中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區近日（以下簡稱南京片區）迎來揭牌三周年。在三年考之際，南京片區交出了“累計形成160余項體現首創性的制度創新成果，其中5項制度創新成果在全國復制推廣”的答卷。

記者了解到，制度創新是南京片區的核心。在制度創新的推動下，南京片區開放合作水平和對外影響能級得以進一步提升。南京片區相關負責人近日接受媒體采訪時表示，具體來說，南京片區通過強化集成性創新解決“點散面低”的問題；通過強化首創性創新解決“不敢闖”的問題；通過強化差異性創新解決“特性弱”的問題。

據悉，南京片區自掛牌以來，聚焦集成電路、生物醫藥、現代金融等核心產業，以集成化的制度創新破除堵點，以生物醫藥產業為例。南京片區明確六大類24項改革舉措，力爭到2025年初步形成“研發+數據+臨床+制造+應用”完整產業鏈。同時，通過細分專業模塊打造全周期服務，投入運營“六大中心”（基因測序中心、新藥檢測中心、質譜檢測與分析中心、生物樣本中心、大數據中心及精準醫學檢驗所），形成生物醫藥產業全鏈條研發服務體系。

就在不久前，南京方面印發了《關于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區生物醫藥企業開放創新發展若干措施》，提出建立生物醫藥企業試點清單制度，從推動進出口通關便利化、優化入境生物制品檢疫監管等五個方面推出18條試點措施。其中，在推動試點企業申報政府支持的生物醫藥科技項目方面，首批14家試點企業已有6家獲得支持。

江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司負責人表示，南京片區協同其他部門和機構建立健全的生物醫藥特殊物品風險評估、通關查驗、后續監管和多組學技術檢測一站式服務，使單克隆抗體、蛋白質藥物、小分子藥物、血液及其制品等生物制品進口審批時長縮減，公司的相關實驗得以進行。

南京片區積極對標高標準國際經貿規則，將其作為加快對外開放高地建設的重要舉措。圍繞落實RCEP履約義務、對標CPTPP等高標準國際經貿規則，南京片區開展專題研究，在投資開放、金融服務等領域研究制定22項年度重點改革創新任務。其中，數字貿易全鏈條電子公證等11項工作已取得階段性成果。

記者了解到，針對企業不熟悉、不了解國際經貿規則的情況，南京片區提供惠企服務，推出的FTA惠企“一鍵通”智慧平臺可實現FTA關稅優惠一鍵查詢、原產地規則一鍵判定、原產地證書辦理一鍵直連、FTA政策一鍵知曉，方便企業享受自貿協定紅利。

南京片區緊扣“建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺”的戰略定位，努力推動國家級新區和自貿試驗區共融共建，著力打造一流創新生態、產業形態與開放業態。據南京片區相關負責人介紹，主要在三個方面求突破。

首先，在有效配置創新要素上求突破。南京片區構建了創新主體培育體系，設立87家新型研發機構、1100多家孵化科技型中小企業，打造了4家獨角獸企業與64家培育獨角獸企業，高新技術企業三年實現了翻倍增長。創新了人才評價機制，推進了知識產權全鏈條運營。

其次，在服務構建現代產業上求突破。緊扣優勢產業和新興產業發展，聚焦市場主體需求，探索系統集成改革。優化了產業公共服務平臺支撐。組建了科學儀器開放共享服務聯盟，全國首創生命健康多組學科技創新技術服務平臺，搭建了“科創數金”政企銀一體化數字金融服務平臺和國內首個新金融基礎設施—揚子江數字金融平臺。

第三，在提升開放合作水平上求突破。三年來，南京片區累計出臺各類支持政策80多項，全力促進開放合作，提升貿易投資便利化水平。參與了長三角自貿試驗區聯盟建設，與寧淮智能制造園區聯動發展。

下一步，南京片區將進一步發揮“雙區疊加”優勢，系統謀劃未來三年深化改革舉措，在推動高水平制度型開放，打造創新特色鮮明的現代產業體系，推動數字經濟發展等方面不斷提升自貿改革標識度，更好地助力全省經濟高質量發展。