今年3月以來，由于長三角、珠三角地區等“外貿重鎮”不同程度受到疫情影響，加上俄烏沖突和全球大宗商品價格高位波動、供應鏈瓶頸難以緩解、新滯脹風險顯著增長，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國內外貿企業明顯承壓。

穩外貿成為穩增長的重要支撐，而穩外貿最重要的是穩市場主體。近期，國務院密集部署一系列穩外貿舉措，圍繞物流保通保暢、加大財稅金融支持力度、加快出口退稅和通關效率等方面落實落細助企紓困政策。6月8日，國務院召開常務會議，部署進一步穩外貿穩外資舉措，提升對外開放水平。國家和地方政府部門紛紛推出多項減稅降費等針對性舉措，為外貿企業降成本、拓市場。

真金白銀幫助企業紓困

中國貿促會日前發布的調研報告顯示，外貿企業正面臨四方面困難：一是海運費居高不下。“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價高企問題依然突出。二是能源、原材料價格上漲。企業反映生產成本上升，出現了“出口不增收，增收不增利”問題。三是全球供應鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續困擾企業。全球疫情起伏反復，給外貿產業鏈供應鏈帶來不利影響。四是俄烏沖突影響。與俄烏有業務往來的外貿企業受到匯率波動、結匯困難、大宗商品及原材料價格上漲、交通運輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

中國貿促會研究院副院長、研究員劉英奎表示，目前物流及原材料成本上漲數倍甚至十多倍，外貿企業依賴展會途徑尋找新客戶的方式也嚴重受阻，尤其是一些低附加值的中小外貿企業面臨生存困境。

用真金白銀為企業降成本，多部門均在行動。

5月30日舉行的中國貿促會新聞發布會上，中國貿促會新聞發言人、辦公室主任于毅介紹說：“6月1日－10月31日，中國國際經濟貿易仲裁委員會將減輕仲裁當事人解決爭議的費用負擔。”部分滿足條件的企業在通過該機構仲裁時有望被減收70%的仲裁費，對爭議金額達到一定數目的不再計收仲裁費，存在困難的企業還可以申請分期繳納仲裁費。

6月15日，國家稅務總局發布《關于階段性加快出口退稅辦理進度有關工作的通知》指出，自2022年6月20日至2023年6月30日期間，稅務部門辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日內。到期將視外貿發展和實際執行情況，進一步明確辦理時間要求。根據通知，一類、二類出口企業，是指出口退稅管理類別為一類和二類的出口企業。正常出口退（免）稅，是指經稅務機關審核，符合現行規定且不存在涉嫌騙稅等疑點的出口退（免）稅業務。

在國新辦日前舉行的推動外貿保穩提質國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行國際司負責人周宇說，中國人民銀行推出兩項貨幣政策直達工具，即普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃，滿足包括外貿企業在內的小微企業的融資需求。

“這兩項工具是疫情暴發以后，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵，來鼓勵商業銀行對符合條件的中小微企業進行貸款延期還本付息，向中小微企業發放信用貸款。這兩項直達工具經過兩次延期，執行到去年年底到期。期間，累計對16萬億元的貸款本息進行了延期，其中有13.1萬億元是小微企業貸款，這些小微企業里面有不少都是外貿企業。同時，在直達工具到期以后，今年人民銀行也以市場化的方式進行了接續轉換。小微貸款延期支持工具直接轉換為了小微貸款支持工具，信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款進行統一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的余額同比增長了23.4%，支持的小微經營主體戶數同比增長了41.5%。”周宇說。

當前外貿企業尤其是中小微企業面臨的成本壓力加大，幫助企業降成本對保障外貿企業的生存和增強外貿發展的韌勁都有重要意義。

為提振外貿主體信心，深圳海關全面落地“十四五”期間進口稅收優惠政策。積極落實支持科技創新、新型顯示器件、集成電路、國家鼓勵類產業等各項進口稅收優惠政策，前5個月，深圳關區減免稅審批總貨值87.71億元，同比增長4倍；為企業先征后返退稅28.62億元；減免稅款滯納金超7000萬元。

尋找新貿易伙伴穩訂單

隨著內外部貿易環境的變化，以及受到國內新一輪疫情的影響，國內部分行業存在訂單流出和產業外遷的現象。

對此，商務部對外貿易司司長李興乾表示，今年以來，隨著周邊國家生產端的逐步恢復，去年回流到國內的部分外貿訂單再次流出。總體看，這些訂單流出的規模是可控的，影響有限。中國已經連續13年位居全球貨物貿易出口第一大國。隨著國內產業的持續升級，要素結構正在發生變化，一些企業主動進行了全球布局，將他們一部分的制造環節轉移到國外，這是貿易投資分工合作的正常現象。

“中國在全球產業鏈供應鏈格局當中的地位依然是鞏固的。中國擁有完整的產業體系，有基礎設施、產業配套能力以及專業人才方面的明顯優勢，我們的營商環境也在持續優化，超大規模市場的吸引力在不斷增強。今年前四個月，全國實際使用外資同比增長了26%，其中制造業使用外資增長了65%。”李興乾說。

如何幫助外貿企業保訂單、拓市場、穩產業？李興乾表示：“堅定推進高水平開放。要高質量實施RCEP，持續推進自貿區提升戰略，推進加入CPTPP和DEPA，對標高標準的國際貿易規則，讓中國始終成為外商投資的熱土。中國也將繼續和志同道合的國家一起，共同推動貿易投資自由化、便利化和經濟全球化健康發展。”

6月8日召開的國務院常務會議要求，用好《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等自貿協定，發揮好自貿試驗區等作用。

對此，劉英奎分析指出，國常會部署的進一步穩外貿穩外資舉措開放力度非常大，比如在通關便利和用好RCEP等自貿協定方面出實招。RCEP蘊含著巨大的市場潛力，有著廣闊的發展前景。他認為，中國外貿企業應抓住這個機遇，主動轉換貿易對象，從傳統的歐美市場轉向RCEP成員國和“一帶一路”沿線國家，以協定伙伴國為新的貿易對象，并將此作為外貿的發力點，去開拓新的市場。

劉英奎認為，今年RCEP正式生效，對中國同成員國之間貿易發展的促進效應剛開始顯現，未來要充分利用相關優惠政策與措施，進一步促進中國同成員國之間的貿易發展。

“我國持之以恒的開放戰略和高效的貿易促進政策為外貿穩定發展提供了有力的政策支撐。RCEP開始生效，部分進出口商品實現零關稅，區域內貿易商品實施原產地累積規則，為外貿企業提供了又一市場機遇，有利于提升我國外貿企業的國際競爭力，幫助企業渡過難關。”劉英奎說。

相關統計數據顯示：在RCEP協議生效首月，浙江省簽發優惠原產地證書5190份，貨值超2.4億美元，為相關企業關稅減讓超1300萬元。今年1月至5月，石家莊海關為河北出口企業簽發RCEP原產地證書1885份，簽證金額9.9億元，預計為企業減免進口方關稅超1000萬元。與此同時，多省積極推動與RCEP的對接。比如，江西省商務廳等6部門出臺《關于深入對接RCEP推進我省高水平開放實施意見》，明確21項重點任務，深入對接RCEP。RCEP實施以來，其政策紅利的逐步釋放，正在為區域內企業帶來實實在在的實惠。

搭建好、利用好跨境電商等數字平臺

今年以來，我國在穩外貿工作中更加注重貿易創新發展。因為能夠為中小微外貿外資企業的經營提供便利，跨境電商等數字平臺成為發展的亮點。

5月20日，上海、浙江、山東、深圳、南京、杭州、青島、寧波、蘇州、無錫、義烏、永康等12地的商務部門、行業協會與阿里巴巴國際站聯合推出“外貿紓困十條”，幫助外貿企業穩訂單、保市場。外貿紓困十條中包括了確定性商機保障、確定性物流保障、確定性資金金融保障、確定性服務保障和確定性人才保障等五個確定性舉措，涵蓋跨境電商各個關鍵環節。

6月8日，國務院常務會議部署的穩外貿政策包括要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。

當前，跨境電商廣受各國消費者的歡迎，正處在創新發展的窗口期。國務院已經分6批在全國設立了132個跨境電商綜試區。今年一季度，我國跨境電商進出口是4345億元，同比增長0.5%。1—4月，市場采購貿易的出口超過2600億元，同比增長5.7%。海外倉的數量和規模也在持續增長，現在海外倉的面積已經超過1600萬平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場。我國的外貿綜合服務企業超過2000家。

海備思是一家從事無線智能產品設計和研發的科技企業，其運營負責人陳穎告訴記者，韓國是他們的主力市場，銷售額占比50%以上。然而，3月受疫情影響，原從上海發貨的訂單全部無法發出。企業通過速賣通，在確保優選倉保證發貨的情況下，將熱賣商品全量入倉。工廠直接發貨至速賣通義烏優選倉和威海優選倉，這樣保證了店鋪主力商品的供給。她表示，這樣的方式挽回了店鋪日均71%的訂單銷售。

據了解，阿里巴巴國際站通過上線“7天發貨，30天到貨保障”保供專場，給予商家面向歐美十國買家的定向投放扶持。此外，借助線上數字展會、數字參展、直播看廠等數字化外貿手段，讓越來越多的中國商家可以在線上一鍵拓展新客戶。

6月8日國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，要著力幫助外貿企業抓訂單拓市場，現在采取的措施是要優化創新線上辦展模式，要打造國別展、專業展、特色展，幫助企業獲取更多外貿訂單。對中小微企業，鼓勵在境內通過線上與國外的客戶進行對口洽談，把產品運到境外進行線下商品展覽。加強線上廣交會和跨境電商平臺的聯動互促，便利企業成交。

于毅表示，在幫助企業穩訂單拓市場方面，中國貿促會將聚焦行業發展和為產業服務，創辦更多品牌展會；延伸“貿促云展”平臺功能，辦好國際貿易數字展，提升專業展會對產業鏈的集聚能力；加強RCEP等自貿協定宣傳推廣和專業培訓，不斷提高企業享惠金額；有針對性提供市場信息，推動各項助企紓困政策落地見效。

從中央到地方相關促進外貿穩中提質的政策看，發展跨境電商等新業態新模式成為應對外部需求變化和風險挑戰的重要途徑。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，跨境電商綜試區的發展，印證著中國外貿新基建的不斷完善，積極鼓勵更多跨境電商綜合試驗區發展，支持其開展先行先試，充分利用線上線下相結合的渠道，拓展多元化的市場空間，有助于穩定外貿提質發展。