國質(zhì)檢辦〔2015〕160號(hào)

各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。黨中央、國務(wù)院多次研究部署，要求把穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、提效益作為緊要之務(wù)，守住“基本盤”。質(zhì)檢部門是服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門，近年來制定實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施，取得了積極成效。當(dāng)前，全系統(tǒng)要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快邁向中高端水平。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力

1. 取消下放行政審批事項(xiàng)。著眼于理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為質(zhì)檢自我改革的“當(dāng)頭炮”，努力提高取消下放許可事項(xiàng)的“含金量”。加快出臺(tái)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的指導(dǎo)意見，最大限度取消生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目、下放生產(chǎn)許可審批權(quán)限。推進(jìn)落實(shí)取消進(jìn)口計(jì)量器具檢定，取消認(rèn)可機(jī)構(gòu)確定和特種設(shè)備使用登記（長(zhǎng)輸管道使用登記），下放制造計(jì)量器具許可證核發(fā)（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)），將產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定“三合一”為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。探索授權(quán)直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分進(jìn)口食品實(shí)施檢疫審批。（法規(guī)司牽頭，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委及總局業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)）

2. 簡(jiǎn)化行政審批程序。優(yōu)化審批流程，改進(jìn)行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié)，提高審批效率。縮短審批時(shí)間，實(shí)施動(dòng)植物檢疫審批合并核銷和低風(fēng)險(xiǎn)出入境特殊物品分批核銷等便利化措施，優(yōu)化升級(jí)審批系統(tǒng)。動(dòng)植物檢疫許可證有效期由半年延長(zhǎng)到1年。對(duì)涉企的計(jì)量許可建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理涉企許可，優(yōu)化許可流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。降低檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)門檻，優(yōu)化行政審批程序。（法規(guī)司牽頭，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委及總局業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)）

3. 深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革。加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信用管理，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的便利措施。推廣進(jìn)口服裝預(yù)評(píng)估管理模式，推行出口玩具“風(fēng)險(xiǎn)管理、合格假定、后市場(chǎng)追溯”快速放行模式。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及特殊監(jiān)管區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)通過資質(zhì)評(píng)估的企業(yè)，免于對(duì)其進(jìn)口的待維修產(chǎn)品實(shí)施境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)。實(shí)施進(jìn)境動(dòng)植物及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品取消檢疫審批，免除衛(wèi)生證書、植物檢疫證書，對(duì)部分動(dòng)植物進(jìn)境隔離檢疫縮短隔離時(shí)限，取消進(jìn)口草種、蘭花等盆栽花卉隔離檢疫等。推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)地口岸一體化協(xié)作，主要實(shí)施產(chǎn)地負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫，口岸驗(yàn)證放行模式。簡(jiǎn)化出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊(cè)、備案等管理程序，延長(zhǎng)有效期。（通關(guān)司牽頭，衛(wèi)生司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局等負(fù)責(zé)）

4. 加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理改革。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，在上海、山東等7省市制度創(chuàng)新試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇貴州、江蘇等10省市及家電、旅游、汽車售后服務(wù)等行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)，企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的視同完成備案，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開，增強(qiáng)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，涉及產(chǎn)品和服務(wù)類的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，進(jìn)一步加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)開放的力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（標(biāo)準(zhǔn)委等負(fù)責(zé)）

5. 推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)代碼改革。推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)方案出臺(tái)，在全國范圍內(nèi)推廣組織機(jī)構(gòu)代碼網(wǎng)上實(shí)時(shí)賦碼，進(jìn)一步提高賦碼效率。推進(jìn)“三證合一”改革，建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享保障機(jī)制，年內(nèi)在全國實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”。積極探索組織機(jī)構(gòu)代碼收費(fèi)改革。（標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，計(jì)財(cái)司、組織機(jī)構(gòu)代碼中心等負(fù)責(zé)）

6. 實(shí)施收費(fèi)優(yōu)惠減免政策。嚴(yán)格落實(shí)暫停征收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)政策。堅(jiān)決執(zhí)行小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，自2015年1月1日起，對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書費(fèi)、國內(nèi)計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費(fèi)、修理計(jì)量器具許可證考核費(fèi)、計(jì)量授權(quán)考核費(fèi)、計(jì)量考評(píng)員證書費(fèi)和考核費(fèi)8項(xiàng)收費(fèi)。（計(jì)財(cái)司負(fù)責(zé)）

7. 開展收費(fèi)項(xiàng)目清理。開展全國質(zhì)檢收費(fèi)項(xiàng)目清理工作，規(guī)范與質(zhì)檢有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和票據(jù)使用等。堅(jiān)決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的“紅頂中介”。全面清理規(guī)范行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐贈(zèng)等行為。實(shí)施收費(fèi)“正面清單”，完善收費(fèi)項(xiàng)目清單，堅(jiān)決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡是收費(fèi)的項(xiàng)目必須公示，凡是未經(jīng)公示的項(xiàng)目一律不得收費(fèi)。強(qiáng)化監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。（計(jì)財(cái)司、督審司、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

二、加快推動(dòng)質(zhì)量提升，大力激活消費(fèi)需求

8. 抓好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。全面提升質(zhì)量總體水平，通過創(chuàng)新供給激活需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供新動(dòng)力。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產(chǎn)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。公布連續(xù)抽查合格企業(yè)名單，推出一批“中國好產(chǎn)品”。選擇熱點(diǎn)消費(fèi)品，組織開展質(zhì)量比對(duì)抽查，扶持國貨精品，開展消費(fèi)教育，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)海外消費(fèi)回流。推動(dòng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)“同標(biāo)同線”生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。促進(jìn)提升特種設(shè)備質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打擊假冒偽劣違法行為，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。（監(jiān)督司及認(rèn)監(jiān)委、特設(shè)局、執(zhí)法司等負(fù)責(zé)）

9. 抓好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。向電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信息，幫助企業(yè)建立健全產(chǎn)品追溯等質(zhì)量管理體系。在電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)加快培育電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)），提高電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量水平。參與跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，建立和完善跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品備案管理等檢驗(yàn)檢疫措施。建立跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)。（監(jiān)督司牽頭，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、通關(guān)司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局、執(zhí)法司、信息辦等負(fù)責(zé)）

10. 抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。圍繞打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量，以質(zhì)量的提升“對(duì)沖”發(fā)展速度的放緩。支持發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)發(fā)展全球維修/再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)融合式發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)各地提高公共服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)電子商務(wù)、汽車、家電和成套設(shè)備等領(lǐng)域的售后服務(wù)重要平臺(tái)和重點(diǎn)工程建設(shè)，開展汽車售后服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)和對(duì)比提升行動(dòng)。繼續(xù)組織開展誠信計(jì)量示范和承諾活動(dòng)，完善和優(yōu)化服務(wù)業(yè)誠信計(jì)量環(huán)境。圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融、健康服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息消費(fèi)等新興服務(wù)領(lǐng)域，出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供認(rèn)證服務(wù)。優(yōu)化完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，降低物流成本。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)龍頭機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，使標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升工程，通過開展燃煤工業(yè)鍋爐能效普查、實(shí)施鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，提高鍋爐實(shí)際運(yùn)行能效，減少企業(yè)用能成本。（認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、質(zhì)量司、計(jì)量司、檢驗(yàn)司、特設(shè)局、科技司等負(fù)責(zé)）

11. 抓好中國品牌培育。積極動(dòng)員農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)等各類園區(qū)參與品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范區(qū)品牌效應(yīng)。主導(dǎo)品牌評(píng)價(jià)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，助推中國品牌無形資產(chǎn)價(jià)值的增值。組織開展第二屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰，做好中國品牌宣傳工作，提升中國產(chǎn)品和中國品牌的國內(nèi)外影響力和知名度。（質(zhì)量司及認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委等負(fù)責(zé)）

三、更好地服務(wù)外貿(mào)發(fā)展，力促“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”

12. 著力培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。開展出口商品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)提高出口主打產(chǎn)品的質(zhì)量水平，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的國際影響力。發(fā)掘更多具有出口潛力的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大培育一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，幫促出口食品企業(yè)全面建立實(shí)施HACCP，向“一帶一路”沿線等國家推薦我國企業(yè)。加大對(duì)外談判交涉力度，擴(kuò)大水果、寵物食品、種苗花卉、工藝品等特殊農(nóng)產(chǎn)品出口。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家計(jì)量比對(duì)和互認(rèn)，推進(jìn)相互間計(jì)量政策和技術(shù)規(guī)范的溝通。推行和完善國際法制計(jì)量組織證書制度工作機(jī)制，擴(kuò)大計(jì)量器具制造企業(yè)型式批準(zhǔn)國際互認(rèn)，為企業(yè)提供國際計(jì)量咨詢和服務(wù)，擴(kuò)大出口企業(yè)計(jì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（認(rèn)監(jiān)委、計(jì)量司、通關(guān)司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局、科技司等負(fù)責(zé)）

13. 著力加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對(duì)。配合國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等有關(guān)自貿(mào)協(xié)定談判，認(rèn)真落實(shí)已生效自貿(mào)協(xié)定，推動(dòng)外貿(mào)涉質(zhì)檢問題的合理解決。做好技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和應(yīng)對(duì)，完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，組織開展重點(diǎn)國家、重點(diǎn)措施的應(yīng)對(duì)研究。深入開展出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)措施影響的調(diào)查，有針對(duì)性地提出交涉，敦促外方調(diào)整不合理措施，幫助我國企業(yè)開辟新的出口準(zhǔn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)參與國際規(guī)則制修訂活動(dòng)。健全計(jì)量領(lǐng)域WTO/TBT通報(bào)咨詢快速反應(yīng)機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，組織企業(yè)參與電能表、水表、燃?xì)獗怼⒑馄鞯葒H建議制修訂。把外事資源向?qū)ν鈾z驗(yàn)檢疫市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大出口談判、境外預(yù)檢、體系檢查和敏感產(chǎn)品回顧性檢查等工作傾斜。利用與主要發(fā)達(dá)國家建立的消費(fèi)品和食品安全預(yù)警機(jī)制以及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫通報(bào)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)境外維權(quán)保護(hù)，幫助企業(yè)減少損失。（國際司牽頭，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、計(jì)量司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局、標(biāo)法中心等負(fù)責(zé)）

14. 著力推動(dòng)中國裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作。抓緊制定《中國裝備“走出去”標(biāo)準(zhǔn)名錄》，加快相關(guān)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，支持高鐵等軌道交通、核電、航空航天、海洋監(jiān)測(cè)、工程機(jī)械、儀器儀表等高端裝備制造業(yè)在走向世界中轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓中國裝備唱響世界。提出可公開的中國航天標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)國際商業(yè)發(fā)射需求。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家大宗進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，加強(qiáng)與海灣國家、金磚國家和新加坡等國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)相互間標(biāo)準(zhǔn)政策和技術(shù)規(guī)則的溝通，進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通。在能源、船舶、海洋、信息技術(shù)等領(lǐng)域，以我為主研制一批高端裝備國際標(biāo)準(zhǔn)。加快提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，爭(zhēng)取到2018年，主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)95%以上。推動(dòng)將我國特種設(shè)備專用材料牌號(hào)列入國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)特種設(shè)備走出國門。配合農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為出口種子等提供檢驗(yàn)檢疫便利化服務(wù)，創(chuàng)新返銷糧食等農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)入、進(jìn)口查驗(yàn)監(jiān)管模式等措施，降低企業(yè)貿(mào)易成本。（標(biāo)準(zhǔn)委、計(jì)量司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、特設(shè)局等負(fù)責(zé)）

15. 著力服務(wù)國家進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略。基于國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持緊缺資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件進(jìn)口。支持?jǐn)U大再生資源進(jìn)口，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品整機(jī)進(jìn)口，鼓勵(lì)建設(shè)進(jìn)口再生資源加工園區(qū)。實(shí)行“前推后移”檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，支持先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持木材等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大優(yōu)良種畜禽、水產(chǎn)品、水果、糧食、飼料、牛羊肉等產(chǎn)品來源市場(chǎng)。在有條件的地方，進(jìn)一步支持建設(shè)檢驗(yàn)檢疫指定口岸或集中監(jiān)管點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫直放范圍。用好檢驗(yàn)檢疫調(diào)控手段，服務(wù)國家外交外貿(mào)。（動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局等負(fù)責(zé)）

16. 著力提升通關(guān)便利化水平。積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)無紙化、查驗(yàn)快捷化、放行無阻化，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全天候預(yù)約報(bào)檢、預(yù)約查驗(yàn)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫證書、認(rèn)證認(rèn)可證書國際聯(lián)網(wǎng)核查。推進(jìn)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，繼續(xù)推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作。參與推進(jìn)各級(jí)政府為主導(dǎo)的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推動(dòng)地方政府加快建設(shè)口岸公共信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高進(jìn)出口申報(bào)和放行效率。（通關(guān)司牽頭，衛(wèi)生司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局、國際司等負(fù)責(zé)）

四、加快質(zhì)檢一體化建設(shè)，服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展

17. 加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌職能相關(guān)、業(yè)務(wù)相近的質(zhì)檢工作，實(shí)現(xiàn)工作效能最大化。推動(dòng)將業(yè)務(wù)改革和信息化建設(shè)深度融合，以信息化固化業(yè)務(wù)改革成果，以業(yè)務(wù)改革打通信息化“經(jīng)絡(luò)”，推進(jìn)全國質(zhì)檢信息資源整合。以“通報(bào)、通檢、通放”為核心，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和珠三角等地區(qū)檢驗(yàn)檢疫一體化，加快實(shí)現(xiàn)全國檢驗(yàn)檢疫一體化。（信息辦和相關(guān)司局負(fù)責(zé)）

18. 積極服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。從進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、簡(jiǎn)政放權(quán)、提升貿(mào)易便利化水平、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及加快互聯(lián)互通等方面，支持上海、天津、福建、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新質(zhì)檢工作體制機(jī)制，打造質(zhì)檢改革創(chuàng)新制度的升級(jí)版。大力實(shí)施檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)督管理，完善檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)監(jiān)管模式。創(chuàng)新進(jìn)口食品分類監(jiān)管模式。加快出臺(tái)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)結(jié)果采信管理辦法》，推進(jìn)第三方結(jié)果采信制度。優(yōu)化各類檢疫審批，下放進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的許可，簡(jiǎn)化中轉(zhuǎn)貨物檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。加快檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程再造，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。為進(jìn)境動(dòng)植物生物材料提供更多優(yōu)惠便捷服務(wù)措施。支持生物醫(yī)藥、郵輪（游艇）、會(huì)展、入境維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（通關(guān)司牽頭，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、法規(guī)司、衛(wèi)生司、動(dòng)植司、檢驗(yàn)司、食品局、監(jiān)督司等負(fù)責(zé)）

19. 積極服務(wù)區(qū)域發(fā)展。圍繞國家實(shí)施“四大板塊”和“一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略組合，發(fā)揮質(zhì)檢職能和信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)相關(guān)區(qū)域發(fā)展定位，整合計(jì)量技術(shù)能力，提升現(xiàn)代計(jì)量測(cè)試水平和服務(wù)能力。落實(shí)總局出臺(tái)的支持區(qū)域發(fā)展的政策措施，繼續(xù)做好援藏援疆和扶貧工作，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。（辦公廳、計(jì)財(cái)司及計(jì)量司等有關(guān)司局負(fù)責(zé)）

五、夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)，提供高水平技術(shù)服務(wù)

20. 提供高水平計(jì)量技術(shù)服務(wù)。開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程量值傳遞能力提升，加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，支持技術(shù)創(chuàng)新。完善計(jì)量檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)建立完善同國際接軌的測(cè)量管理體系。構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，在航空航天、海洋、高端裝備、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。加強(qiáng)國家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，為企業(yè)就近就地提供方便的計(jì)量檢測(cè)服務(wù)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)和科研攻關(guān)能力。（計(jì)量司等負(fù)責(zé)）

21. 提供高水平標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、保障質(zhì)量安全。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域特別是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣力度。提供強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)信息公開免費(fèi)查詢服務(wù)，加快企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。（標(biāo)準(zhǔn)委等負(fù)責(zé)）

22. 提供高水平認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)支撐和服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)新型產(chǎn)品、體系和服務(wù)認(rèn)證制度，保障環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)，建立質(zhì)量信任機(jī)制。發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的橋梁作用，大力推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果采信和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、方法的互認(rèn)。（認(rèn)監(jiān)委等負(fù)責(zé)）

23. 提供高水平檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高各類技術(shù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。優(yōu)化資源配置，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，通過整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，打造我國自己的檢驗(yàn)檢測(cè)“航母”。推動(dòng)建設(shè)國家質(zhì)檢中心、國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，為提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是為小型微型企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。（科技司等負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

24. 積極動(dòng)員部署。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)既是事關(guān)當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作，也是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。全系統(tǒng)要講政治顧大局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。要加大教育宣傳力度，形成人人關(guān)心增長(zhǎng)、人人支持增長(zhǎng)的良好氛圍。（認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局各司局負(fù)責(zé)）

25. 推動(dòng)政策落地。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，要組織開展“回頭看”，搞好政策分析評(píng)估，結(jié)合實(shí)際加大推進(jìn)力度。對(duì)于新制定的政策措施，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)，明確分工，保證落實(shí)到位。按照國務(wù)院要求，各單位各部門不得發(fā)布限制公民、法人、其他組織權(quán)利或者增加義務(wù)的文件，確需發(fā)布的按要求報(bào)批。（辦公廳、法規(guī)司、督審司及認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局其他司局負(fù)責(zé)）

26. 強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。建立工作責(zé)任制，做到分工實(shí)施、督辦評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)環(huán)環(huán)相扣，確保政令暢通、令行禁止。總局第二季度將派出督導(dǎo)組，對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，重點(diǎn)抓工作不力、頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，并在全系統(tǒng)通報(bào)。各地質(zhì)檢兩局要結(jié)合實(shí)際，盡快拿出貫徹本意見的具體辦法，并派員督導(dǎo)，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。（辦公廳、人事司、督審司、監(jiān)察局等負(fù)責(zé)）

質(zhì)檢總局

2015年4月21日