中國企業對外承包工程保持穩步發展態勢。商務部發布的最新數據顯示，1—10月中國企業對外承包工程完成營業額7909.9億元人民幣，同比增長5.8%；新簽合同額10955.2億元人民幣，同比下降1.8%。

與此同時，機遇和風險挑戰并存，企業面臨的海外工程承包形勢正在發展和變化。11月18日，中國機電商會專家委員會在京召開2022年度工作會議。與會人士認為，受百年變局和世紀疫情交織影響，中企赴海外承包工程面臨的風險挑戰在增多，需要未雨綢繆，采取更多舉措推動中企海外承包工程行穩致遠。

專家：主要市場已由非洲轉向亞洲

“當前和今后一段時期，中國對外投資合作仍處于重要機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”商務部對外投資和經濟合作司二級巡視員（副司級）錢春鶯表示，當前，中國承包工程大國地位進一步鞏固，下一步機遇和挑戰并存。

錢春鶯進一步表示，一方面，中國構建新發展格局，經濟發展潛力巨大，數字經濟、綠色發展等領域國際合作方興未艾，RCEP等區域合作協定的生效為中企對外投資合作提供了新發展動能；另一方面，全球經濟復蘇乏力、地緣政治局勢緊張、新冠肺炎疫情反復等問題使對外投資合作面臨更加嚴峻復雜的形勢。

艾奕康設計與咨詢有限公司中國企業海外投資事業部副總裁、中冶國際工程集團有限公司原總經理、機電商會專家委員會委員陳少春在接受國際商報記者采訪時表示，海外工程承包遇到的地緣政治風險越來越凸顯，烏克蘭危機、疫情影響和全球經濟衰退的預期對人員往來和供應鏈穩定帶來巨大沖擊；與此同時，追求大型項目愈加困難，需要通過加強合作來求得共同發展。

國務院政府特殊津貼專家、教授級高級工程師、中國土木工程集團有限公司原董事長、機電商會專家委員會委員袁立在接受國際商報記者采訪時表示，當前國際工程市場規模下降，疊加中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響，企業面臨的困難加大。當下對外承包工程有三個趨勢值得關注：一是對外承包工程的主要市場已由非洲轉向亞洲（不含中東）；二是對外承包工程已悄然向投建營一體化項目發展；三是對外承包工程企業需要更加重視合規經營。

清華大學PPP研究中心首席專家、清華大學國際工程項目管理研究院副院長、機電商會專家委員會副主任委員王守清在接受國際商報記者采訪時表示，隨著全球政治經濟和疫情形勢的變化及中國金融政策的調整，企業開展對外投資和承包工程業務所需資金籌措更為困難，傳統的投融資與承包模式對企業開展對外業務也帶來了更大的挑戰。

多方發力應對風險挑戰

面對風險和挑戰，中企赴海外投資需要政府政策、商協會以及企業自身等多方努力和支持。

機電商會專家委員會高級顧問、原國家外經貿部副部長龍永圖建議，企業赴海外承包工程項目，一方面要與駐當地使（領）館經商參處等駐外機構建立緊密聯系，得到更多支持；另一方面各類機構要為企業提供更多服務，尤其當前全球各種新的規則體系不斷出現，對企業的公司治理提出了很多要求，需要及時提供資訊、培訓、咨詢等服務。

袁立認為，未來中國企業對外承包工程要從三個方面發力：一是高度關注周邊國家市場；二是深度開展屬地化經營，在目前基礎上，需要采取進一步的屬地化措施，如總部放權、高管屬地化、與當地社區共發展等，降低成本和風險；三是加強企業間合作，比如通過聯合體或總分包方式合作，減少相互競爭尤其是中企之間的競爭。

陳少春認為，面對挑戰，企業一要轉變觀念，苦練內功，提升自身在市場化環境中參與國際競爭的能力；二要提升對地緣政治、國際供應鏈的風險管理能力，尤其在項目可研、提交報價和合同簽訂等關鍵環節，要充分考慮風險，做好預案；三要善用國際資金，比如納入歐美、國際金融機構等資金，實現融資渠道多元化；四要充分重視項目對當地民生的實際作用，將當地工人、當地采購或是人員培訓等當地元素納入項目全生命周期。王守清認為，當前支持企業對外投融資和承包工程業務，需要更好地解決資金瓶頸問題。一是需要建立多元化對外投融資體系，擴大更多金融渠道和金融產品；二是企業要提高對項目的選擇、策劃、評估和實施的全過程和全方面綜合能力（對大企業）或專業化能力（對小企業），全面考量項目的市場前景、收益或其他效益，完善合同結構和風險分擔等；三是金融機構要加強專業化服務水平，在項目前期就盡早介入，加強對行業和項目層面的把控能力，從企業融資擴展到項目融資放貸，為實施“一帶一路”倡議的企業提供更專業的服務，實現各方“共贏共生”。

商協會也可以發揮更大作用。錢春鶯建議，商協會要抓住綠色發展數字經濟等重點前沿領域，拓展全產業鏈合作，加強對“走出去”企業能力建設的服務，著力增強企業國際化運營和全球配置資源的綜合能力。

國家發展和改革委員會區域開放司副司長張明建議，機電商會和專家委員會應著力提升行業服務質量和水平，加強與國際組織、國外商協會和社會組織的對接交流，拓展更多的合作渠道與平臺，幫助企業成員單位拓展國際市場，助力高質量參與共建“一帶一路”。