近日，河北省人民政府辦公廳印發了《關于促進內貿流通健康發展的實施意見》（冀政辦發[2015]6號，簡稱《實施意見》），對當前和今后一個時期內貿流通重點工作進行了安排部署。

內貿流通是國民經濟的先導性和基礎性產業。在當前“三期疊加”的關鍵時期，推動內貿流通健康發展，對于促改革、調結構、惠民生、防風險具有重要意義。面對經濟發展新常態，內貿流通的功能、地位和作用日漸凸顯，在經濟、社會、文化、生態等方面都具有不可替代的作用。

《實施意見》的內涵可以用“創新、改革、設施、環境”八個字來加以概括，這四者之間的關系就是“以創新為引領、以改革為動力、以設施為基礎、以環境為保障”。

一、“以創新為引領”，就是要加快發展現代流通方式。一是推動電子商務加快發展。重點是打造電子商務平臺，加快城市社區電子商務應用，促進電子商務向農村延伸，鼓勵發展移動電子商務，推進電子商務園區（基地）建設，完善電子商務支撐服務體系。二是完善現代物流配送體系。重點是推進商貿物流基地和物流產業聚集區建設，抓好城市共同配送試點，完善貨運網絡規劃，健全縣鄉村消費品和農資配送網絡，支持龍頭企業整合物流資源，實施供應鏈聯動發展示范工程，做大做強第三方物流企業，促進電子商務與物流快遞協同發展，開展商貿物流標準化專項行動，搭建智能物流信息平臺，暢通物流綠色通道。三是鼓勵引導連鎖經營發展。重點是支持大型商貿流通企業發展直營連鎖，規范特許經營和自愿連鎖。大力推廣典型連鎖經營企業的發展經驗。簡化工商登記手續，落實跨地區經營企業總分支機構匯總納稅政策。

二、“以改革為動力”，就是不斷深化內貿流通領域改革。一是培育壯大市場流通主體。重點是推動流通企業做大做強，擴大外商在流通領域的合作，加快培育發展融資租賃、商業保理等新興行業。二是搞活中小商貿流通企業。重點是搭建中小商貿企業公共服務平臺，鼓勵中小企業發展新型流通方式和營銷渠道，加強中小商貿聚集區建設，開展品牌創建，支持中華老字號傳承發展，推進標準信用體系建設。三是支持內外貿融合發展。重點是推動市場采購貿易方式發展，培育一批省級內外貿結合商品市場;支持大型流通企業等“走出去”，建立海外營銷、物流及售后服務網絡;鼓勵外貿企業建立國內營銷渠道，開展國外品牌經營代理，合理增加消費品進口。四是推進京津冀市場一體化。重點是主動承接京津產業轉移，加強大型流通企業和商品批發市場合作，擴大農副產品產銷合作，推進京津冀物流合作，搭建區域信息服務和電子商務交流平臺。五是引導和擴大居民消費。重點是加強市場監測調控，完善重要商品儲備制度，支持商貿流通企業因地適時開展各類營銷活動，繼續搞好省級肉菜直補惠民銷售，發展城市夜經濟，加快建立流通追溯體系，促進安全放心消費。

三、“以設施為基礎”，就是加強流通基礎設施建設。一是加快流通設施提檔升級。重點是推進大型商貿綜合體和特色商業街建設，促進商品市場轉型升級，探索建設一批公益性農產品市場，加強農產品產地集配中心升級改造。二是健全城鄉便民服務網絡。重點是啟動社區綜合服務中心建設，新建和改造一批鄉鎮商貿中心，引導餐飲企業轉型發展，加強鮮活農產品產銷銜接，完善家庭服務體系。三是構建綠色低碳流通模式。重點是推廣綠色低碳采購，加強流通節能減排，培育一批綠色商場、綠色市場和綠色飯店。加大老舊汽車和黃標車淘汰力度，開展報廢汽車回收拆解企業升級改造，完善再生資源回收體系。

四、“以環境為保障”，就是構建法制化營商環境。一是深化內貿流通審批改革。重點是最大限度地取消和下放內貿流通領域行政權力，清理和規范各種行政事業性和經營服務性收費。二是減輕流通企業負擔。重點是推進工商用電同價，落實銀行卡刷卡手續費定價機制改革等相關政策。三是加大市場整治力度。重點是加強制度標準建設，打擊“侵權”、“假冒”行為，強化網絡交易監管，加強行政執法與刑事司法銜接。四是推進商業誠信體系建設。重點是建立和完善國內貿易企業信用信息記錄和披露制度，依法發布失信企業“黑名單”，營造誠信經商氛圍。

《實施意見》還提出，要建立內貿流通工作部門聯席會議制度，強化政策協調和工作督導，并就重點任務進行了部門分工，以確保把各項工作落實到位。