各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《關于進一步擴大服務業(yè)重點領域?qū)ν忾_放的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年7月8日
關于進一步擴大服務業(yè)重點領域
對外開放的實施方案
為進一步擴大服務業(yè)對外開放，按照《中共河北省委河北省人民政府關于加快形成新時代對外開放新格局的指導意見》（冀發(fā)〔2018〕18號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦重點領域和優(yōu)勢行業(yè)，緊密圍繞國家“一帶一路”建設和京津冀協(xié)同發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、跨界融合、載體支撐、區(qū)域協(xié)同原則擴大對外合作，積極營造法治化、國際化、市場化營商環(huán)境，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領域、高水平，對接國際、投資便利的服務業(yè)對外大開放格局。力爭用3年左右時間，服務業(yè)逐步成為全省利用外資優(yōu)勢領域，服務業(yè)利用外資規(guī)模在全省利用外資占比達到35%左右，利用外資總額突破40億美元。
二、重點任務
（一）深入對接國際物流通道。
1.完善沿海港口國際功能。推進唐山港、黃驊港能源和原材料等大宗商品交易中心建設，全力爭取進口水果、肉類、糧食等指定口岸資質(zhì)，加快石家莊、曹妃甸綜合保稅區(qū)建設，支持黃驊港設立綜合保稅區(qū)，推動秦皇島出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。積極引入戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外著名船舶公司，開通定期班輪，開辟內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)絡，壯大港口經(jīng)停船隊規(guī)模。挖掘現(xiàn)有“京唐—釜山”“京唐—關東”“秦皇島—仁川”“秦皇島—達沃”航線潛力，積極開辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國際集裝箱航線。(省交通運輸廳、省商務廳、石家莊海關、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委按責任分工負責）
2.強化國際班列貨源支撐。加強曹妃甸—烏蘭巴托—安特衛(wèi)普、黃驊—新疆—杜伊斯堡、石家莊—滿洲里—莫斯科國際貨運班列配套設施建設，支持韓國—秦皇島—二連浩特—烏蘭巴托海鐵聯(lián)運國際集裝箱班列運營發(fā)展，圍繞國際貨運班列樞紐節(jié)點打造一批具有多式聯(lián)運功能的大型綜合物流基地，規(guī)劃布局在物流基地建設具有海關、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸，形成無縫高效銜接的國際多式聯(lián)運體系。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，推動國際班列向境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，吸引更多貨源通過中歐班列運輸物資。鼓勵省內(nèi)企業(yè)通過收購、合資、合作等方式，建設海外分撥中心、海外倉等經(jīng)營網(wǎng)點，提升國際班列的物流輻射和服務能力，支持國內(nèi)外先進物流企業(yè)參與我省物流園區(qū)合作，優(yōu)化運輸方式，提升智能化水平。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關按責任分工負責）
3.拓寬國際航空物流通道。落實國家《推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展實施意見》，加快以北京新機場為核心的綜合交通樞紐建設，推動空鐵聯(lián)程聯(lián)運。改擴建石家莊正定國際機場，加密和拓展國際航線，建設區(qū)域航空樞紐，開展“空空+空地”貨物集疏運業(yè)務，打造京津冀區(qū)域重要的航空貨運物流中心。支持石家莊綜合保稅區(qū)和正定國際機場“區(qū)港一體化”發(fā)展，搭建國際貿(mào)易綜合服務平臺，全力推動秦皇島北戴河機場口岸正式開放。（省交通運輸廳、省商務廳、石家莊海關、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
（二）推動金融服務創(chuàng)新開放。
4.建設金融創(chuàng)新聚集區(qū)。深入落實《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，承接北京金融機構(gòu)總部或金融科技創(chuàng)新機構(gòu)入駐，吸引國際跨國公司亞洲總部落戶，鼓勵全國性法人金融機構(gòu)在雄安新區(qū)設立分支機構(gòu)和子公司，推動銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業(yè)態(tài)向雄安新區(qū)和我省重點城市布局。推動科技金融創(chuàng)新融合，吸引具有領先優(yōu)勢的金融科技企業(yè)，開展云計算、大數(shù)據(jù)、生物識別、人工智能等技術(shù)在金融領域的推廣應用，打造金融科技創(chuàng)新平臺。（省金融辦、雄安新區(qū)管委會按責任分工負責）
5.吸引各類金融機構(gòu)集聚。鼓勵石家莊市建設金融創(chuàng)新開放試驗區(qū)，吸引大型金融機構(gòu)在省會設立地區(qū)總部、分支機構(gòu)、結(jié)算中心和運營中心。支持廊坊京東電子商務等企業(yè)設立區(qū)域性結(jié)算中心，鼓勵有條件的市依托生產(chǎn)制造企業(yè)總部，規(guī)劃建設總部經(jīng)濟基地，促進結(jié)算、運營等業(yè)務功能集聚。推動銀行、保險、擔保、租賃等金融機構(gòu)在國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)設立分支機構(gòu)。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局，相關市政府按責任分工負責）
6.拓寬“走出去”融資渠道。圍繞建設中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建立與國際規(guī)則接軌的金融服務體系。圍繞“走出去”企業(yè)有效需求，支持金融機構(gòu)開展出口信貸、項目融資、銀團貸款、貿(mào)易金融、金融租賃等業(yè)務。充分利用保單項下融資作用，提高出口信用保險支持企業(yè)“走出去”精準度，引導企業(yè)以凈資產(chǎn)為基礎在跨境融資風險加權(quán)余額上限內(nèi)融入外債資金，按照真實、合規(guī)原則開展融資性對外擔保業(yè)務。發(fā)揮河北境外上市股權(quán)投資基金和國富（香港）公司的優(yōu)勢，支持我省企業(yè)境外上市和境外發(fā)債。鼓勵財達證券、恒銀期貨等公司到外省設立分支機構(gòu)，拓展業(yè)務網(wǎng)絡。（省金融辦、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、河北證監(jiān)局按責任分工負責）
（三）搭建協(xié)同開放科技服務平臺。
7.建設面向全球的科技創(chuàng)新平臺。落實雄安新區(qū)功能定位和建設規(guī)劃，推動雄安新區(qū)對接國內(nèi)優(yōu)勢科研單位，按照中央決策部署，爭取布局建設國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移雄安中心建設，吸引京津及國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)向雄安新區(qū)集聚，培育壯大創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務業(yè)，打造集聚國際高端創(chuàng)新要素支撐平臺。圍繞新一代人工智能、新一代信息與通信網(wǎng)絡技術(shù)、生物技術(shù)、前沿材料、先進儲能技術(shù)等領域，推動建設一批未來產(chǎn)業(yè)研究院，搶占未來競爭制高點。（雄安新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省科技廳按責任分工負責）
8．搭建協(xié)同創(chuàng)新承接平臺。依托石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶等科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務平臺，集中發(fā)布推介一批“技術(shù)包”“成果包”。依托“2+4+46”京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺，建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新載體和成果轉(zhuǎn)化基地。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，打造一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場，規(guī)劃建設集展示、交易、轉(zhuǎn)化、服務四位一體的科技成果展示國際化平臺，支持各市新建一批升級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。（省科技廳、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
9.搭建國際科技合作平臺。支持各類創(chuàng)新主體與科技發(fā)達國家共建一批聯(lián)合實驗室（聯(lián)合研究中心）、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范與推廣基地等國際科技創(chuàng)新合作平臺。依托高等學校、科研院所、國家級和省級高新區(qū)，加快建設一批海外高端人才和海外留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強教育國際交流合作，支持省內(nèi)高校與國外高校開展高水平合作辦學機構(gòu)和項目，深化國際人才培養(yǎng)和科技項目合作。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳按責任分工負責）
（四）建設國際旅游目的地。
10.建設國際濱海旅游港。謀劃建設秦皇島國際郵輪港，完善國際郵輪停靠、過境免簽、綜合保障等配套服務體系，積極引進國內(nèi)外知名郵輪企業(yè)，培育國際郵輪航線。著力開發(fā)山、海、關、城、港等國際旅游資源，促進岸上特色地域文化旅游與港口國際旅游互動發(fā)展，實現(xiàn)秦皇島港由能源集疏港向國際旅游港以及綜合貿(mào)易港的轉(zhuǎn)型。（省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委，秦皇島市政府按責任分工負責）
11.建設國際冰雪旅游帶。發(fā)揮冬奧會帶動作用，推進京津張、承秦唐和太行山三個冰雪旅游帶建設。推進崇禮國家綜合訓練基地、承德冰上運動中心、河北奧體中心冰球館等區(qū)域性場館建設，主動承辦冰雪賽事，做大做強冰雪賽事衍生產(chǎn)業(yè)。建設世界級滑雪度假綜合體，發(fā)展冰雪運動休閑產(chǎn)業(yè)。積極搭建京津冀冰雪場地網(wǎng)絡服務平臺，組建京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進京津冀冰雪旅游連片發(fā)展。（省旅游發(fā)展委、省體育局，相關市政府按責任分工負責）
12.完善國際旅游配套服務體系。推動國際旅游口岸建設，完善石家莊正定國際機場、秦皇島港口離境退稅、跨境支付等綜合服務功能，加快開通秦皇島機場、承德機場、張家口機場國際旅游業(yè)務。發(fā)揮“京畿福地·樂享河北”品牌優(yōu)勢，利用紅色經(jīng)典、藍色海濱、綠色山水、金色文化、銀色冰雪、彩色民俗等特色旅游線路資源，大力拓展旅游包機航線航班、專列和郵輪。利用中國—中東歐國家地方領導人會議、“中國旅游年”“河北旅游周”等載體平臺，著力拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及53個京津冀144小時過境免簽政策國家旅游市場。（省旅游發(fā)展委、省公安廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、國家稅務總局河北省稅務局、人行石家莊中心支行按責任分工負責）
13.強化國際旅游承載能力。推進中美、中歐等國際旅游戰(zhàn)略合作項目落地，積極引入國際化品牌連鎖酒店和商務型、度假型、會議型酒店，吸引國際知名酒店管理公司及旗下酒店品牌入駐我省，推動酒店業(yè)硬件設施、管理和服務水平與國際標準接軌。積極引進境外知名旅行社來我省投資設點，鼓勵中外合資、中外合作和外商獨資設立旅行社。爭取世界旅游聯(lián)盟總部落戶雄安新區(qū)。鼓勵省內(nèi)旅游行業(yè)組織，通過搭建國際旅游交流平臺和舉辦國際性旅游論壇等活動，促進開展雙邊與多邊的國際旅游交流合作。（省旅游發(fā)展委、省商務廳、省工商局，雄安新區(qū)管委會按責任分工負責）
（五）有序推進信息服務擴大開放。
14.建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。支持張家口新能源、廊坊物流金融遙感、承德旅游、秦皇島健康、石家莊大數(shù)據(jù)應用等5個京津冀大數(shù)據(jù)示范區(qū)建設，加強與國內(nèi)外企業(yè)對接合作，建立數(shù)據(jù)采集、處理、整合、交易等服務平臺，培育大數(shù)據(jù)服務新模式新業(yè)態(tài)，促進交通、環(huán)保、健康醫(yī)療、旅游、教育等領域大數(shù)據(jù)協(xié)同應用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省衛(wèi)生計生委、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省教育廳、省科技廳、省地理信息局按責任分工負責）
15.搭建多層次信息服務平臺。利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，引進和培育一批專業(yè)化信息服務企業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，搭建數(shù)字消費、數(shù)字旅游、數(shù)字文化等信息消費平臺，帶動消費升級和信息服務關聯(lián)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
16.深化信息服務對接合作。推動省政府與華為、騰訊、阿里等國內(nèi)知名信息服務業(yè)企業(yè)合作協(xié)議的落實，積極開展務實合作。支持省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)通過引進外資、省外投資，或兼并、聯(lián)合、合資、上市等方式做大做強。支持信息服務企業(yè)間、行業(yè)組織、研究和咨詢機構(gòu)等開展全方位合作，推動企業(yè)積極拓展國內(nèi)外用戶。組織省內(nèi)大數(shù)據(jù)（電子信息）基地園區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)及有關市、縣行業(yè)主管部門開展專業(yè)小團組招商，引進信息技術(shù)服務企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
（六）培育國際服務貿(mào)易優(yōu)勢品牌。
17.推動跨境電子商務健康快速發(fā)展。鼓勵唐山、石家莊市申建跨境電子商務綜合試驗區(qū)。推進廊坊、保定市等跨境電子商務園區(qū)建設，完善信息共享、金融服務、智慧物流等服務功能，構(gòu)建線上綜合服務和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。推進15個河北知名品牌展示中心和40個公共海外倉建設，建立健全具有“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務”功能的跨境電子商務服務體系。依托綜合保稅區(qū)和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，吸引電子商務企業(yè)入駐，形成集聚效應。發(fā)揮白溝市場采購貿(mào)易方式試點帶動作用，逐步擴大采購貿(mào)易方式出口規(guī)模。（省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
18.建設外向型服務外包基地。依托省級服務外包示范城市，加快示范園區(qū)建設，圍繞業(yè)務流程外包、知識流程外包、信息技術(shù)外包等領域，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)開拓在岸外包市場。支持省內(nèi)服務外包承接企業(yè)，在軟件設計、醫(yī)藥研發(fā)、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等領域，與國內(nèi)外企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系，拓展新興業(yè)務領域。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳按責任分工負責）
19.深化國際文化交流合作。發(fā)揮雄安新區(qū)生態(tài)人文要素資源和城市景觀資源優(yōu)勢，培育壯大創(chuàng)意設計、高端影視等文化產(chǎn)業(yè)，打造國際文化交流重要基地。推動建設一批省級對外文化貿(mào)易示范基地，打造吳橋雜技、中國評劇、河北梆子等對外文化交流品牌。建設省級對外文化貿(mào)易平臺，在服裝設計、動漫設計、文化創(chuàng)意等領域，引進國內(nèi)外專業(yè)設計機構(gòu)，共同拓展國際市場。（省文化廳、省新聞出版廣電局按責任分工負責）
20.搭建服務貿(mào)易促進平臺。扎實推進雄安新區(qū)深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作。增強商務云平臺的服務貿(mào)易服務功能，引導企業(yè)利用中國進口博覽會、香港服務貿(mào)易洽談會、中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會等專業(yè)性會展平臺，加大貿(mào)易展示、推介推廣、市場拓展力度，促進“河北服務”品牌“走出去”。（省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省文化廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，雄安新區(qū)管委會按責任分工負責）
（七）打造國際大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
21.建設環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進環(huán)京津地區(qū)養(yǎng)老項目建設，著力打造國際化、高檔化、信息化的綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護基地。（省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
22.建設生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。推進北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，加速集聚京津和國際知名優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”一體化覆蓋全生命周期的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮海內(nèi)外華僑組織、僑商會等平臺的橋梁紐帶作用，吸引海外資本助力河北僑夢苑北戴河新區(qū)僑商企業(yè)聚集區(qū)建設。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省商務廳、省僑辦、省食品藥品監(jiān)管局，秦皇島市政府按責任分工負責）
23.打造大健康新醫(yī)療融合發(fā)展新高地。借助京津豐富的健康、醫(yī)療要素資源，精準打造發(fā)展平臺和載體，支持京津醫(yī)療機構(gòu)通過合作辦醫(yī)、設立分院、整體搬遷等形式到我省布局興業(yè)，鼓勵本省醫(yī)療單位同京津醫(yī)療機構(gòu)開展多形式的醫(yī)療合作，打造大健康新醫(yī)療融合發(fā)展新高地。（省衛(wèi)生計生委按責任分工負責）
24.深化大健康產(chǎn)業(yè)對外合作。加大招商工作力度，積極引進國內(nèi)外社會辦醫(yī)療、養(yǎng)老、健康管理、護理、康復、保健、療養(yǎng)、體育健身、商業(yè)健康保險機構(gòu)等企業(yè)，鼓勵國際知名品牌管理公司參與大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的管理。（省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省體育局、省商務廳按責任分工負責）
三、保障措施
（一）健全合力推進機制。發(fā)揮省服務業(yè)領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家服務業(yè)擴大開放政策落實情況，在國家統(tǒng)一推動下，穩(wěn)步擴大金融業(yè)的開放，持續(xù)推進交通運輸、商貿(mào)物流等服務業(yè)重點領域?qū)ν忾_放，研究制定我省服務業(yè)相關領域開放合作行動方案。（省服務業(yè)領導小組成員單位）
（二）深化國際貿(mào)易便利化。創(chuàng)新大通關協(xié)作機制和模式，實行預約通關制度，全面推行“一站式”作業(yè)，推動關檢業(yè)務融合。深化推進國際貿(mào)易“單一窗口”和跨境電商公共服務平臺建設，形成集口岸通關執(zhí)法管理及相關物流服務為一體的大通關、大物流、大外貿(mào)統(tǒng)一的公共信息服務平臺。全面壓縮通關時間，實現(xiàn)跨境貿(mào)易便利化。（省發(fā)展改革委、石家莊海關、省公安廳、省商務廳按責任分工負責）
（三）營造公平法治環(huán)境。深化“放管服”改革，著力加強市場監(jiān)管，全面推行“雙隨機一公開”，建立健全公平競爭的市場秩序。落實公平競爭審查制度，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項規(guī)定。開展國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)培育工作，完善專利權(quán)質(zhì)押登記和專利實施許可合同備案制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省工商局、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省法制辦按責任分工負責）
（四）加大政策扶持力度。對我省集裝箱運輸繼續(xù)實行優(yōu)惠政策。落實出口退稅等優(yōu)惠政策，落實國家多雙邊稅收協(xié)定和境外所得稅抵免政策。各類服務業(yè)企業(yè)在綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)投資用于自營設施建設和技術(shù)改造購置的進口設備，按國家規(guī)定可享受免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。鼓勵各類服務業(yè)財政專項資金支持服務業(yè)擴大開放重大項目建設。（省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省交通運輸廳、石家莊海關、省商務廳、省發(fā)展改革委按責任分工負責）
（五）強化國際人才支撐。推廣高端人才綠卡制度，在購房等方面加大政策支持力度。探索外籍人才入出境便捷試點政策，支持有條件的市建立外籍人才與本土居民相互融合的生活社區(qū)，進一步聚集國際要素，吸引海外人才來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省人力資源社會保障廳、省公安廳、省科技廳按責任分工負責）