圍繞規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務“六個協(xié)同”

唐山全方位融入京津冀世界級城市群

日前，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)管理委員會在唐山市委編制平臺登記，辦理統(tǒng)一社會信用代碼證書，正式納入唐山市委、市政府管理序列。作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中唯一的省級共建平臺機構(gòu)，該管委會在推動精準招商和交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、社會協(xié)同等工作上成效顯著。

近年來，唐山市“全方位”深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，取得了全面推進、重點突破的明顯成效。特別是2020年，唐山市加快構(gòu)筑京津發(fā)展第二空間，342項京津合作項目完成投資709.6億元。

站在“十四五”新起點，唐山市明確在對接京津、服務京津、融入京津中加快高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、創(chuàng)新、公共服務“六個協(xié)同”，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺共建，加快建設首都經(jīng)濟圈重要支點，更好融入京津冀世界級城市群。

為加強京津冀的互聯(lián)互通，京秦高速正緊張有序施工。目前，北京至遵化段已經(jīng)通車，遵化至秦皇島段預計2022年貫通。該高速已實現(xiàn)從北京東六環(huán)到長深高速的全線貫通，不僅有效緩解了京哈公路河北段的交通壓力，還為京津冀城際互通打通了新通道，大幅縮減了通勤時間。這是已建成通車的京秦高速玉田段。 河北日報通訊員李洋攝

●主動對接，吸引京津項目“組團式”進駐

2月9日，唐山市政府與北汽集團戰(zhàn)略合作協(xié)議云簽約活動舉行。根據(jù)協(xié)議，雙方將重點圍繞新能源商用車、新能源基礎(chǔ)設施、汽車零部件、物流、城市用車、二手車、氫燃料電池等方面開展務實合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

唐山市與北汽集團戰(zhàn)略合作，勢必帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的進入和發(fā)展。而這樣“組團式”進駐，已成為唐山市承接京津項目轉(zhuǎn)移的“慣用手段”。

“全年將實施億元以上京津合作項目200個以上、完成投資300億元以上。”在今年的發(fā)展規(guī)劃中，唐山牢牢把握疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。

抓住“牛鼻子”，需要打贏“主戰(zhàn)場”。因此，做大做強京冀曹妃甸和津冀（蘆·漢）協(xié)同發(fā)展示范區(qū)成了唐山吸引京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“組團式”進駐的龍頭。特別是京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，將發(fā)揮掛職干部資源優(yōu)勢，加強與北京經(jīng)信委、懷柔開發(fā)區(qū)等對接，混合編組，形成招商合力，深入挖掘重點京企資源，有效推動央企、京企投資項目和科技、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)加速向曹妃甸聚集，并全面加強與天津濱海新區(qū)合作，加快鋼鐵深加工、先進制造業(yè)項目引進和貿(mào)易企業(yè)回流，做實濱唐曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全年將簽約億元以上京津產(chǎn)業(yè)項目50個，開工30個、完工20個。

對于曹妃甸，吸引京津產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還有中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)以及綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)的加快建設。

本著建設北京海上自貿(mào)區(qū)聚集地的目標，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)圍繞發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)對接京津，強化專題招商、精準招商，吸引具備外資外貿(mào)業(yè)務的央企、京津企業(yè)到曹妃甸片區(qū)開展業(yè)務。同時，以國際貿(mào)易為龍頭，以保稅倉儲和保稅加工為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新保稅功能為導向，不斷完善保稅功能和跨境電子商務綜合服務水平，積極對接京津，做大口岸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)業(yè)務。

除兩個龍頭外，曹妃甸國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、玉田中華老字號產(chǎn)業(yè)園、北京（灤南）大健康產(chǎn)業(yè)園、京唐智慧港等特色“微中心”也是唐山主動對接央企京（津）企、金融機構(gòu)、科研院所、高等院校，吸引京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)“組團式”進駐的重點。

在唐山，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并不是簡單的項目對接，而是在對接中培育新力量，尋找轉(zhuǎn)型方向。在實施的億元以上京津合作項目中，唐山注重加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目的比重，讓唐山在對接京津過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

為此，唐山市堅持開展以“百家科研院所（大學）進唐山”“百家央企京企進唐山”“百名高端人才進唐山”“百家優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)進唐山”為主題的“四個一百”活動。特別是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動百家央企京（津）企進唐山。

●精準服務，留住好產(chǎn)業(yè)更留下好口碑

一方面接卸裝載液化天然氣（LNG）的船舶，一方面通過管道、槽車等方式向北京供氣……這個冬天，位于曹妃甸區(qū)的唐山LNG接收站，一派繁忙。

據(jù)現(xiàn)場負責人介紹，由京唐LNG公司負責建設和管理的唐山LNG接收站是京津冀地區(qū)的調(diào)峰站，自投入運營以來，有效緩解了京津冀地區(qū)特別是北京市冬季天然氣供應不足的問題。特別是近幾年，該接收站日最大供氣量占據(jù)北京市最大用氣量的40%左右，在北京市冬季民生供氣中發(fā)揮著不可替代的作用。

在唐山市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，以京津合作項目服務京津成了重要內(nèi)容。而享受精準服務最實在的，要數(shù)轉(zhuǎn)移至唐山的京津產(chǎn)業(yè)。

2015年4月，唐山市在全國首創(chuàng)京津冀企業(yè)注冊“落地簽”政策，即京津冀現(xiàn)有企業(yè)整體搬遷來唐，只要提交新址住所證明，可先行辦理變更登記，企業(yè)依自愿可保留原名稱不變。

“我們是第一批受益者，不僅沒流失原有客戶，還有效拓展了新市場?！本┤A美源生物科技有限公司副總經(jīng)理王長城說道，由于公司在畜禽專用酶制劑領(lǐng)域享有一定知名度，因此2016年初選擇新廠址時，變更注冊名稱會丟失客戶是最大擔憂?！傲私馓粕健涞睾灐?，我們注冊通過后，以最快的速度實現(xiàn)投產(chǎn)，北京產(chǎn)線關(guān)停、代工成本過高等難題迎刃而解?！蓖蹰L城激動不已。如今，依托曹妃甸區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)達的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，該公司發(fā)揮企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，拓展了生物發(fā)酵新業(yè)務。

“落地簽”政策，既讓京津企業(yè)節(jié)約注冊落戶時間，又保留企業(yè)知名度。這是唐山市精準服務的體現(xiàn)，更是未來唐山加快京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大力推行的政策，讓這些企業(yè)免除顧慮，扎根唐山快速健康發(fā)展。

與此同時，唐山市還大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以“解京津企業(yè)發(fā)展之憂”。為推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，唐山堅持推進“京津研發(fā)、唐山轉(zhuǎn)化，京津孵化、唐山產(chǎn)業(yè)化”，探索建立政府搭橋、企業(yè)為主體、利益共享機制，既解決本市傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉(zhuǎn)投但不知投向何處的問題，又激發(fā)北京高校、科研院所將成果放到唐山轉(zhuǎn)化的積極性，實現(xiàn)資本與技術(shù)的高效“嫁接”，形成更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體。

為此，唐山市將謀劃組織“京津冀專家唐山行”“唐山科技創(chuàng)新企業(yè)走進中科院”等各類活動，全年力爭引進科技成果70項以上，技術(shù)合同交易總額突破95億元，柔性引進高端人才100名以上，達成智力技術(shù)合作項目100項以上。同時，推進產(chǎn)學研深度合作，全力爭取國家實驗室、基礎(chǔ)學科研究中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心在唐山布局，北交大唐山研究院、北理工唐山研究院等43個產(chǎn)學研平臺建成投用，并深化與北京中關(guān)村對接合作，加快建設中關(guān)村唐山產(chǎn)業(yè)園，打造高能級的城市發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

日前，在位于遷安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的安卓（北京）衛(wèi)生材料有限公司衛(wèi)生材料車間，工人正在生產(chǎn)無紡布。 河北日報通訊員陳儒攝

●補齊短板，實現(xiàn)全方位融入?yún)f(xié)同發(fā)展

近日，京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展腫瘤重點專科聯(lián)盟在唐山市揭牌成立。以此為契機，唐山市衛(wèi)生健康委將組織全市相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，切實加強與京津在中醫(yī)藥領(lǐng)域的交流與合作，全面提升唐山市腫瘤專科各項診療指標、服務能力和水平。

以醫(yī)療衛(wèi)生為主要內(nèi)容的公共服務，在唐山深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展中，是明顯短板。

為加快補齊短板，實現(xiàn)全方位融入，唐山市圍繞教育、醫(yī)療、社保、文化、體育等方面，拓展京津唐合作的廣度深度，吸引京津優(yōu)質(zhì)公共服務資源在唐山布局，年內(nèi)實施億元以上京津公共服務項目5個以上，完成投資10億元以上，進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善群眾生活質(zhì)量。

為此，唐山將落實《京唐文旅融合高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，重點推進南湖等重點景區(qū)改造提升，拓展“唐山周末”品牌，并打造以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)絡技術(shù)為支撐的智慧旅游平臺，依托“京津冀公共文化服務示范走廊”發(fā)展聯(lián)盟等平臺，加快構(gòu)建具有唐山特色的現(xiàn)代公共文化服務體系。同時，建設好北京理工、北京交大唐山研究院、西南交大唐山研究生院以及河北科技學院，積極促進本地高校與外地高校開展合作辦學，深化合作內(nèi)容提升合作質(zhì)量，并探索職業(yè)教育學習成果互通互認機制。推進與京津衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)共享，鼓勵支持曹妃甸、唐山國際旅游島、遷西縣、遵化市、漢沽管理區(qū)等縣（市、區(qū)）建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，加快推進天佑安康國際頤養(yǎng)中心項目建設，積極開展遠程會診、專家定期值診等醫(yī)療服務。

據(jù)了解，大氣污染防治是唐山對接服務京津最大的短板弱項，不僅影響項目落地、人才引進，更影響唐山的城市形象、營商環(huán)境。為此，唐山市將健全監(jiān)測、會商、執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，抓好跨地區(qū)、跨流域交界區(qū)域的水運、固廢和危險化學品等環(huán)境隱患排查整治，筑牢首都綠色生態(tài)屏障。

深度融入的前提是互聯(lián)互通，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)為鐵路、公路、機場等對接貫通、構(gòu)建一體化現(xiàn)代綜合交通。為此，唐山市加快構(gòu)建京津唐“半小時”、雄保唐“1小時”交通圈，今年將提速京唐城際鐵路建設，在環(huán)渤海高鐵、唐遵城際鐵路等重大鐵路項目上取得實質(zhì)性突破，推進京唐城際鐵路南延至曹妃甸，并建設好遵秦高速、唐秦高速唐山段，推進唐曹鐵路東延。同時，啟動城市軌道交通項目，謀劃實施270公里高速公路和210公里國道繞城項目，打造內(nèi)暢外聯(lián)的城市雙大外環(huán)。此外，推進三女河機場改擴建工程，謀劃啟動T2航站樓建設，T1候機樓改造完工投用。（河北日報記者王育民）