助推中國—東盟自由貿易區3.0版是剛剛落下帷幕的第19屆中國—東盟博覽會關注的焦點。多位專家在接受記者采訪時表示,中國—東盟自由貿易區3.0版的建設將與RCEP相互促進、互動成長,為中國與東盟經貿合作注入新動力。
2002年,中國—東盟自由貿易區建設正式啟動。2010年,中國—東盟自貿區全面建成,并在2019年推出升級的2.0版,零關稅已覆蓋雙方90%以上的稅目產品。2021年11月,在中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上,中方提出“要全面發揮《區域全面經濟伙伴關系協定》的作用,啟動中國—東盟自由貿易區3.0版建設”。
商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平表示,東盟已經成長為中國最大的貿易伙伴,東盟是高質量共建“一帶一路”重點地區,中國和東盟之間開展了大規模的國際產能合作和基礎設施的互聯互通。著眼于未來的發展,中國和東盟正在落實RCEP,打造一體化的大市場。在此框架之下,中國和東盟是兩大核心市場,因而,中國與東盟的經貿關系需要進一步深化。作為中國與東盟之間的機制性合作,自貿協定也需要與時俱進,跟上中國其他自貿協定發展的步伐和進程,相應地補充和更新有關條款,來滿足雙方更高水平經貿發展的需要。
“全面建成十多年來,中國—東盟自貿區推動雙邊經貿關系跨越式發展,也有效推動了區域內的貿易投資自由化便利化,中國與東盟進入了經貿合作的黃金時期。”中央財經大學國際經濟與貿易學院院長、博士生導師張曉濤表示,中國—東盟自貿區已成為亞洲最成熟、最富成果的自貿安排之一。東南亞是中國推進多層次區域經濟一體化發展最為重要的區域。東盟成員國因其在勞動力、自然資源、制造業等方面的優勢,已經成為本區域重塑價值鏈的重要一環。中國和東盟之間形成緊密的國際生產網絡和分工關系,發展潛力巨大,韌性十足。疫情發生以來,中國—東盟進出口貿易逆勢增長,也充分體現出中國—東盟自貿區為中國與東盟經貿關系帶來的強大韌性。
中國連續13年保持東盟最大貿易伙伴地位,東盟作為中國最大貿易伙伴的地位也進一步鞏固。數據顯示,今年1月份至7月份,中國與東盟貿易額達到5449億美元,同比增長13.1%,占中國外貿進出口總額的比重提高到15%。中國與東盟間的投資合作也日益深化,截至今年7月底,中國與東盟累計雙向投資額超過3400億美元。
在張建平看來,中國—東盟自由貿易區3.0版的建設將推動更高水平的貿易投資自由化便利化,雙方的貿易和投資規模將不斷提升,全球供應鏈、價值鏈的合作關系也會變得更加緊密,進而中國和東盟之間的經濟社會也會朝著可持續發展的方向不斷邁進。
張曉濤說,隨著中國—東盟自貿區3.0版建設的啟動,未來會加強雙方在數字互聯互通、綠色低碳循環經濟領域的合作,也將推動科技創新合作,激發地區新的發展動能,促進產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。
中國和東盟10國是RCEP區域的重要成員國,3.0版自貿區將如何與RCEP形成疊加效應,共同促進區域經濟增長?
張曉濤表示,RCEP簽署之后,中日首次建立直接的自貿區關系。RCEP和中國—東盟自貿區可以并行推進,東盟在RCEP處于中心地位,各方深化經貿合作,推動區域經濟繁榮發展,中國—東盟自貿區的優勢可通過RCEP實現倍增。
廣西人民政府發展研究中心區域經濟研究處處長李世澤表示,中國—東盟自由貿易區3.0版與RCEP合作相互促進、互動成長,助推中國—東盟自由貿易區3.0版必須緊緊抓住RCEP新機遇。一方面,要積極推動RCEP規則在中國—東盟自由貿易區范圍內落地見效,加快釋放政策紅利。另一方面,要在RCEP框架下,促進中國—東盟自由貿易區建設在現有基礎上再升級,提升貿易和投資自由化便利化水平,拓展數字經濟、綠色經濟等新領域合作,共建經貿創新發展示范園區。
“3.0版中國東盟自貿協定應該對標RCEP的相關規則和內容,盡可能去增加一些雙方都能接受的更高標準、更自由便利的安排,使得中國—東盟自貿協定在某些領域能夠比RCEP做得更好,從而為落實RCEP發揮引領示范的作用。”張建平認為,打造中國—東盟自貿區3.0版需要中國和東盟不斷加強政策的對話和溝通,加強戰略和規劃的銜接,促進雙方的互信。同時要對標CPTPP以及DEPA等更高標準協定,推動建設更加包容、現代、全面、互惠的自貿協定。