圖①：廊坊綜合保稅區(qū)鳥瞰圖。河北日?qǐng)?bào)通訊員侯子清攝

圖②：位于廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的維特根（中國(guó)）機(jī)械有限公司是一家總部設(shè)在德國(guó)的跨國(guó)公司。這是該公司生產(chǎn)車間。河北日?qǐng)?bào)通訊員劉向攝

圖③：消費(fèi)者在霸州市宏江家具有限公司展廳體驗(yàn)、挑選藤藝家具。該公司產(chǎn)品出口美國(guó)、日本等20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。河北日?qǐng)?bào)記者 趙永輝攝

圖④：4月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。河北日?qǐng)?bào)通訊員賈珺攝

日前，廊坊市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），圍繞推動(dòng)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿(mào)易、海外倉(cāng)等發(fā)展，明確了著力運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能外貿(mào)發(fā)展、推動(dòng)貿(mào)易分工細(xì)化和業(yè)態(tài)融合發(fā)展、加快完善貿(mào)易保障體系、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境、全力做好組織保障等方面的23項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)出口占全市比重高于全省平均水平。

2021年，廊坊市外貿(mào)進(jìn)出口總值510億元，增長(zhǎng)29.8%。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將有力支持外貿(mào)企業(yè)利用新技術(shù)、新渠道拓展市場(chǎng)，為新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)提供更加完善的財(cái)稅支持、金融信保支持、基礎(chǔ)設(shè)施保障、物流和人才保障等。

數(shù)字技術(shù)賦能，支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

5月9日，佳佳供應(yīng)鏈管理（廊坊）有限公司國(guó)際結(jié)算專員孫夢(mèng)晨坐在電腦前，通過(guò)“翼貿(mào)通”線上外貿(mào)平臺(tái)，為霸州紐萊客家具有限公司辦理出口收匯業(yè)務(wù)。

佳佳供應(yīng)鏈管理（廊坊）有限公司是廊坊市首家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，該公司自主研發(fā)的“翼貿(mào)通”線上外貿(mào)平臺(tái)，創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字外貿(mào)新模式，通過(guò)鏈接外貿(mào)生態(tài)圈服務(wù)機(jī)構(gòu)，可為中小外貿(mào)企業(yè)提供商檢通關(guān)、出口退稅、外匯結(jié)算、物流貨代、信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資、海外倉(cāng)展、訂單撮合等進(jìn)出口環(huán)節(jié)全流程一站式服務(wù)。“客戶在平臺(tái)下單，我們提供后續(xù)服務(wù)，讓企業(yè)更省錢、省心、省力。”佳佳供應(yīng)鏈管理（廊坊）有限公司總經(jīng)理張?chǎng)┱f(shuō)。

著力運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能外貿(mào)發(fā)展，《實(shí)施方案》提出，從推廣壯大數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用、支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)發(fā)展、支持海外倉(cāng)建設(shè)、完善海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)布局以及提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平著手，鼓勵(lì)外貿(mào)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用新技術(shù)新工具，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廊坊市將指導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流通關(guān)、客戶管理、供應(yīng)采購(gòu)等貿(mào)易全流程進(jìn)行數(shù)字化改造。支持企業(yè)發(fā)揮“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，整合碎片化訂單，滿足境外個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)小利潤(rùn)大市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字展會(huì)、社交電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷等，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)集成和信息共享，加快形成新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

支持跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，廊坊市落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口退換貨制度，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口商品，準(zhǔn)予不征稅復(fù)運(yùn)進(jìn)境。按照國(guó)家跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)企業(yè)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)企業(yè)用好跨境電子商務(wù)零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)以跨境電子商務(wù)9810模式出口海外倉(cāng)的產(chǎn)品實(shí)行“入倉(cāng)即退稅”。在廣陽(yáng)、霸州、三河探索建立跨境電商示范園。

《實(shí)施方案》提出，支持廊坊綜合保稅區(qū)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè)，培育和引進(jìn)一批物流企業(yè)、外貿(mào)代理企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、第三方支付企業(yè)，為跨境電子商務(wù)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)、支付、結(jié)匯、融資和信保等專項(xiàng)或綜合服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)京東跨境電子商務(wù)保稅區(qū)北方中心倉(cāng)項(xiàng)目建設(shè)，為其量身定制個(gè)性化服務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。

對(duì)照國(guó)家海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)，廊坊支持全市海外倉(cāng)進(jìn)行智能化、數(shù)字化改造。鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)對(duì)接省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)，匹配供需信息。探索“海外倉(cāng)+中歐班列”合作模式，打造與海外倉(cāng)發(fā)展相適應(yīng)的物流通道，拓展服務(wù)功能。計(jì)劃到2025年，培育1至2個(gè)信息化智能化水平高、服務(wù)主體多、本地化經(jīng)營(yíng)好的優(yōu)秀海外倉(cāng)。

為完善海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)布局，廊坊鼓勵(lì)全市有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)自建、租賃或合作的方式，在“一帶一路”沿線市場(chǎng)、RCEP締約國(guó)建設(shè)一批海外倉(cāng)。支持海外倉(cāng)企業(yè)研發(fā)智能倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)、拓展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與央企海外倉(cāng)對(duì)接合作，融入國(guó)家海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。

著力提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平，廊坊市支持有實(shí)力的企業(yè)探索建設(shè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，開展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、商協(xié)會(huì)建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，培育更多新業(yè)態(tài)主體，促進(jìn)更多中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，他們引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新管理模式、運(yùn)營(yíng)模式和營(yíng)銷模式。力爭(zhēng)到2025年，全市外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化、智能化水平明顯提升。

細(xì)化貿(mào)易分工，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間

4月25日，隨著首批貨物順利通關(guān)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。此時(shí)，位于廊坊開發(fā)區(qū)的廊坊綜合保稅區(qū)自2019年10月正式封關(guān)運(yùn)行后，已入駐42家企業(yè)。

立足綜合保稅區(qū)發(fā)展需要，《實(shí)施方案》提出，積極推動(dòng)貿(mào)易分工細(xì)化和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，從促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展、離岸貿(mào)易健康發(fā)展、外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展著手，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，廊坊市全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局要求，指導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做好“雙備案”和生產(chǎn)能力核查工作。他們對(duì)已經(jīng)辦理代辦退稅備案但尚未進(jìn)行過(guò)首次申報(bào)退（免）稅實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)，在收到首次委托代辦退稅業(yè)務(wù)申報(bào)信息后，7個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地核查工作。

同時(shí)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)完善線上服務(wù)平臺(tái)，提升集中代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控水平。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。力爭(zhēng)到2025年，全市省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)達(dá)到2家。

積極推動(dòng)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展，廊坊市鼓勵(lì)廊坊綜合保稅區(qū)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)引進(jìn)和培育保稅維修龍頭企業(yè)，開展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備、精密電子等高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。經(jīng)省政府綜合評(píng)估后，支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，積極申請(qǐng)開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。支持廊坊市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)外有條件的企業(yè)，向國(guó)家有關(guān)部委申請(qǐng)開展自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在規(guī)定的維修產(chǎn)品清單內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易健康發(fā)展，廊坊市鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，按照銀行展業(yè)“三原則”，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為全市企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。同時(shí)，支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面先行先試，在外匯結(jié)算、扶持獎(jiǎng)勵(lì)、金融等方面給予離岸貿(mào)易公司更多優(yōu)惠和便利，促進(jìn)離岸貿(mào)易公司、資金運(yùn)營(yíng)商、新型貿(mào)易商和高端商貿(mào)人才集聚。

隨著外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不斷延伸和貿(mào)易分工的進(jìn)一步細(xì)化，在營(yíng)銷、支付、交付、物流等外貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批細(xì)分的平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)。為推動(dòng)外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，廊坊市推動(dòng)霸州市特色定制家具國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和廊坊市電子信息、固安縣新型顯示、廊坊開發(fā)區(qū)汽車零部件等6個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地以及龍頭企業(yè)，依托家具、新型顯示、汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)，搭建外貿(mào)細(xì)分平臺(tái)，在營(yíng)銷、支付、交付、物流、品控等外貿(mào)細(xì)分領(lǐng)域共享創(chuàng)新，深耕垂直市場(chǎng)，走“專精特新”之路。支持外貿(mào)企業(yè)自建獨(dú)立站，培育自主品牌、自有渠道、自有客戶群。

為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，廊坊市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦服務(wù)貿(mào)易十二大領(lǐng)域，結(jié)合城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，合理規(guī)劃布局，加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易提檔升級(jí)，推進(jìn)高端高新服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，構(gòu)建全市分工明確、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、全面發(fā)展的新格局。到2025年，力爭(zhēng)建成省級(jí)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)1個(gè)。

完善保障體系，全面激發(fā)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展活力

護(hù)航外貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廊坊市加快完善貿(mào)易保障體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力做好組織保障，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

《實(shí)施方案》提出，加大財(cái)稅支持力度，廊坊市積極爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和省外貿(mào)發(fā)展資金，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無(wú)紙化方式申報(bào)退稅。對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

同時(shí)，廊坊鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會(huì)出臺(tái)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升改造監(jiān)管設(shè)施，促進(jìn)主體做大做強(qiáng)。

提升金融信保服務(wù)水平，廊坊市支持更多符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司河北分公司與金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府性擔(dān)保基金合作，采用“信保+銀行+擔(dān)保”模式，為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)家“信易貸”平臺(tái)進(jìn)行信用貸款，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)國(guó)家貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資等，鼓勵(lì)符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。

完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，廊坊將積極配合省完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口系統(tǒng)功能，逐步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易全鏈條、各環(huán)節(jié)全覆蓋。鼓勵(lì)電信企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營(yíng)銷提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。優(yōu)化跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)效率。

人才是第一資源，廊坊市鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

審慎包容的監(jiān)管環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、開放共享的外部環(huán)境……營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，廊坊市將科學(xué)設(shè)置觀察期和過(guò)渡期，推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監(jiān)管。完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。依法推動(dòng)設(shè)立外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)組織，積極制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，密切關(guān)注國(guó)家與世貿(mào)組織、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多邊談判成果，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)物流等領(lǐng)域的國(guó)際合作。鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)“絲路電商”，深化國(guó)際交流合作。

此外，廊坊市全力做好組織保障，加強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易、新型貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（記者 周禹佳 通訊員 王文勝）