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【進(jìn)出口食品安全】綜合保稅區(qū)進(jìn)口食品政策問答

時間:2021.04.28信息來源:


引言:

隨著綜合保稅區(qū)功能不斷完善,政策優(yōu)勢更加明顯,區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),近年來,更多食品企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展食品加工業(yè)務(wù)。食品企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)發(fā)展的政策有哪些,優(yōu)勢在哪里?

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區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)需要食品生產(chǎn)許可證嗎?

《食品安全法》第二條規(guī)定:

在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn)),食品銷售和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營),應(yīng)當(dāng)遵守本法。


《食品安全法》第三十五條規(guī)定:

國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。


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據(jù)此,凡是在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)均應(yīng)依法取得許可。區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于境內(nèi)關(guān)外,應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證。
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海關(guān)是如何監(jiān)管區(qū)內(nèi)食品企業(yè)的?

《保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》

第十一條:從保稅區(qū)輸往境外的應(yīng)檢物,海關(guān)依法實施檢驗檢疫。

第十二條:從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物,除法律法規(guī)另有規(guī)定的,不實施檢疫。

第十三條:從保稅區(qū)輸往非保稅區(qū)的應(yīng)檢物,屬于實施食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗和商品檢驗范圍的,海關(guān)實施檢驗。

第十四條:從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物,又輸往非保稅區(qū)的,不實施檢驗。

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區(qū)內(nèi)預(yù)包裝食品標(biāo)簽有什么要求?

2019年10月1日,《海關(guān)總署進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事項的公告》正式實施。取消首次進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案要求,進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求,審核不合格的不得進(jìn)口。

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此次改革是海關(guān)在進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理領(lǐng)域落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革部署,優(yōu)化口岸營商環(huán)境的重要舉措。區(qū)內(nèi)食品企業(yè)在預(yù)包裝食品出區(qū)前不再進(jìn)行標(biāo)簽備案,通過提高自身專業(yè)水平,確保標(biāo)簽符合我國法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步提高了進(jìn)口食品通關(guān)效率,縮短貨物了交付時間,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。

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新版《申報目錄》有什么新要求?

2020年12月31日,中華人民共和國海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報目錄》(2021年版)(簡稱新版《申報目錄》),對進(jìn)出口食品規(guī)范申報提出了新要求。

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其中第二十章 蔬菜、水果、堅果或植物其他部分的制品,增加了加工方法和成分含量的申報要求,品牌申報包括中文及外文名稱。

為了規(guī)范綜合保稅區(qū)紅酒加工業(yè)務(wù),第二十二章 飲料、酒及醋,對葡萄酒的多個申報要素做出調(diào)整,新增葡萄酒進(jìn)口方式和品牌等要素,用以區(qū)分散酒進(jìn)口(原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工)還是原瓶進(jìn)口(原瓶有品牌、國內(nèi)貼品牌)。進(jìn)口方式申報,包括原液區(qū)內(nèi)加工、原液區(qū)外加工、原瓶有品牌、國內(nèi)貼品牌。

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與之前的申報目錄相比,新版《申報目錄》使原瓶進(jìn)口和散酒進(jìn)口特殊區(qū)域灌裝酒更好區(qū)分出來,同時使葡萄酒品牌有了更明確的區(qū)分,也將使進(jìn)口葡萄酒市場更加規(guī)范。

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食品企業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展的其他優(yōu)勢有哪些?

“抽樣后即放行”監(jiān)管新模式:為了進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)發(fā)展,2019年國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,對進(jìn)入綜合保稅區(qū)的進(jìn)口食品提出“境外入?yún)^(qū)的食品,如需檢測的,在抽樣后即放行”的創(chuàng)新監(jiān)管模式。同年,海關(guān)總署也發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)食品檢驗放行有關(guān)事項的公告》,綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口的食品,需要進(jìn)入境內(nèi)的,可在綜合保稅區(qū)進(jìn)行合格評定,分批放行;凡需要進(jìn)行實驗室檢測的,可在滿足條件的基礎(chǔ)上抽樣后即予以放行。

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“抽樣后即放行”政策的實施,實現(xiàn)了進(jìn)口食品出區(qū)申報與流通環(huán)節(jié)無縫對接,為企業(yè)節(jié)約了檢驗放行時間,進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合保稅區(qū)的活力。

“選擇性征稅”切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān):內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物,根據(jù)企業(yè)申請,按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時,應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。

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區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)可在享受保稅政策的同時,在貨物二線內(nèi)銷環(huán)節(jié)綜合考慮進(jìn)口料件和出區(qū)成品的關(guān)稅稅率差異、加工后成品的增值情況,以及進(jìn)口增值稅與消費(fèi)稅的因素,通過綜合測算選擇繳納稅款較少的方式進(jìn)行申報,從而合理籌劃降低企業(yè)的實際稅負(fù)。

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