國(guó)家發(fā)改委近期印發(fā)了《關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國(guó)推廣青島、溫州、泉州等8個(gè)地方72條支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。

“這是自2019年底《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于‘健全示范引領(lǐng)工作機(jī)制’的部署，總結(jié)、梳理、推廣的首批地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法。”在國(guó)家發(fā)改委近日召開(kāi)的推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋如是說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)多個(gè)突破

“近兩年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各地方各部門(mén)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問(wèn)題和長(zhǎng)期體制機(jī)制難題，大力推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)，取得了一些成效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。”國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)在會(huì)上列舉了一系列關(guān)鍵詞和數(shù)據(jù)：

一是“零的突破”。油氣進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，民營(yíng)企業(yè)首次獲得原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格、成品油非國(guó)營(yíng)出口資格；鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺(tái)高鐵有望于今年年底建成通車；核電領(lǐng)域建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)零的突破，首家民營(yíng)企業(yè)參股投資核電項(xiàng)目。

二是“5847件”。保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)及合法權(quán)益的法治環(huán)境不斷優(yōu)化，20多部涉產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢，5847件涉產(chǎn)權(quán)規(guī)章規(guī)范性文件被清理，4050件涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題妥善化解。

三是“全部清零”。截至去年年底，全國(guó)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)列入臺(tái)賬的無(wú)分歧拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的欠款全部清零。

四是“53%”。截至8月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬(wàn)億元，比年初增長(zhǎng)11.5%。今年已為7000多萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶數(shù)增長(zhǎng)30%。前8個(gè)月，銀行機(jī)構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中，53%發(fā)放給民營(yíng)企業(yè)。

五是“10.2萬(wàn)臺(tái)套”。全國(guó)4000多家高校和科研院所將10.2萬(wàn)臺(tái)（套）大型科研儀器和90余個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享。

創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境

“支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。”徐善長(zhǎng)說(shuō)，地方尤其是城市層面，作為直接與民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面的“最后一公里”，是提高民營(yíng)企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以青島為例，青島市副市長(zhǎng)張軍介紹說(shuō)，青島在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)際需求提出發(fā)展的創(chuàng)意和想法，采取“開(kāi)門(mén)辦會(huì)”的方式，由青島市委、市政府負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)區(qū)市和市直部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)辦公，傾聽(tīng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展方案，制定“一業(yè)一策”“一企一策”的精準(zhǔn)扶持政策。截至目前，已發(fā)布30個(gè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)意項(xiàng)目總投資金額超300億元，27個(gè)項(xiàng)目完成落地，落地率超過(guò)90%。

青島還在全國(guó)率先組建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為政府組成部門(mén)。“青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來(lái)，以一系列新思路、新舉措，開(kāi)創(chuàng)了青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新局面。”張軍說(shuō)，青島通過(guò)出臺(tái)《青島市促進(jìn)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展辦法》《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，不斷完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。通過(guò)設(shè)立“青島企業(yè)家日”、開(kāi)展“企業(yè)家宣傳周”、舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)等系列活動(dòng)，彰顯尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家的堅(jiān)定決心。通過(guò)建設(shè)青島政策通平臺(tái)，加速打造信息化、智能化、集成式的惠企政策服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)設(shè)立“市委書(shū)記信箱”，為民營(yíng)企業(yè)建立起了與市委、市政府溝通的渠道。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)一系列舉措，今年1月至8月，青島全市民間投資增長(zhǎng)13.9%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到59%；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口3660億元，同比增長(zhǎng)45%，占同期全青島地區(qū)外貿(mào)總值的66.6%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收902.8億元，同比增長(zhǎng)26.4%，占青島全市稅收總額的比重達(dá)62.5%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)22.3萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.3%。

國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)蔣毅表示，國(guó)家發(fā)改委將下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作，著力解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)，積極引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)平等享受有關(guān)政策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。