10月25日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，進(jìn)一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
在這樣的背景下，吸引歐洲制造業(yè)繼續(xù)對(duì)華投資具有重要意義。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資1384億美元，同比增長(zhǎng)20.2%，其中歐盟對(duì)華投資增長(zhǎng)123.7%(含通過(guò)自由港投資數(shù)據(jù))。與此同時(shí)，歐洲制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍未停止，中國(guó)吸引歐洲對(duì)外投資仍存機(jī)遇。
在山東省商務(wù)發(fā)展研究院高淑君看來(lái)，導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因主要有兩個(gè)方面。從內(nèi)部環(huán)境看，俄烏沖突、北溪天然氣管道被破壞，中斷了歐洲從俄羅斯的天然氣進(jìn)口，高價(jià)進(jìn)口美國(guó)天然氣，疊加歐元價(jià)格跌至20年來(lái)新低，使得歐洲能源價(jià)格飆升，歐洲工廠利潤(rùn)暴跌，加之新冠肺炎疫情造成歐洲部分地區(qū)勞動(dòng)力短缺，激化勞資糾紛，供應(yīng)鏈紊亂推升物價(jià)，歐洲企業(yè)本土生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。從外部環(huán)境看，中國(guó)、美國(guó)、東歐等國(guó)家和地區(qū)優(yōu)勢(shì)在全球很有吸引力，他們擁有相對(duì)低廉且穩(wěn)定的能源價(jià)格，也對(duì)歐洲高端制造企業(yè)出臺(tái)了包括補(bǔ)貼、稅收減免和提供信用額度等具有針對(duì)性的優(yōu)惠政策。此外，這些國(guó)家和地區(qū)還具備承接業(yè)務(wù)的雄厚基礎(chǔ)，包括完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系、龐大的內(nèi)需市場(chǎng)、逐漸積累的技術(shù)能力等。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“歐洲業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移主要分為出口訂單轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移兩個(gè)方面，盡管受國(guó)際形勢(shì)影響，但客觀上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移不是一件容易的事情，而是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展謀劃的過(guò)程?！?/p>
作為歐洲制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要主要去向國(guó)家，中國(guó)具有多重比較優(yōu)勢(shì)，高淑君說(shuō)，“從需求端看，中國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力巨大。中國(guó)擁有14億多人口、超4億中等收入群體、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。在供給端有三個(gè)主要優(yōu)勢(shì)，一是產(chǎn)業(yè)鏈體系完備。中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)著重要地位。二是現(xiàn)代化物流體系發(fā)達(dá)。中國(guó)擁有全球最大高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級(jí)港口群，建成了全球規(guī)模最大5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是原始創(chuàng)新能力與基礎(chǔ)研究能力不斷提升。從2012年到2021年，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第12位，中國(guó)科技人才總量居全球首位?！?/p>
高淑君認(rèn)為，承接歐洲制造業(yè)轉(zhuǎn)移，這對(duì)我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展意義非凡。其一，歐洲制造業(yè)遷移可以為我國(guó)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和稅收，進(jìn)一步助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其二，承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移時(shí)立足西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)的資源能源優(yōu)勢(shì)，高效利用有限資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，歐企對(duì)華投資能給中國(guó)帶來(lái)世界最頂尖的制造業(yè)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升我國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈地位。其四，承接附加值較高、相應(yīng)單位增加值能耗較低的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電方面的制造優(yōu)勢(shì)，可加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型，有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。