2021年10月29日，海關總署發布2021年第87號公告（關于發布《出口食品生產企業申請境外注冊管理辦法》的公告），《出口食品生產企業申請境外注冊管理辦法》自2022年1月1日起正式實施。相關政策解讀如下：

一、什么是出口食品生產企業境外注冊？

出口食品生產企業境外注冊是指根據多雙邊協議或境外國家（地區）法律法規的要求，境外國家（地區）對中國輸往該國家（地區）的出口食品生產企業實施注冊管理并要求海關總署統一推薦。出口食品生產企業及其產品應當先獲得該國家（地區）主管當局的注冊批準，其產品方能出口。

二、哪些國家（地區）對進口食品生產企業有注冊要求？

答：目前一些主要貿易國家（地區）對向其出口肉類、水產品等動物源性食品的中國生產企業有注冊要求，可以登錄海關總署門戶網站—企業管理和稽查司子網站—信息服務欄目查詢詳細信息。（網址http://qgjcs.customs.gov.cn/qgs/xxfw94/hgwjwzcdspscqymd66/950c6b87-3.html）

三、企業申請境外注冊應具備哪些條件？

出口食品生產企業申請境外注冊應當具備下列條件：

（一）已完成出口食品生產企業備案手續；

（二）建立完善可追溯的食品安全衛生控制體系，保證食品安全衛生控制體系有效運行，確保出口食品生產、加工、貯存過程持續符合中國相關法律法規、出口食品生產企業安全衛生要求；

（三）進口國家（地區）相關法律法規和相關國際條約、協定有特殊要求的，還應當符合相關要求；

（四）切實履行企業主體責任，誠信自律、規范經營，且信用狀況非海關失信企業；

（五）一年內未因企業自身安全衛生方面的問題被進口國（地區）主管當局通報。

四、企業怎樣申請境外注冊？

出口食品生產企業申請境外注冊時，應當通過“單一窗口”或“互聯網+海關”登陸“中國出口食品生產企業備案管理系統”向住所地海關提出申請，提供以下申請材料并對其真實性負責：

（一）企業申請書；

（二）企業承諾持續符合進口國家（地區）注冊要求的自我聲明和自我評估報告；

（三）企業生產條件（包括但不限于廠區布局圖、車間平面圖、人流/物流圖、水流/氣流圖、關鍵工序圖片等）、生產工藝等基本情況；

（四）企業建立的可追溯的食品安全衛生控制體系文件；

（五）進口國家（地區）要求的隨附資料。

五、是否存在企業需先接受境外國家（地區）官方檢查才能獲得注冊的情形？

根據多雙邊協議或一些進口國家（地區）法律法規要求，部分企業必須經過進口國家（地區）主管當局現場檢查后，才能獲得注冊資格（如申請對日本熱加工肉類產品注冊的企業），企業應當按照進口國家（地區）的要求配合做好相關檢查工作。

六、企業提交境外注冊申請后，如何獲知是否被境外國家（地區）批準注冊？

海關根據企業申請組織評審，結合企業信用、監督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向進口國家（地區）主管當局推薦。

企業可以通過“中國出口食品生產企業備案管理系統”查看申請的進展情況，企業注冊信息情況以進口國家（地區）公布為準。

七、已獲境外注冊企業信息發生變化的，應如何辦理？

已獲得境外注冊企業的注冊信息發生變更的，應當及時向住所地海關申請注冊信息變更，由海關總署通報進口國家（地區）。企業注冊信息變更情況以進口國家（地區）公布為準

八、已獲得境外注冊企業廠區內新建生產車間的，應如何辦理？

已獲得境外注冊企業在廠區內新建、改（擴）建生產車間或食品安全衛生控制體系發生重大變化的，應當及時向住所地海關報告。

根據進口國家（地區）注冊要求，必須由進口國家(地區)主管當局批準后方能改（擴）建的，企業應在事前向住所地海關報送改（擴）建方案，待進口國家(地區)主管當局批準后方可實施。改造完畢后，企業應當向住所地海關提交報告，由海關總署通報進口國家（地區）主管當局。

九、已獲得境外注冊企業生產場所搬遷的，應如何辦理？

已獲得境外注冊企業發生生產場所遷址的，應當向住所地海關重新申請辦理境外注冊。

十、哪些情形下海關總署會撤回向進口國家（地區）主管當局的注冊推薦？

已獲境外注冊的出口食品生產企業有下列情形之一的，由海關總署撤回向進口國家（地區）主管當局的注冊推薦：

（一）企業主動申請取消注冊的；

（二）企業依法終止的；

（三）出口食品生產企業備案已注銷的；

（四）企業拒絕接受進口國家（地區）官方檢查或未按進口國家（地區）主管當局要求進行整改及提供相關材料的；

（五）企業不能持續符合境外注冊要求的；

（六）企業向境外國家（地區）出口的食品在檢驗檢疫中被發現食品安全問題，情節嚴重的

（七）其他依法依規應當撤回向進口國家（地區）主管當局注冊。

十一、對已獲境外注冊的出口食品生產企業還有哪些要求？

答：獲得境外注冊的企業，應當每年就是否能夠持續符合進口國家（地區）注冊條件進行自我評定，并向住所地海關報告。此外，還應當接受進口國家（地區）主管當局和海關實施的監督檢查，如實提供有關情況和材料。

十二、該辦法所稱的出口食品生產企業不包括哪些？

答：本辦法所稱的出口食品生產企業不包括出口食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、儲存企業。