必應、無事不擾的企業發展環境，提升公共服務水平，推進基礎設施建設，優化管理運行機制，推進平安建設專項行動等多個方面入手，落實安商穩商留商措施，補齊公共服務設施短板，激發全員推進高質量發展的新活力，為企業發展保駕護航。

打造一流營商環境，廊坊開發區對照2020年營商環境評價結果，采取有力舉措整改。同時，深化智慧審批提升行動，擴大“一業一證”覆蓋面，提升行政審批效率。他們還深化政企面對面等五大機制，向重點企業配送綜合服務包，提升企業的發展指數和群眾的滿意指數。

打造活躍的創新創業環境，他們加強知識產權保護，開展質量提升行動，鼓勵更多企業實施商標品牌戰略。加快推進開發區創新中心、產品展示中心和人力資源服務產業園建設，激發創造潛能和創新活力。他們還對北京非首都功能疏解項目的職工、家人落戶及購房開辟綠色通道，推動“以房引人”。面向大學生出臺鼓勵在開發區落戶、就業、購房的政策措施，營造“拴心留人”環境。

營造有求必應、無事不擾的企業發展環境，廊坊開發區落實廊坊市委、市政府“探索實施封閉式管理”的要求，推動執法部門以服務的思維搞監督，努力做到有求必應、無事不擾，全力與企業在發展上形成合力，為企業發展營造寬松的空間。

今年，廊坊開發區將著力補齊公共服務短板，全面提升公共服務水平。深入實施教育高質量發展3年行動計劃，加快推進學校、幼兒園建設，提升教師隊伍整體素質，辦好人民滿意的教育。鞏固國家級文明城市創建成果，持續提升城市品質。推進中國醫學科學院腫瘤醫院廊坊院區項目建設，全力承接北京優質醫療資源。大力發展新就業形態和靈活就業，力爭全年新增就業3000人以上。

推進基礎設施建設，他們今年重點推進緯五道等3條道路和大學城雨污分流建設工程，加強鳳河、九干渠等河渠日常管理，大力開展春季造林，把藝術大道綠化做成全市最精美工程，不斷提升城區顏值。

近年來，廊坊開發區管理運行機制走在了全省開發區前列。今年，他們將進一步加強經濟部門人員力量，把精兵強將向招商引資、項目建設、經濟管理等領域集中，真正讓經濟部門這個拳頭強起來、硬起來。同時，建立薪酬動態調整機制，探索第三方機構參與績效考核，把國家和省對開發區考核評價指標作為考核的重要內容。

建設更高水平的平安開發區，廊坊開發區把安全發展貫穿各領域和全過程。他們扎實開展隱患排查化解，常態化開展掃黑除惡斗爭，全力防范化解重點領域風險隱患。同時，深入推進“攻堅之年”的安全生產專項整治3年行動，按照安全生產監管責任清單，逐級壓實責任，層層傳導壓力，全面強化各行業各領域安全。（河北日報記者孟憲峰 通訊員王衛國）