肯尼亞反假冒管理局（ACA）在今年4月26日發布的第1/2022號公告上宣布，自2022年7月1日起，任何進口到肯尼亞的商品，無論其知識產權權屬何地，都需要在ACA進行備案。5月23日，ACA發布了第2/2022號公告，將提交強制備案的截止日期延長至2023年1月1日。知識產權備案將通過反假冒管理局綜合管理系統（AIMS）進行處理。

知識產權強制備案的立法背景

作為撒哈拉以南非洲增長最快的經濟體之一，肯尼亞具備穩定的宏觀經濟環境，強勁的外匯流入以及政府主導的基礎設施建設舉措，強力推動了經濟增長。同時，肯尼亞也是目前東非最大的仿冒品市場和集散地，走私、偷稅漏稅及進口假冒偽劣產品等問題日趨突出。肯尼亞針對仿冒品開展的基線調查顯示，2018年非法貿易總額約為8260億肯尼亞先令（約469.994億元人民幣），高于2017年的7260億肯尼亞先令（約413.094億元人民幣），增長幅度高達13.77%，分別占國內生產總值的8.9%和9.3%。仿冒品的泛濫不僅危害商品市場的規范性、損害消費者的利益，同時對本地制造業造成巨大沖擊。

因此，肯尼亞政府一直積極推動完善打假法律體系。2008年，肯尼亞議會頒布了2008年第13號《反假冒法》，禁止假冒商品貿易，并設立了反假冒管理局。2019年對《反假冒法》進行修訂，引入第34B節，要求所有進口到肯尼亞的商品在ACA就其知識產權進行備案。今年，ACA發布公告，通知公眾自2022年7月1日需進行知識產權強制備案。

知識產權強制備案概況

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什么是知識產權備案？

知識產權備案是指對所有進口到肯尼亞的商品，無論其知識產權注冊地在何處，從其知識產權權利人處收集有關其注冊的知識產權（商標、專利、實用新型、工業設計、版權或任何其他注冊的知識產權）信息，并錄入電子數據庫的過程。

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知識產權注冊和知識產權備案的區別是什么？

知識產權注冊是指向相關登記機構申報知識產權，以獲得所有權和使用方面的專有權。知識產權備案是指向ACA提交有關這些注冊權利（無論其注冊地）的信息的過程。

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知識產權備案的法律依據是什么？

2008年第13號《反假冒法》第 34B 節；2021年第118號法律公告發布的2021年反假冒（備案）條例；2021年第117號法律公告發布的2021年反假冒（修訂）條例。

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知識產權備案的申請主體是誰？

知識產權權利人或權利人通過委托書正式委托并被ACA認可的代理人。

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知識產權備案需要提交什么信息及文件？

（1）備案的知識產權類型（商標、工業設計、專利、實用新型、版權等）。對于商標，應選擇與注冊證上對應的尼斯分類；對于工業設計，應選擇AIMS中提供的適用洛迦諾分類。另外，不得強制知識產權權利人對與一種產品有關的所有注冊的知識產權進行備案。

（2）知識產權的詳細信息，包括名稱、注冊號和到期日，并附上有效知識產權注冊證的核證副本。

（3）有關制造商、外國實體、母公司、子公司和被許可方（如有）的詳細信息。

（4）產品的詳細信息，包括產品名稱和產品描述，并上傳在注冊的知識產權下交易的所有產品清晰的代表性圖樣，包括所有型號和變體。

（5）如果個人申請備案，需提供護照/身份證的核證副本；如果合伙企業申請備案，需提供合伙人的全部詳細信息、其護照/身份證的核證副本和合伙企業營業執照；如果是公司申請備案，需提供公司詳細信息、公司營業執照的核證副本；如果委托代理人提交，需簽署委托書。

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知識產權備案的官方費用是多少？

首類90美元，后續每類商標或工業品外觀設計10美元。沒有多個類別的知識產權類型每件90 美元。

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知識產權備案是一次性的嗎？

是，首次申請后，ACA將在30天內審查。備案有效期為12個月，續展申請必須在到期前至少 30 天提交，續展費50美元。

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不進行知識產權備案的后果是什么？

進口未進行知識產權備案的貨物是違法的，將會面臨貨物被扣押、銷毀以及進口商被起訴的風險。

知識產權強制備案對中國企業在肯經營的影響

作為非洲的“東大門”和東非第一大經濟體，肯尼亞的發展水平、基礎設施相對優越，金融體系和法律制度相對健全，是中國企業開拓非洲的樞紐國家和重要橋頭堡。中國與肯尼亞在中非合作論壇與“一帶一路”倡議框架下實現了國家發展戰略的準確對接與有機融通，中國商品與服務也已走進肯尼亞人民日常生活的方方面面。

如下圖，中國企業近幾年在肯尼亞商標申請量整體呈上升趨勢。2020年，新冠疫情肆虐，重創全球經濟。在這種動蕩的環境下，中國企業在肯尼亞的商標申請量仍能保持增長，足以可見肯尼亞市場對中國企業的吸引力。中國海關公布的一組數據，也恰恰印證了這一點。根據華經產業研究院數據顯示，2020年中國對肯尼亞出口商品總值為541090萬美元，相比2019年增長了41741萬美元，同比增長8%。

此次知識產權強制備案的新規定，讓肯尼亞成為繼南非之后第二個采用知識產權備案的非洲國家。日趨嚴密的打假體系，對想要進入肯尼亞市場的中國企業總體來講是一個好消息。一方面，中國企業應利用相關法律，保護自身知識產權不受侵犯；另一方面，相關企業也必須重視此次實行知識產權強制備案的新規定，避免因法律理解和執行不到位造成企業自身權益受損。從成本角度來看，知識產權備案意味著企業知識產權保護成本的提高。在該法規草案剛被提出時，確有質疑“雙重注冊”制度的必要性的聲音存在。肯尼亞當局在廣泛聽取了公眾意見后，綜合考慮打擊假冒商品的必要性并兼顧企業成本考量，已大幅降低了備案官費。

肯尼亞“關于對進口商品進行強制備案”的知識產權保護新動態，為在肯尼亞經營的中國企業從法律角度提出了更高的要求，同時也保障了中國企業的知識產權利益；赴肯開拓業務的中國企業應盡快依據當地法律完成相關備案和注冊手續，保護自身合法權益，提升品牌價值，在激烈的國際競爭中占據優勢位置。

來源：中國貿促會專利商標事務所 閔肅迪