RCEP簽署是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的里程碑事件，將極大地促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易繁榮與經(jīng)濟(jì)融合。原產(chǎn)地規(guī)則是RCEP的重要組成部分，也是其創(chuàng)新性最強(qiáng)、影響力最大、含金量最高的章節(jié)之一。未來，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施將為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，并將為外貿(mào)企業(yè)帶來重要發(fā)展機(jī)遇。

根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP的“原產(chǎn)貨物”包含完全獲得或者生產(chǎn)的貨物、完全從原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物和產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則三類。RCEP對(duì)產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則的判定和適用進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)：一是RCEP生效后，本區(qū)域內(nèi)將使用統(tǒng)一的原產(chǎn)地證書。之前RCEP成員間相互簽署的自貿(mào)協(xié)定都有自己的原產(chǎn)地規(guī)則，并對(duì)應(yīng)一張?jiān)a(chǎn)地證書。RCEP把這些雙邊、諸邊原產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，為企業(yè)提供了巨大便利。二是區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)可以采取扣減法或累加法兩種不同方式進(jìn)行計(jì)算。三是引入原產(chǎn)地區(qū)域累積原則，即把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用其他成員方原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在成員方的原產(chǎn)材料，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在15個(gè)成員國(guó)構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，將顯著降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅的門檻。四是大量使用區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)或稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)等選擇性規(guī)則，提高了企業(yè)利用協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠的自主性和便利性。可適用于選擇性規(guī)則的產(chǎn)品稅目在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則共5205個(gè)6位稅目產(chǎn)品中占比達(dá)到65.91%。

此外，為了提高RCEP的利用率，提高原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)企業(yè)的技術(shù)可行性、商業(yè)友好性和靈活性，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)遵照國(guó)際慣例，還在以下方面進(jìn)行了創(chuàng)新：一是RCEP進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明。這標(biāo)志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用擔(dān)保的自主聲明模式，使得原產(chǎn)地認(rèn)證更加靈活便捷，大大降低企業(yè)單證合規(guī)成本。二是RCEP原產(chǎn)地程序性規(guī)則要求建立原產(chǎn)地電子信息交換系統(tǒng)，切實(shí)解決貿(mào)易雙方存在的時(shí)差、效率低下等問題，通過提升貿(mào)易便利化水平提高對(duì)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的利用率。三是RCEP接受中間締約方的簽證機(jī)構(gòu)、經(jīng)核準(zhǔn)出口商或出口商簽發(fā)的背對(duì)背原產(chǎn)地證明，將有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)口、離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展，有利于貨物在成員方之間進(jìn)行中轉(zhuǎn)集拼，提升企業(yè)在生產(chǎn)布局、銷售渠道、物流安排等方面的靈活性、便利性。

與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP并沒有像USMCA、CPTTP一樣，通過原產(chǎn)地規(guī)則在汽車、紡織等某些行業(yè)設(shè)置非關(guān)稅壁壘，體現(xiàn)出了更低的排他性。RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)還設(shè)定了針對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家的過渡性條款、針對(duì)在途貨物的過渡性條款、微小差錯(cuò)條款和可以不要求提交原產(chǎn)地證明的條款，在照顧到區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的同時(shí)，確保原產(chǎn)地規(guī)則最大限度地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

RCEP實(shí)施后，進(jìn)出口企業(yè)利用原產(chǎn)地規(guī)則的靈活性和便利性將大幅提高，一方面促使企業(yè)更多采購(gòu)區(qū)域內(nèi)原材料、零部件等中間品，另一方面也會(huì)推動(dòng)中間品生產(chǎn)進(jìn)一步在區(qū)域內(nèi)分工，進(jìn)一步打通區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)大將給進(jìn)出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，同時(shí)也有助于降低其最終品的生產(chǎn)成本。但區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整重構(gòu)也可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，且可能使企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，進(jìn)出口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)RCEP政策的跟蹤與學(xué)習(xí)，充分了解不同成員國(guó)的降稅承諾、關(guān)稅減讓的生效時(shí)間以及關(guān)稅減讓的程度；盡快掌握企業(yè)自主申報(bào)等有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，最大化地提高協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅利用率；結(jié)合自身產(chǎn)品，靈活運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則來籌劃在RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。