《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）于2022年1月1日實(shí)施，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式起航。RCEP生效實(shí)施后，將推動我國三分之一的對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，還會促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化和營商環(huán)境的提升，帶動相應(yīng)服務(wù)和投資開放，從而極大提高各簽約方的福利水平及其之間的貿(mào)易規(guī)模。

RCEP

關(guān)稅減讓政策

一、整體關(guān)稅減讓承諾

RCEP各締約方適用的關(guān)稅承諾表分為兩大類。

1、“統(tǒng)一減讓”

即同一產(chǎn)品對其他締約方適用相同的降稅安排，澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾和緬甸，8個(gè)締約方都是這種模式，這些締約方只有一張關(guān)稅承諾表，即RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)于不同于締約方的同一產(chǎn)品，在上述締約方進(jìn)口時(shí)，都將適用相同的稅率。

2、“國別減讓”

對其他締約方適用不同的降稅安排，采用這種模式的國家包括韓國、日本、印度尼西亞、越南、泰國、菲律賓和我國，這意味著“原產(chǎn)于不同締約方的同一產(chǎn)品，在進(jìn)口時(shí)適用不同的RCEP協(xié)定稅率”。我國分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達(dá)成貨物貿(mào)易關(guān)稅承諾，共有5張關(guān)稅承諾表。

二、RCEP降稅模式

降稅模式主要包括4種：協(xié)定生效立即降為零、過渡期降為零、部分降稅以及例外產(chǎn)品。過渡期的時(shí)間主要為10年、15年和20年等。

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1、協(xié)定生效立即降為零

是指在協(xié)定對一締約方生效的第一年，原產(chǎn)貨物立即執(zhí)行零關(guān)稅。

2、過渡期降為零

是指原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率自協(xié)定對一締約方生效之日起，經(jīng)過一段過渡期線性或者非線性的削減，從基準(zhǔn)稅率最終降至零。

3、部分降稅

是指原產(chǎn)貨物的關(guān)稅稅率一定程度削減，但最終并不降至零。

4、例外產(chǎn)品

是指協(xié)定生效后，免除任何削減或取消關(guān)稅承諾的產(chǎn)品。在公布的RCEP關(guān)稅承諾表中，這類商品的協(xié)定稅率都以字母“U”表示。

對企業(yè)來說，RCEP的生效降低了關(guān)稅，從域內(nèi)進(jìn)口原材料、零部件、機(jī)器設(shè)備等，成本會更低，同時(shí)也增多了出口機(jī)遇。

企業(yè)

如何充分利用

關(guān)稅減讓優(yōu)惠政策

RCEP實(shí)施后，其關(guān)稅減讓將與其他優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）關(guān)稅減讓并行實(shí)施。每項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）都有自己的關(guān)稅減讓清單和原產(chǎn)地規(guī)則，同一項(xiàng)貨物在不同協(xié)定下將對應(yīng)不同的降稅水平和原產(chǎn)地規(guī)則。各進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合RCEP及其他優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）的關(guān)稅減讓幅度、原產(chǎn)地規(guī)則及其實(shí)施操作程序進(jìn)行綜合評估、比較，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈，充分利用優(yōu)惠政策，達(dá)到經(jīng)濟(jì)收益最大化。

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一、擇優(yōu)適用優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）

各進(jìn)口企業(yè)應(yīng)針對自身進(jìn)口貨物，比較不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）下的降稅水平及原產(chǎn)地規(guī)則。尤其注意的是，同一原產(chǎn)國的同一貨物在不同優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定（安排）下所適用的稅率和原產(chǎn)地規(guī)則也可能有所差別。

以韓國原產(chǎn)貨物為例，RCEP生效后，中國與韓國之間的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定將有RCEP、中韓自貿(mào)協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定三項(xiàng)。進(jìn)口企業(yè)自韓國進(jìn)口貨物時(shí)，需考慮申請適用哪一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的優(yōu)惠關(guān)稅，并須確保貨物具備該協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)資格。

二、用好締約方對我國出口貨物的優(yōu)惠關(guān)稅待遇

自貿(mào)伙伴的關(guān)稅減讓，可以增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品在目標(biāo)市場的價(jià)格優(yōu)勢。出口企業(yè)應(yīng)針對其出口產(chǎn)品關(guān)注RCEP締約方對有關(guān)貨物的關(guān)稅減讓情況，并深入評估有關(guān)貨物是否滿足原產(chǎn)地規(guī)則。如果貨物不能滿足原產(chǎn)地規(guī)則，可以進(jìn)一步考慮調(diào)整原材料來源，結(jié)合各締約方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增加區(qū)域內(nèi)原材料的占比，并深入評估這種調(diào)整所需的合規(guī)成本。

同時(shí)，出口企業(yè)可以將有關(guān)關(guān)稅減讓作為自身產(chǎn)品的優(yōu)勢納入商務(wù)洽談中，并可考慮通過調(diào)整定價(jià)等方式，與締約方的進(jìn)口商共享關(guān)稅減讓帶來的紅利。

商務(wù)部

展望2022

2021年外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，新興市場貿(mào)易往來更加密切，民營企業(yè)帶動作用更加突出，中西部地區(qū)潛力不斷釋放。

一、加工貿(mào)易未來仍是重要貿(mào)易方式

商務(wù)部發(fā)言人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加工貿(mào)易仍是我們聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)、鞏固和提升國際供應(yīng)鏈優(yōu)勢的重要貿(mào)易方式。2022年，將繼續(xù)支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和承接、加強(qiáng)對加工貿(mào)易企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

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二、中小微外貿(mào)企業(yè)政策幫扶在路上

當(dāng)前，中小微外貿(mào)企業(yè)面臨著缺芯、缺柜、缺工，成本持續(xù)上升等問題。對此，系列幫扶措施將圍繞：

1. 加大財(cái)稅支持，為企業(yè)減負(fù)。持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年出口退稅平均時(shí)間在6個(gè)工作日以內(nèi)。

2.緩解國際物流壓力，為企業(yè)降本。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、各進(jìn)出口商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對接。

3. 鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，為企業(yè)減壓。

4. 加大信貸支持，為企業(yè)融資。有條件的地方可利用“再貸款+保單融資”等方式，向小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持。

三、對癥外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)問題，

政策出了哪些招？

出口信用保險(xiǎn)是國際通行的支持外貿(mào)企業(yè)的政策措施，2021年以來，企業(yè)開拓國際市場時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，對于出口信用保險(xiǎn)的訴求更強(qiáng)。商務(wù)部發(fā)言人表示，針對企業(yè)普遍遭遇的四類共性問題，有相關(guān)的政策提供風(fēng)險(xiǎn)保障：

1.針對進(jìn)口商拒收拒付的問題，加大出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)保障力度，多渠道督促買方履約。同時(shí)，加快理賠程序，堅(jiān)持應(yīng)賠盡賠，能賠快賠。

2.針對國際運(yùn)費(fèi)高企，優(yōu)化海外倉項(xiàng)目的承保條件，支持海外倉更好地發(fā)揮降低運(yùn)輸成本的積極作用。現(xiàn)在“出口信保+海外倉”模式深受企業(yè)歡迎。

3.針對中小微企業(yè)獲取信息和融資難的情形，推動完善信息服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)提供買方資信情況，同時(shí)發(fā)揮保單融資增信作用，便利企業(yè)融資，增強(qiáng)流動性。

4.針對“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)上升，加大了中長期險(xiǎn)的承保力度。截至目前，中國信保年度承保規(guī)模已經(jīng)突破了8000億美元，為16萬家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供了保險(xiǎn)服務(wù)。

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四、2022年中國外貿(mào)將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)

2022年，面對疫情走勢不確定、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和低收入國家復(fù)蘇差異大等復(fù)雜形勢，中國外貿(mào)很可能要過一個(gè)“大坎兒”。商務(wù)部發(fā)言人表示，將加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，重點(diǎn)開展四方面的工作，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)：

1.狠抓跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)。出臺配套的舉措，加強(qiáng)宣傳解讀，盡快讓企業(yè)享受到政策紅利。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，儲備新政策。

2.持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。做好新一批跨境電商綜試區(qū)的擴(kuò)圍工作，不斷完善海外智慧物流平臺，建設(shè)離岸貿(mào)易中心城市或地區(qū)，著力提升貿(mào)易數(shù)字化水平，打造一批全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)。落實(shí)雙碳目標(biāo)，促進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。

3.全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地高質(zhì)量發(fā)展，支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新一批邊民互市貿(mào)易落地加工試點(diǎn)，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，持續(xù)推動國際物流、結(jié)算暢通，提升貿(mào)易便利化水平。

4.幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場。深耕美歐等傳統(tǒng)市場，進(jìn)一步拓展東盟等新興市場，精心辦好進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等國際展會，高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化“絲路電商”合作，以RCEP生效實(shí)施為契機(jī)，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。