近年來，受新冠肺炎疫情蔓延、經濟活動放緩、極端天氣頻發、地緣政治局勢緊張等多重因素沖擊下，全球產業鏈供應鏈正面臨巨大挑戰。2022年初的俄烏沖突引發系列“蝴蝶效應”，大宗商品價格持續走高，國際貿易環境更趨復雜多變。

為應對經濟下行壓力，多國陸續出臺外匯管制措施，主要涉及中東、北非、拉丁美洲等國家或地區。

PART 01

2022年4月，巴基斯坦新政府剛上任即面臨巨大經濟壓力，高通脹、高物價成為經濟治理的核心問題。2022年上半年巴基斯坦盧比兌美元暴跌至200：1，且巴基斯坦在新財年的貿易逆差同比增長55.7%，創歷史新高。在此背景下，為穩定經濟，巴政府出臺“緊急經濟計劃”，自2022年5月19日起禁止進口所有非必需奢侈品，以控制該國不斷膨脹的進口費用，節省“寶貴的外匯”。

然而，進口禁令無疑是把“雙刃劍”，在控制外匯支出的同時導致原材料短缺，特別是巴基斯坦國內無法自給自足的原材料，需完全依賴進口，這直接對國內供應鏈和零售業造成影響。2022年7月，根據巴基斯坦財政部聲明，在進口禁令的背景下，禁令清單中的商品進口總額同比減少超69%。因此，巴基斯坦財政部長于2022年7月28日宣布，巴基斯坦政府取消對非必需品和奢侈品的進口禁令，希望取消禁令后能有效緩解進口原材料短缺的問題。

巴基斯坦政府取消進口禁令的商品清單包括：水果和干果（阿富汗除外）、陶器、私人武器和彈藥、吊燈和照明（節能器除外）、耳機和擴音器、醬汁及番茄汁等、門和窗框、旅行袋和旅行箱、衛生潔具、魚和冷凍魚、地毯（阿富汗除外）、腌制水果、紙巾、家具、洗發水、糖果、豪華床墊和睡袋、果醬和果凍、玉米片、浴室用品/洗漱用品、暖氣片/吹風機、太陽鏡、廚房用品、充氣水、冷凍肉、果汁、意大利面、冰激凌、香煙、剃須用品、奢侈品皮革服裝、樂器、沙龍用品、巧克力。但是，對完全組裝汽車、移動電話和家用電器的進口禁令限制仍然有效。

雖然巴基斯坦政府取消進口禁令，但由于外債和其他支付導致外匯儲備持續下降，根據巴基斯坦國家銀行發布的最新數據，截至8月5日，巴基斯坦國家銀行持有的外匯已不足80億美元，我國企業對巴出口的收匯風險仍在持續上升。

以外貿大省福建為例，截至2022年8月15日，中國信保福建分公司收到巴基斯坦買方出險案件累計達25宗（不含廈門，下同），同比增長超200%，報損金額近350萬美元，同比增長超600%，出險率為去年同期的7倍，出險行業主要集中于紡織原料及電器行業，且大部分為7月至8月集中報損。

紡織原料雖未列入進口禁令清單，但據報損企業反饋，巴基斯坦買方表示由于當地外匯管制政策影響，購買美元的難度加大，換匯速度緩慢，故未能如期付款。中國信保福建分公司隨即向海外渠道核實，據悉巴基斯坦央行于2022年7月5日繼續出臺外匯管制政策，針對部分產品進口至巴基斯坦，進口商需事先獲得央行審批，方可對外付匯。并且，原先超過（含）10萬美元的對外付匯需提前申請的規定依舊有效，同時對各商業銀行的對外付匯再次進行收緊，按照最新規定，對外付匯金額無論是否超過（含）10萬美元都需提前向巴央行提前進行報批申請限額。據海外渠道反饋，目前10萬美元以下的換匯審批相對寬松，但超過10萬美元的換匯審批則具有較大不確定性。

PART 02

受當地旅游業衰退及國際投資者撤資影響，埃及同樣面臨外匯短缺的情況，比如通用汽車、日產、喜力等公司已停止在埃及的活動。并且，埃及鎊已貶值14%，美元兌埃及鎊匯率攀升，當地買方對外付匯難度增加。此外，當地買方從銀行換匯需要滿足諸多條件，且流程十分嚴格，部分買方因而轉向黑市，這導致了美金兌埃及鎊匯率的進一步走高。

鑒于以上情況，埃及政府自2022年2月13日開始實行外匯管制，停止在所有進口交易中使用“跟單托收”而只能使用“跟單信用證”的決定，僅列出部分例外情況可不使用信用證交易：

• 在該決定發布前已發運的貨物，進口商可要求使用跟單托收方式；

• 外國公司的分支機構和與外國公司有關聯的公司從母公司及其集團進口業務；

• 通過快件方式收到的貨物；

• 價值不超過5,000美元或等值的其他貨幣的貨物；

• 藥品、血清和相關化學品，以及人類角膜；

• 以下食品商品：茶葉、肉、家禽、魚、小麥、油、奶粉、嬰兒牛奶、豆類、扁豆、黃油、玉米。

2022年3月24日，埃及央行再次收緊對外付匯并規定部分商品在未得到埃及央行批復前不得簽發跟單信用證，進一步加強外匯管制。涉及商品清單如下：汽車（完全制造）、移動電話和配件、蔬菜、植物、種子和營養塊莖、新鮮水果、可可、鉆石和珍珠、電視機和電器、兒童玩具、成品服裝、重型設備（卡車、推土機等）、舊輪胎、二手家具等。

PART 03

長期以來，阿根廷對進口商品采取“進口許可證”制度，即由進口商向阿根廷“綜合進口監管系統”（Comprehensive Importing Monitoring System, SIMI）以電子方式提交規定的商品相關信息，海關當局通過外貿單一窗口進行審核，進口商品被分為“自動進口許可”或“非自動進口許可”兩類，其中，“自動進口許可”覆蓋阿根廷海關稅目表中86.5%的商品，“非自動進口許可”一般為被阿根廷政府認定為“進口敏感”的關鍵行業或商品，包括汽車及其零部件、自行車輪胎、化學品、塑料、紙張和印刷材料、家用電器、家居用品、筆記本電腦、機械設備和零配件、摩托車、體育用品、噴霧器、收割機、拖拉機、鋼鐵、電子器件、玩具、服裝紡織、鞋類。

2022年3月3日阿根廷央行發布A7466號公告，對于超過一定金額的進口（2021年度進口FOB金額的1.05倍與2020年進口FOB 金額的1.7 倍孰低者），須在貨物到關登記之日起至少180天以后方可向央行申請換匯。上述規定有效期至2022年12月31日，同時對資本性貨物、防疫所需物資、轉出口的臨時進口商品、以及“非自動進口許可”項下的商品豁免在外匯管制之外。

但在2022年6月27日，阿根廷央行發布了新的進口商換匯限制措施，將“非自動進口許可”項下的進口商品也納入管制范圍，同時將進口金額限制調整為“2021年度進口FOB金額的1.05倍”。對于年度進口額低于100萬美元的中小型企業，上述金額限制放寬為“2021年度進口FOB金額的1.15倍”（上述規定有效期至2022年9月30日）。該最新外匯限制措施將波及幾乎所有商品種類，對進口規模較大的企業恐有較大影響，且貨物到關登記之日起至少180天以后方可向央行申請換匯，也將進一步拉長出口企業收匯時間。

針對出口企業短期內收匯風險不斷上升風險，在此提醒出口企業：

1、針對在手訂單（特別是涉及外匯管制措施的行業或產品），建議出口企業在訂單成交、發貨前務必與買方確認產品是否在當地海關的禁止進口清單，及核實其所在國央行是否出臺外匯限制措施，合理安排出運，注意控制貨權，采取更安全的支付方式，盡量提高預付款比例；

2、貨物出運后，建議出口企業及時聯系買方對賬，同時密切關注買方所在國的風險狀況及其進口、外匯政策的變化，了解買方經營情況及其所在行業的異動信息，并及時跟進買方在當地央行申請換匯進度，密切監控收匯風險；

3、如買方因短期內難以換匯導致貨物滯港，出口企業需盡快了解滯港貨物狀況及費用情況，及時向中國信保提交貨物處理方案，積極處理貨物減損；如需變更支付方式，應盡量取得買方書面承諾函，明確涉及的發票號、債務金額等，以保障后續追償權益；

4、由于各國外匯管制政策不盡相同，貿易雙方可嘗試采用人民幣結算，但建議出口企業（或買方）向當地人民幣清算銀行（如中國銀行、中國工商銀行海外機構）進行咨詢，當前采用人民幣結算是否受當地外匯管制政策影響，拓寬化解風險可能性；

5、出口企業如經多方嘗試仍難以在短期內化解收匯風險，建議及時向中國信保報損，充分利用政策性金融工具先行獲得保險補償，緩解企業資金壓力。

來源：浙江貿促、中國信保、進出口經理人