“今年1-8月，全國海關暫免征收加工貿易企業內銷稅款緩稅利息6600多萬元，涉及企業1.6萬余家，貨值2500多億元，通過推廣企業集團加工貿易監管模式，企業保證金等節省占壓資金約15億元。” 9月27日，海關總署綜合業務司司長金海在國務院政策例行吹風會上介紹加工貿易發展情況時如是表示。

在加工貿易內銷集中征稅、企業集團加工貿易監管模式、加工貿易殘次品管理新規等政策組合拳的支持下，加工貿易企業內銷成本進一步降低，資金壓力得到紓解，內銷通道更加暢通，為穩定外貿大盤、促進雙循環中發揮了重要的作用。

“各級海關將進一步幫助外貿企業抓訂單、拓市場、解難題，以政策措施穩，帶動外貿主體穩、市場預期穩、通關運行穩，讓政策真正轉化為對企業的利好。”金海說。

提升內銷便利化水平

9月15日，芬歐匯川（中國）有限公司完成一票加工貿易內銷集中征稅申報，對8月份所有內銷的紙漿等進行補稅，繳納稅款約2933萬元。

“加工貿易內銷集中征稅模式，由原來的逐次內銷征稅調整為按月集中匯總征稅，內銷的便利化水平明顯提升。此外，原先每年約2500萬元的內銷集中征稅風險擔保金也不再征收了，緩稅利息同步獲得減免，真的在很大程度上減輕了企業的資金壓力。”芬歐匯川（中國）有限公司關務負責人陳志明說。

長期以來，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態，內銷比例相對較小。近年來，隨著加工貿易轉型升級不斷推進，加工貿易由單純的“兩頭在外”向“兩種資源、兩個市場”轉變，企業內銷訴求更加強烈。尤其是受新冠肺炎疫情的影響，加工貿易企業一度面臨訂單量減少的嚴峻挑戰。

為順應企業需求，去年，海關總署會同商務部等部門下發了取消加工貿易內銷審批手續、對符合條件的加工貿易企業內銷征稅由逐票征稅改為按月集中征稅等諸多政策福利，且又在《國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》中進一步放寬了內銷征稅時限。

“目前，內銷征稅時限最長可按季度申報，符合條件的企業在每個季度結束后15天內申報，極大減少了加貿企業辦理內銷手續的次數，節約其辦理內銷業務的成本。”據常熟海關特殊區域管理科科長章希杰介紹，依據最新的加工貿易惠企政策，企業在辦理加工貿易貨物內銷集中征稅時，不僅不需要繳納擔保金，系統還將自動免征緩稅利息，企業無需另行申請，提高了企業辦理內銷業務的整體效率。1-8月，常熟海關轄區加工貿易內銷貨值29.37億元，征收稅款4.56億元。

新規解除加貿殘次品管理痛點

9月9日，伯恩光學（惠州）有限公司委托具有法定資質的單位對265噸玻璃面板殘次品進行碾壓處理。隨后企業按照銷毀處置后的貨物報驗狀態申報征稅，海關關員比照邊角料內銷征稅的管理規定辦理征稅手續。

據了解，加工貿易殘次品是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在生產過程中產生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復出口的制品。此類殘次品無法投入使用，若折料征稅對企業而言是一筆不小的負擔，同時又因涉及環境保護、知識產權等因素而不便退運。因此殘次品處置一直是企業開展加工貿易業務的痛點。

為解決這一瓶頸問題，海關總署于去年6月決定開展加工貿易殘次品管理改革試點工作。深圳海關作為全國首批試點單位于當年9月1日提出殘次品管理改革試點方案：允許企業自行或委托第三方銷毀處置單位進行銷毀處置并按照邊角料內銷征稅的管理規定辦理報關征稅手續，在簡化手續辦理流程的同時為企業減輕了稅費負擔。

伯恩光學（惠州）有限公司等4家惠州企業成為了深圳關區首批享受加工貿易殘次品銷毀處置改革試點紅利的加貿企業。自試點啟動以來，參與試點企業已累計辦理加工貿易殘次品銷毀處置32票，涉及殘次品4834.78噸，耗用保稅料件金額17.58億元。

“加工貿易殘次品管理改革給企業帶來了實實在在的便利。”據伯恩光學（惠州）有限公司報關經理張文周介紹，作為國內生產制造玻璃面板的龍頭企業，伯恩每年都會產生數千噸殘次品玻璃面板。參加改革至今僅一年時間，已辦理加工貿易殘次品銷毀處置30票，銷毀殘次品4815噸，節省經營成本達3億元。

深圳海關自貿處有關負責人告訴記者，“開展殘次品管理改革是海關優化加工貿易監管體系、著力解決海關監管中制約加工貿易發展瓶頸問題的重要舉措。在保留現行加工貿易殘次品折料內銷監管模式的同時，推進殘次品銷毀處置管理創新，不僅遵循國際環境保護通行做法，符合企業生產經營實際，還能幫助企業降低經營成本、提升市場競爭力。”