華夏時報（chinatimes.net.cn）記者徐蕓茜 北京報道

在7月29日國務院常務會議部署4項措施進一步擴大開放穩外貿穩外資之后，8月12日，國務院辦公廳又發布了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》(下稱《意見》)，從加大財稅金融支持、發展貿易新業態新模式、提升通關和人員往來便利化水平、支持重點產業和重點企業等方面提出15項穩外貿穩外資政策措施。

值得注意的是，此次《意見》重點關注中小微外貿企業，支持其融資需求的同時，聚焦其貿易便利化水平的提升。“在疫情影響下，這些中小外貿企業是比較弱小的，出口信貸是他們主要的資金來源之一，《意見》提出進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放，這對于企業來說無疑是雪中送炭。”東方證券總裁助理、首席經濟學家邵宇對《華夏時報》記者表示。

國際關系學院公共管理系副教授朱殷向本報記者分析指出，《意見》在當前形勢下出臺，著重解決外貿外資企業資金難題，在穩住企業生命線保住市場主體的基礎上，謀求推動產業梯度轉移和價值鏈升級，對接下來穩外貿穩外資工作劃定了清晰的路線圖。

天眼查數據顯示，我國連續3年新增80萬余家外貿相關企業，今年二季度新增超過27萬家，同比增長21%。

半個月兩推穩外貿政策

據海關總署8月7日公布的數據顯示，今年前7個月，我國貨物貿易進出口總值17.16萬億元人民幣，降幅較上半年收窄1.5個百分點。其中，7月份，我國外貿進出口2.93萬億元，增長6.5%；出口強勢實現兩位數增長，達到1.69萬億元，增長10.4%；進口1.24萬億元，增長1.6%。

在外部形勢依舊嚴峻的情況下，中國外貿可以說是率先回暖，這與國家推出的多項穩外貿舉措不無關系。

7月29日，國務院常務會議部署4項措施進一步擴大開放穩外貿穩外資，包括支持外貿企業增強抗風險能力。針對企業訂單減少等突出問題，推出有效措施支持拓市場、增訂單。運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風險；鼓勵中西部、東北地區發揮優勢，承接勞動密集型外貿產業。支持發展跨境電商、海外倉、外貿綜合服務企業等新業態，擴大市場采購貿易方式試點，帶動中小微企業出口；完善吸引外資政策環境。對重點外資項目一視同仁加大用地等保障；發揮服務貿易對穩外貿穩外資的作用。結合區域發展戰略，將服務貿易創新發展試點擴大到全國21個省份部分地區，圍繞拓寬開放領域、提升便利水平進行改革探索，包括發展跨境商業醫療保險、推進中外合作辦學、擴大技術進出口經營者資格范圍、在常態化防控下加強旅游和體育國際合作等，促進更高水平對外開放。

緊接著，半個月后的8月12日，國務院辦公廳印發《意見》，又提出15項穩外貿穩外資政策措施。而這一次的措施則更加具體，從金融支持到發展貿易新業態，特別聚焦了中小微外貿企業，為下一步外貿發展掌舵。

值得關注的是，《意見》強調，給予重點外資企業金融支持。外資企業同等適用現有1.5萬億元再貸款再貼現專項額度支持。加大對重點外資企業的金融支持力度，進出口銀行5700億元新增貸款規模可用于積極支持符合條件的重點外資企業。

對此，邵宇對本報記者表示，當前在新的全球分化的格局下，中國對外資的吸引力度本身就有優勢，而現在又進一步加大了開放力度，能讓這些外資更多地留在中國。“由于中國疫情控制比較好，應該利用這個機會吸引更多的資本進入中國。”他說。

而此次《意見》也從加大重點外資項目支持服務力度、鼓勵外資更多投向高新技術產業、降低外資研發中心享受優惠政策門檻等方面，加大對外資企業支持力度。

重點關注對中小微企業

突如其來的疫情，不可避免會對我國經濟發展造成較大沖擊，其中最為脆弱的可能還是中小微企業。疫情防控期間，中小微企業的營業收入明顯減少，支出卻不能停止。因此，這些企業即便沒有出現資不抵債的現象，仍然有可能因現金流斷裂而面臨危機。

天眼查專業版數據顯示，我國有超過546萬家企業名稱或經營范圍含“外貿、進出口、外銷”，且狀態為在業、存續、遷入、遷出的外貿相關企業，有限責任公司占比超九成。行業分布方面，50.83%的相關企業分布在批發和零售業，15.11%分布在制造業。

從地域分布來看，廣東省的外貿相關企業數量最多，超過193萬家，占全國相關企業總量的35.37%，江蘇省、浙江省和山東省次之，均擁有超過40萬家相關企業，上海和北京兩個直轄市位居第五、第六位，分別約有38萬和21萬家外貿相關企業。

以工商登記為準，截至8月13日，天眼查專業版數據顯示，我國今年1-7月共新增近52萬家外貿相關企業，較去年同比增長7%。其中，我國今年第二季度新增超過27萬家外貿企業，同比增長21%。

以中小微企業為主體的民營企業貢獻了我國GDP的60%以上和城鎮就業的80%以上，中小微企業如果出問題，自然會沖擊就業與經濟增長，“六穩”工作和“六保”任務就很難落地，還會影響群眾生活，甚至影響社會穩定。可以說，保中小微企業就是保中國經濟基本盤，就是保百姓就業、保社會穩定。正因為此，今年《政府工作報告》明確指出，“必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關”。

因此，此次《意見》重點關注中小微外貿企業，提說更好發揮出口信用保險作用。支持有條件的地方復制或擴大“信保+擔保”的融資模式。以多種方式為外貿企業融資提供增信支持。進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放。

據了解，在長三角、珠三角聚焦的外貿企業中很多都是中小型企業，這些企業資金少，依靠傳統的代工模式生存，眼下訂單減少，這些企業的資金鏈勢必出現緊張的情況，“出口信貸是這些企業重要的資金來源之一，加大出口信貸投放可以幫助這些企業解決流動性的問題，這對于中小企業來說是雪中送炭。”邵宇說。

此次《意見》還提出，加大財稅金融支持。例如，發揮出口信用保險作用，保障出運前訂單被取消的風險；支持有條件的地方復制或擴大“信保+擔保”的融資模式；同時，以多種方式為外貿企業融資提供增信支持。例如，發揮國家融資擔保基金和地方政府性融資擔保機構作用；鼓勵銀行機構與資質較好的外貿類服務平臺合作，獲取貿易相關信息和資信評估服務，優化貿易背景真實性審核等。

據統計，為了進一步疫情之下降低企業出口風險，今年上半年，中國出口信用保險公司承保金額達3246.1億美元，同比增長5.9%；服務企業超過12.6萬家，同比增長21.1%；支持企業獲得銀行融資1343.5億元，同比增長21.1%。

商務部研究院副研究員龐超然表示，《意見》明確要求信保提高承保效率，積極保障出運前訂單被取消的風險，推動政府性融資擔保機構參與風險分擔彌補信保保險后的風險敞口，引導金融機構加大對小微外貿企業提供融資支持，將有效解決當前出口企業貿易融資面臨的困難和梗阻，推動金融機構為外貿企業提供流動資金支持，更好促進信貸資金流向實體經濟，在疫情沖擊下為外貿企業現金流提供穩定保障。

數據來源：天眼查

責任編輯：方鳳嬌 主編：公培佳