——國(guó)際貿(mào)易與投資要聞

河北省商務(wù)廳 中國(guó)信保河北分公司

（2022年7月）

巴西多地因暴雨宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，疫情有所反彈，多重風(fēng)險(xiǎn)需警惕

【摘要】巴西是中國(guó)在拉美市場(chǎng)最大的貿(mào)易伙伴，是我國(guó)最大的大豆進(jìn)口來(lái)源國(guó)，也是中國(guó)在拉美最大的投資目的國(guó)。近期巴西疫情有所反彈，疊加連續(xù)暴雨導(dǎo)致多地處于公共災(zāi)難狀態(tài)，疫情形勢(shì)不確定性增大。俄烏沖突升級(jí)后，全球化肥供應(yīng)緊張形勢(shì)加劇，導(dǎo)致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等主要作物產(chǎn)量下降，影響全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及其價(jià)格，負(fù)面影響進(jìn)而傳導(dǎo)至巴西糧食產(chǎn)品主要出口國(guó)。本期報(bào)告跟蹤、梳理、總結(jié)了近期巴西疫情發(fā)展形勢(shì)及與疫情相關(guān)的最新情況，并提供了要點(diǎn)總結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)提示，以供內(nèi)外部參考。

【風(fēng)險(xiǎn)提示】

1. 巴西疫情出現(xiàn)反彈，近15天平均每日新增超過(guò)5萬(wàn)例確診病例；

2. 巴西強(qiáng)降雨致多人死亡，多個(gè)城市宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；

3. 俄烏沖突升級(jí)后，全球化肥供應(yīng)緊張形勢(shì)加劇，作為世界最大的化肥進(jìn)口國(guó)之一，巴西面臨化肥短缺危機(jī)；

4. 化肥供應(yīng)短缺導(dǎo)致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等主要作物產(chǎn)量下降，相關(guān)負(fù)面影響已經(jīng)擴(kuò)散至國(guó)際市場(chǎng)；

5. 作為世界主要糧食出口國(guó)之一，巴西糧食生產(chǎn)和成本控制遭到化肥短缺及價(jià)格大漲的干擾，影響到全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及其價(jià)格，負(fù)面影響進(jìn)而可能傳導(dǎo)至巴西糧食產(chǎn)品的主要出口目的國(guó)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需警惕。

一、近期疫情發(fā)展形勢(shì)概述

（一）巴西新冠疫情出現(xiàn)感染人數(shù)反彈

巴西近幾周再度出現(xiàn)新冠感染人數(shù)反彈，最近15天平均每日新增超過(guò)5萬(wàn)例確診病例。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)，巴西仍是全球疫情最嚴(yán)重的國(guó)家之一，截至2022年7月6日，新冠累計(jì)死亡病例67萬(wàn)例，全球排名第二（僅次于美國(guó)），累計(jì)確診病例達(dá)3269萬(wàn)例，全球排名第三（僅次于美國(guó)、印度）。當(dāng)日新增確診病例數(shù)76850例，在美洲地區(qū)排名第二，在全球排名第四（僅次于美國(guó)、法國(guó)、意大利），新增396例死亡病例。

圖 1巴西新冠肺炎疫情最新情況（截至2022年7月6日）

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind，根據(jù)新聞?wù)?o:p>

由于疫情反彈，在巴西最大城市圣保羅，半數(shù)學(xué)校在5月23日至6月15日期間發(fā)生過(guò)停課，92%的學(xué)校出現(xiàn)過(guò)新冠確診病例。巴西“一切為了健康”研究所發(fā)布的一份呼吸道病毒監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，在巴西進(jìn)行的新冠檢測(cè)陽(yáng)性率從5月14日的23.6％上升至6月11日的42.3％。該機(jī)構(gòu)發(fā)布的另一份報(bào)告顯示，新冠感染增加源于奧密克戎毒株新亞型BA.4和BA.5的快速傳播，這兩個(gè)亞型已占巴西新冠檢測(cè)陽(yáng)性樣本的44％。為更好地應(yīng)對(duì)疫情，巴西衛(wèi)生部計(jì)劃將第四劑新冠疫苗的接種范圍擴(kuò)大至40歲以上人群。

（二）巴西圣保羅疫情反彈，專家建議在封閉場(chǎng)所佩戴口罩

巴西衛(wèi)生委員會(huì)協(xié)調(diào)員若昂·加巴多指出，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字不包括自測(cè)的數(shù)據(jù)，因此新冠確診的實(shí)際數(shù)量要高得多。正因?yàn)槿绱耍l(wèi)生委員會(huì)建議人們?cè)诮淌摇⑥k公室和電影院等室內(nèi)場(chǎng)所時(shí)重新戴上口罩。加巴多表示，因?yàn)樵诒O(jiān)督和處罰上存在的困難，該項(xiàng)措施僅被作為建議提出。“如果我們想讓它成為強(qiáng)制性措施，我們需要進(jìn)行監(jiān)督，制定懲罰措施，實(shí)施罰款。但在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，我們知道，各市級(jí)衛(wèi)生部門，各市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門，要做到這種監(jiān)督是非常困難的”。

州衛(wèi)生局長(zhǎng)讓·戈林奇廷在接受CBN采訪時(shí)表示，州政府不會(huì)恢復(fù)實(shí)施強(qiáng)制使用口罩的防疫措施。各市政府可通過(guò)頒布法令的方式將這一建議轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)決策。

（三）圣保羅州防疫措施的歷史

圣保羅州于2022年3月17日取消了在封閉空間內(nèi)使用口罩的強(qiáng)制性防疫措施。該項(xiàng)措施仍然在公共汽車、地鐵、火車及其進(jìn)出地點(diǎn)（上車和下車）、醫(yī)院、診所和衛(wèi)生單位強(qiáng)制執(zhí)行。目前，民眾可自主選擇在學(xué)校、辦公室、健身房、商場(chǎng)和商店等環(huán)境中是否使用口罩。

2020年5月4日，圣保羅地區(qū)的公共交通開(kāi)始強(qiáng)制使用防疫口罩。三天后，即5月7日，該項(xiàng)措施在全州范圍內(nèi)的街道、公共場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)和交通工具中強(qiáng)制執(zhí)行。

二、要點(diǎn)總結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)提示

（一）巴西強(qiáng)降雨致多人死亡，多個(gè)城市宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)

自2022年7月1日以來(lái)，巴西北大河州、伯南布哥州和阿拉戈斯州遭受的強(qiáng)降雨已經(jīng)導(dǎo)致7.3萬(wàn)多人無(wú)家可歸、流離失所。截至7月5日，受到7月初以來(lái)巴西東部伯南布哥州持續(xù)暴雨影響的城市已多達(dá)33個(gè)，其中22個(gè)城市宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并向聯(lián)邦政府請(qǐng)求援助。據(jù)各受災(zāi)地區(qū)報(bào)告，暴雨已致使9000多名民眾無(wú)家可歸。此外各地均有在暴雨引發(fā)的災(zāi)害中人員失蹤或死亡的報(bào)告。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，未來(lái)幾天該地區(qū)仍將出現(xiàn)持續(xù)降雨，但雨量將會(huì)下降。

（二）巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重

5月下旬以來(lái)，巴西東北部頻遭暴雨侵襲，導(dǎo)致多地出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，平均降雨量達(dá)1980年以來(lái)的第三高點(diǎn)。這也是繼今年2月巴西里約熱內(nèi)盧州暴雨致災(zāi)后，短短3個(gè)月內(nèi)，巴西第二次遭受暴雨襲擊。過(guò)去兩三年巴西承受了百年不遇的干旱，如今又受到暴雨肆虐，這對(duì)巴西農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月，在過(guò)去12個(gè)月里，巴西通脹率累計(jì)為11.75%，是巴西政府設(shè)定的今年通脹率管控目標(biāo)上限5%的兩倍多。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測(cè)，巴西今年通脹率將高達(dá)9.7%。巴西外貿(mào)協(xié)會(huì)（AEB）日前發(fā)布的研究報(bào)告顯示，以美元計(jì)算的進(jìn)口價(jià)格增長(zhǎng)了34.4%，與此同時(shí)，進(jìn)口量卻下降了6.9%。這表明進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了相當(dāng)大的上漲幅度，顯示出巴西輸入性通脹周期的特征，這也是巴西短期內(nèi)通脹難以降溫的根源所在。受較高的通脹率影響，巴西央行連續(xù)10次加息，利率已提升至12.75%。

高通脹和高利率并行令巴西經(jīng)濟(jì)左右為難。OECD6月8日發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告將巴西今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從去年12月的1.4%下調(diào)至0.6%，是世界平均水平(估計(jì)為3%)的五分之一。報(bào)告認(rèn)為，受高通脹、俄烏沖突、勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢以及今年10月總統(tǒng)選舉導(dǎo)致的政治不確定性等因素影響，今年巴西經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將大幅放緩。

（三）巴西化肥面臨短缺風(fēng)險(xiǎn)

巴西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)進(jìn)口化肥的依賴性極強(qiáng)，是世界上最大的化肥進(jìn)口國(guó)之一，約85%的化肥依賴進(jìn)口，2021年巴西進(jìn)口了總價(jià)約150億美元的4500萬(wàn)噸化肥，其中從俄羅斯進(jìn)口900萬(wàn)噸，約占其化肥進(jìn)口總量的20%，而來(lái)自白俄羅斯的供應(yīng)則占巴西鉀肥進(jìn)口總量的20%。

俄烏沖突升級(jí)后，全球化肥供應(yīng)緊張形勢(shì)加劇。白俄羅斯對(duì)巴西的化肥出口于3月初暫停，俄羅斯化肥也難以為繼。最后一批從俄羅斯駛向巴西的化肥運(yùn)輸船只載貨量約為55萬(wàn)噸，其中一半是鉀肥；而最近運(yùn)達(dá)巴西的俄羅斯化肥，多數(shù)是在本輪沖突爆發(fā)前就已裝船。巴西農(nóng)業(yè)部多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有化肥庫(kù)存可滿足今年10月開(kāi)始播種的下一季農(nóng)作物需求，但市場(chǎng)對(duì)后續(xù)進(jìn)口受限普遍表示擔(dān)憂。巴西農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)協(xié)會(huì)主席卡瓦略指出，下半年巴西將面臨化肥短缺問(wèn)題。

（四）巴西糧食遭減產(chǎn)威脅

此前因俄烏沖突，俄工業(yè)和貿(mào)易部建議全面暫停化肥出口，直接導(dǎo)致全球化肥價(jià)格大漲，巴西主要化肥的價(jià)格從去年的平均每噸350美元上漲到今年的每噸1300美元，上漲了350%以上。有巴西咨詢機(jī)構(gòu)下調(diào)了新年度化肥使用量，稱這將影響新年度作物產(chǎn)量。有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)指出，巴西正致力于2022/2023年度將當(dāng)?shù)鼗适褂昧肯鳒p20%。巴西阿爾費(fèi)納斯聯(lián)邦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授佛朗哥稱，化肥停供威脅到今年巴西的收成。停止氯化鉀供應(yīng)還將導(dǎo)致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等需要鉀肥的主要作物產(chǎn)量下降，最終將導(dǎo)致短缺和價(jià)格上漲。巴西國(guó)家地理統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年巴西大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)減少13.9%，至1.162億噸。

（五）化肥危機(jī)負(fù)面影響可能傳導(dǎo)至巴西糧食產(chǎn)品主要出口目的國(guó)

目前巴西疫情形勢(shì)仍存在不確定性，疊加連續(xù)暴雨導(dǎo)致多地處于公共災(zāi)難狀態(tài)，同時(shí)作為世界主要糧食出口國(guó)之一，巴西糧食生產(chǎn)和成本控制遭到化肥短缺及價(jià)格大漲的干擾，將影響到全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及其價(jià)格，這一系列影響可能傳導(dǎo)至巴西糧食產(chǎn)品主要出口目的國(guó)。

多年來(lái)，中國(guó)一直是巴西大豆的最大買家。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)從巴西進(jìn)口5815.1萬(wàn)噸大豆，遠(yuǎn)超同期從美國(guó)進(jìn)口的3231.2萬(wàn)噸。巴西外貿(mào)秘書處發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1-6月，巴西大豆出口量為5307.1萬(wàn)噸，較上年同期減少7.76%。其中對(duì)中國(guó)出口量為3521.1萬(wàn)噸，同比下降12%。可見(jiàn)，目前的這場(chǎng)化肥危機(jī)對(duì)巴西大豆出口產(chǎn)生了一定影響，負(fù)面影響進(jìn)而也傳導(dǎo)至主要出口國(guó)，建議相關(guān)各方繼續(xù)予以高度重視和密切關(guān)注。