商務部、發展改革委等24部門近日聯合印發了《“十四五”服務貿易發展規劃》（簡稱“規劃”），明確了“十四五”時期我國服務貿易發展目標和2035年遠景目標，提出了下一階段服務貿易領域重點工作任務，包括深化改革擴大開放、加快數字化進程、優化行業結構、完善區域布局、壯大市場主體、深化對外合作等。

商務部新聞發言人束玨婷在10月21日舉行的商務部例行新聞發布會上表示，規劃編制具體有以下幾方面考慮：一是把握服務貿易發展趨勢。順應服務貿易數字化、網絡化、智能化發展趨勢，專章闡述服務貿易數字化進程，并首次將數字貿易列入規劃。貫徹落實碳達峰碳中和重大戰略決策，將堅持綠色發展作為原則納入規劃。二是突出改革開放引領作用。規劃專門設置“深化服務貿易改革開放”專章，從放寬服務領域市場準入、提高跨境服務貿易開放水平、打造高水平改革開放平臺等三方面進行了重點闡述，并提出建立健全跨境服務貿易負面清單制度，彰顯出我國堅定不移擴大對外開放的決心和信心。三是堅持問題導向，著力破解發展難題。針對我國服務貿易區域發展不協調、服務企業國際競爭力不足、部分服務領域開放不夠等問題，規劃從完善區域布局、壯大市場主體、深化對外合作等方面進行了系統闡述。四是明確服務貿易轉型升級的重要舉措。規劃共設置12個專欄，涉及服務貿易重要行動、重大計劃，包括積極打造服務貿易創新發展示范區、數字貿易示范區和服務貿易國際合作示范區，向專業化方向深耕拓展特色服務出口基地，提升中國國際服務貿易交易會專業化、市場化和國際化水平等，這些工作都是推進規劃落實的重要抓手。“十四五”時期，隨著促進服務貿易發展的載體平臺體系不斷優化，我國服務貿易創新發展的步伐將進一步加快。

“下一步，商務部將會同有關部門積極推進規劃各項任務落實，推動我國服務貿易高質量發展。”束玨婷說。

當天，商務部服貿司負責人也就規劃內容進行了解讀。該負責人表示，服務貿易是對外貿易的重要組成部分和對外經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。黨中央、國務院高度重視發展服務貿易，習近平總書記在2020年和2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表重要致辭，闡述了服務貿易發展的基本規律和必然趨勢，提出了促進服務貿易和服務業發展的一系列重要舉措。《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》要求“深化服務貿易領域改革和開放，持續推進服務貿易創新發展試點，完善促進服務貿易發展的管理體制和政策體系”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對服務貿易高質量發展提出明確要求。“十四五”時期，持續推進服務貿易改革、開放和創新，對加快構建新發展格局、推動建設更高水平開放型經濟新體制和現代化經濟體系意義重大。

該負責人介紹，規劃是商務領域重點專項規劃，是國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要在服務貿易領域的具體化，主要闡明“十四五”時期服務貿易發展方向、目標和任務，明確政府工作重點，引導市場主體行為。

數據顯示，“十三五”時期，我國服務貿易發展成效顯著。服務貿易規模穩步增長，服務進出口額累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%。服務貿易結構顯著優化，2020年知識密集型服務進出口額2947.6億美元，占服務貿易總額比重達44.5%，比2015年提升17.1個百分點。服務貿易改革創新深入推進，“一試點、一示范、多基地”的改革創新開放平臺網絡基本建立。服務貿易日益成為對外貿易發展的新引擎、對外開放深化的新動力，在國民經濟中的作用進一步提升。

“規劃從規模、結構、競爭實力、制度環境等四個方面設置6項預期性目標，采取定性表述與定量表述相結合的方式，以定性表述為主，未設定明確的服務貿易發展總量目標和年均增長目標，主要考慮是服務貿易發展面臨的外部不確定性明顯增加，需要為應對不確定性預留空間，這樣有利于引導各方面把工作重點放在提高服務貿易發展質量和效益上來。”該負責人說。