智說（2）

張建平 郁鑫

在十九屆五中全會精神指引下，按照我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃的要求，通過改革與開放相互促進，致力于構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)的新發(fā)展格局，我國對外貿(mào)易在延續(xù)2020年外貿(mào)實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，并強勁復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，2021年一季度，面對新冠肺炎疫情考驗和國際市場環(huán)境的不確定性與復(fù)雜性，我國穩(wěn)外貿(mào)、保企業(yè)主體、保全球供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性政策支持成效持續(xù)顯現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)抓住機遇，發(fā)揮我國國際競爭力持續(xù)提升、外貿(mào)市場份額持續(xù)擴大的優(yōu)勢，外貿(mào)發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

依托全球獨一無二的疫后生產(chǎn)秩序，貨物進出口規(guī)模創(chuàng)新高

一季度，我國貨物進出口總額84687.4億元，同比增長29.2%。出口46140.2億元，同比增長38.7%；進口38547.2億元，同比增長19.3%。貨物貿(mào)易進出口、出口和進口規(guī)模均創(chuàng)歷史同期新高，穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大國。

如此亮眼成績的取得，原因是多方面的。除了受到上年基數(shù)較低、員工就地過年等因素影響外，與“雙循環(huán)”進程中，我國采取的一系列穩(wěn)外貿(mào)政策有很大關(guān)系。

“雙循環(huán)”為外貿(mào)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。如今，我國經(jīng)濟已深度融入經(jīng)濟全球化進程，與世界經(jīng)濟相互影響、作用、依存。實際上，我國經(jīng)濟的國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)都是基于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的銜接，“雙循環(huán)”建立在利用兩種資源開發(fā)兩個市場的基礎(chǔ)之上。

從這個意義來講，“雙循環(huán)”是不可分割的一個完整經(jīng)濟體系。我國作為目前新的全球制造業(yè)中心，即使是推動國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)也需要大量采購國際資源、能源和原材料，需要國際市場的關(guān)鍵零部件等資本品和中間品以及海外各具特色的消費品。之所以強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)，是因為大國經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展主要應(yīng)當依靠內(nèi)需來拉動。一季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為63.4%，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率為12.2%，消費拉動經(jīng)濟增長作用提升，是拉動經(jīng)濟增長的主引擎。國際市場是國內(nèi)市場的延伸，國內(nèi)大循環(huán)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅實基礎(chǔ)。

我國及時采取的穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)揮積極作用。外貿(mào)與上下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性非常強，國內(nèi)上游企業(yè)要為出口企業(yè)提供原材料、零部件等產(chǎn)品或服務(wù)，外貿(mào)對GDP間接的拉動非常重要，這事關(guān)1.8億人的就業(yè)和飯碗問題。受疫情影響，我國外貿(mào)形勢面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。中央和地方及時出臺落實出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保等一系列穩(wěn)外貿(mào)政策措施，為外貿(mào)企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)營造良好的營商環(huán)境，讓政策惠及更多外貿(mào)企業(yè)，對貨物進出口發(fā)揮了積極作用。

服務(wù)業(yè)擴大開放，知識密集型服務(wù)貿(mào)易成為新亮點

受疫情沖擊，1—2月份，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額規(guī)模下降，但服務(wù)出口表現(xiàn)明顯好于進口。服務(wù)出口3353.5億元，同比增長21.9%；服務(wù)進口3786.3億元，同比下降18.6%。

近些年來，我國大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)的比重。同時，我國在服務(wù)貿(mào)易的對外開放方面取得了長足進步。自2013年國家設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)至今，目前我國共有自貿(mào)試驗區(qū)21個，在金融、電信、物流、醫(yī)療、健康各個服務(wù)領(lǐng)域都擴大對外開放，彰顯了我國推進更高水平對外開放的堅定決心。未來，將自貿(mào)試驗區(qū)與“雙循環(huán)”緊密結(jié)合起來，不斷釋放自貿(mào)區(qū)的發(fā)展活力，可以促進服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展。

1—2月份，我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比提升，進出口總額3241.6億元，同比增長17.2%，占服務(wù)進出口總額的比重上升至45.4%，較上年同期提升8.0個百分點。其中：進出口增長較快的領(lǐng)域包括金融服務(wù)、電信計算機和信息服務(wù)。知識密集型服務(wù)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當中技術(shù)含量非常高，而且對生產(chǎn)生活具有高附加值、高技術(shù)支撐的服務(wù)業(yè)。如今，在很多酒店和餐館中，能夠看到機器人的送餐服務(wù)，還有機器人代替人工的其他服務(wù)。隨著智能制造的迅速發(fā)展，機器人服務(wù)將會扮演非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。還有信息服務(wù)，今天每一個人都離不開網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上溝通以及網(wǎng)上購物。所以在這個領(lǐng)域的服務(wù)當中，

知識密集型服務(wù)業(yè)構(gòu)成了新的亮點。

RECP成員國助力外貿(mào)發(fā)展多元化新格局

一季度，我國對其余14個RCEP成員國合計進出口2.67萬億元，同比增長22.9%，占我國外貿(mào)進出口總值的31.5%。出口1.25萬億元，增長27.5%；進口1.42萬億元，增長19%。RCEP15個成員國覆蓋22.7億人口，GDP規(guī)模達26萬億美元。作為一個全球最大規(guī)模的巨型自貿(mào)區(qū)，它首先會通過貿(mào)易和投資的創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，擴大區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易和相互投資，延伸全球產(chǎn)業(yè)鏈，增強區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的功能，使得我們15個成員國能夠獲得更強勁的增長，同時為亞太和全球打強心針，更好地應(yīng)對當前的疫情和全球經(jīng)濟衰退的沖擊。

一季度，我國對東盟進出口總額1.2萬億元，同比增長24.3%，東盟繼續(xù)保持我國第一大貿(mào)易伙伴地位。本世紀前10年，我國與東盟經(jīng)歷了黃金10年，貿(mào)易額從400多億美元攀升到4000多億美元，今后我國與東盟會致力于打造鉆石10年，2020年雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達到了6000多億美元，未來還會持續(xù)朝新的臺階邁進。我國與東盟在合作的進程當中，可以做到優(yōu)勢互補，著眼于相互的需求，在各類產(chǎn)業(yè)方面，深化國際產(chǎn)能的合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，挖掘潛在的市場機遇。

4月15日，我國向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準書。這標志著我國正式完成RCEP核準程序。未來我們有了RCEP這樣的一個更加寬廣、統(tǒng)一的大市場，這是“雙循環(huán)”的一個非常關(guān)鍵的機制性合作平臺。在這個框架下，通過減少各種壁壘，中國及其他成員國能更高效配置資源和要素，從而有助于推動我國高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。面對疫后全球經(jīng)濟的恢復(fù)，中國更需要與周邊亞洲伙伴國家加強經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，強化供應(yīng)鏈韌性，從而更有效抵御外部經(jīng)濟沖擊，并且給全球的發(fā)展帶來更好的預(yù)期，都有重要意義。

RCEP的多數(shù)成員國也是“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點國家，正是“一帶一路”建設(shè)的成功推進，緊密了我國與RCEP成員國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，成為助力RCEP成功簽署的重要因素。今年以來，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易務(wù)實合作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。在貨物貿(mào)易方面，今年一季度，我對“一帶一路”沿線國家進出口2.5萬億元，同比增長21.4%，占我國外貿(mào)進出口總值的29.5%；其中，出口1.41萬億元，增長28.6%，進口1.09萬億元，增長13.2%。RCEP與“一帶一路”倡議相得益彰，相互促進，共同發(fā)展。

“十四五”開局之年我國外貿(mào)企業(yè)迎來發(fā)展新機遇

“十四五”期間，我國仍然處于重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，我國追求高質(zhì)量增長和雙循環(huán)發(fā)展將打造貿(mào)易強國。在新冠肺炎疫情和全球經(jīng)濟衰退的雙重壓力下，我國在全球的出口市場份額和貨物貿(mào)易市場份額均創(chuàng)出歷史新高，顯示出我國作為全球供應(yīng)鏈的核心國家，外貿(mào)潛力在持續(xù)釋放。特別是以東盟為代表的“一帶一路”伙伴國家，未來蘊藏的市場潛力和發(fā)展空間巨大。我國外貿(mào)企業(yè)在全球的市場競爭力將隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的確立而不斷提升，一大批中國的跨國公司將茁壯成長，塑造中國新的國際競爭力。

2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，提出推進國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺和國際營銷體系等“三項建設(shè)”，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。這給外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。隨著加大力度推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，在開拓國際市場的基礎(chǔ)上進一步打通國內(nèi)市場，外貿(mào)企業(yè)在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中正迎來新的發(fā)展契機。

在構(gòu)建“雙循環(huán)”的過程中，外貿(mào)企業(yè)扮演著多重關(guān)鍵角色：一是進口資源能源、糧食等，讓經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實；二是進口中間品、關(guān)鍵零部件，然后銷往全球，可以更快地提升出口競爭力；三是對于很多既做外貿(mào)又做內(nèi)貿(mào)的企業(yè)來說，可以在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資金、人力等資源的全球調(diào)配；四是外貿(mào)企業(yè)通過進口和開拓國內(nèi)市場，在滿足國內(nèi)多樣化消費需求方面發(fā)揮著重要作用。

當前我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展還存在大而不強的短板，對新興市場的開拓也有待進一步加強。因此，外貿(mào)企業(yè)要從三方面發(fā)力：一是加大創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品附加值，提高發(fā)展質(zhì)量；二是積極主動運用自由貿(mào)易協(xié)定等相關(guān)機制安排更好地拓展國際市場；三是要內(nèi)外貿(mào)兩條腿走路，在市場開拓上暢通國內(nèi)外銷售渠道。

（張建平，商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任、研究員；郁鑫，商務(wù)部研究院研究生院碩士）